各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

为积极稳妥地推进城中村改造，促进村级集体经济的可持续发展，根据土地管理的有关法律法规和上级有关文件精神，现就城中村改造发展留用地政策提出如下实施意见：

一、享受留用地政策的对象及条件

1、对象：纳入市政府《关于城中村改造工作的若干意见》（虞政发[2003]63号）中明确的城中村范围的村。

2、条件：符合下列两个条件的可申请享受留用地政策：

（1）村级集体土地已全部征收；

（2）已完成撤村建居、整村农转非。

二、留用地的核定标准

以村1987年末农业人口数为基数，按每人6平方米的标准核定留用地面积，其中人口数少于665人的村，按每村6亩的标准核定。

三、留用地的处置方式

经核定的村发展留用地，采取政府统一作价回购方式处置，按每亩50万元的标准统一回购，不再具体划定地块预留。

四、兑现方式

对符合留用地政策享受条件的村，根据不同情况分别采取下列兑现方式：

1、村级集体土地已全部征收并建设使用，且已完成旧村拆迁改造的，留用地补偿金一次性予以结算。对村级集体经济状况良好的，原则上由市财政托管，并按一年期银行贷款基准利率按年支付利息。

2、村级集体土地已全部征收，但尚未实施旧村拆迁改造的，留用地补偿金原则上由市财政托管，每年按一年期银行存款基准利率支付利息。对尚未实行整村社保，社保资金村级经济确实无法解决的，酌情予以结算。

3、上述财政托管期暂定3—5年，存贷款基准利率随人民银行利率调整而调整。

留用地补偿金纳入村（社区）集体经济，实行专项管理。

五、审批程序

1、符合留用地政策享受条件的村，向所在乡镇、街道、经济开发区提出申请。

2、乡镇、街道、经济开发区初审同意后，报市国土资源局。市国土资源局会同市财政局提出结算和资金列支方案，提交国土、规划、建设联席会议审定。

3、经联席会议审定同意后，按审定方案予以兑现。

市政府以前所发文件与此文件有不相符的，以此意见为准。

                           二〇〇六年十一月二十八日