各乡镇人民政府、街道办事处：

    我市于2009年全面推行村级生态墓地建设，并于2011年底已实现全覆盖，全市354个行政村既有单建也有联建，总计建成村级生态墓地252个。为更加突出重点，进一步提升建设档次，提高村级生态公墓的入葬率，从今年起开展村级生态墓地规范化建设活动，具体方案如下：

    一、村级生态墓地规范化建设要求

    1、村级生态墓地规范化建设应坚持“四统一”（即统一规划、统一规格、统一建造、统一管理）。统一规划即生态墓地建设应相对独立成区，墓区内各墓穴统一布局，要留有一定的发展余地；统一规格即墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴占地不得超过1平方米，墓碑高度离地不得超过0.8米，墓穴面积不得超过0.5平方米，墓料应选用深色调石材为主；统一建造即由各村专人采购安装，不得有群众私自在生态墓地自行建造；统一管理即由各村指定专人对生态墓地进行卫生打扫、绿化维护、安葬登记等日常工作与管理，做到有序安葬。

    2、墓区内绿化覆盖率要求达到80%以上，每排墓地前后要求绿化带高密度，高度不得低于1.5米，厚度不得低于0.5米，墓与墓之间不得低于墓穴高度，除墓区道路硬化外，其他地方不得硬化，种植绿化以不露土为标准，绿化应选用四季常青的植物，品种不限。

    3、村级生态墓地应设置标有生态墓地的名牌和界桩，编排墓位序号，配套设施齐全，布局合理，整齐规范，墓区内路面铺设平整，能确保人员进出方便，安全疏散，条件成熟的生态墓地应新建管理用房、厕所、停车场、焚烧箱等设施。

    4、墓区内穴位应按照千分之六的死亡率（如1000人口一般每年死亡6人左右），要确保使用20年，双穴、单穴各村按比例自定。

    二、申报程序

    1、由村向乡镇、街道提出创建生态墓地规范化建设的书面申请，并填写有关申报申请，同时提供预算书、规划图文等材料，乡镇、街道汇总后上报市民政局，由民政局初审，对符合创建条件的墓地予以立项，各村按照标准进行建设。

    2、申报时间为一年二次，第一次原则上在4月10日前，第二次在10月底前。

    3、各乡镇街道要鼓励各村开展生态墓地的规范化建设，除去年已创建示范点的外，原则上各乡镇街道每年都要选择1－2个村级生态墓地作为示范点重点培育。通过几年的努力，整体提高全市村级生态墓地的档次和水平。

    三、考核验收

    先由村向乡镇街道提出验收申请，乡镇街道进行初审，对符合各项要求指标的生态墓地报市民政局，并附带墓地照片，提供台账档案、资金账目及决算书等材料，然后由市民政局、财政局组织人员实地踏看验收。市民政局、财政局组织复核后进行评分考核，考核通过后下发补助资金。

    四、资金补助

    1、根据各村对生态墓地建设的实际投入市财政进行一定的补助。

    2、各村要积极探索生态公墓的日常运行管理机制，力求做到收益和各种支出自我平衡。

    本实施意见自2013年开始实施，至全市村级生态墓地规范化建设全部创建完毕为止。

                      二○一三年四月三日