各乡镇人民政府，街道办事处：

    现将《上虞市养老服务需求评估工作实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

      二〇一三年四月一日

上虞市养老服务需求评估工作实施意见

（试行）

    为推进社会养老服务体系建设，逐步解决城乡困难老年人的养老服务保障问题，根据《上虞市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》（虞政发〔2013〕13号）和《浙江省养老服务需求评估工作实施意见（试行）》（浙民福〔2012〕72号）文件精神，制定本实施意见。

    一、总体要求

    养老服务需求评估是指按照一定的组织方式和程序，对老年人的经济状况、身体状况、居住状况、养老服务需求意愿等进行调查评估，形成评估意见，作为提供养老服务补贴或安排入住养老机构的依据。

    开展养老服务需求评估要坚持公开、公平、公正的原则，评估意见要经得起检验。在评估方式上要遵循严谨、务实、高效的要求，严格履行规定程序，充分利用现有的低保管理信息和残疾人状况调查成果，紧密结合基层实际，做到简便易行，实行动态管理。

    二、评估对象

    养老服务需求评估对象为本市户籍人口中申请养老服务补贴的60周岁及以上中低收入的老年人。今后，根据养老服务工作实际需要，扩大评估对象的范围。

    三、评估组织

    市民政局（市养老服务指导中心）会同市卫生局成立市养老服务需求评估指导小组（见附件1），负责养老服务需求评估的组织、指导、协调工作；负责制定养老服务需求评估办法；负责对乡镇（街道）和村、社区（居委会）的评估人员进行业务培训，并逐步推行评估人员持证上岗制度。

    乡镇（街道）成立养老服务需求评估工作组，由民政干部、老龄干部、乡镇（街道）社区卫生服务中心医务人员等3名以上人员组成，负责本辖区内评估工作的实施和管理。

    村、社区（居委会）成立初评工作小组，由低保评议小组兼任，负责本村、社区（居委会）养老服务补贴申请的受理、初步评议和评估意见的公示工作。

    四、评估内容

    评估内容主要包括评估对象的以下几项：

    （一）身份信息：包括姓名、性别、年龄、民族、户籍或常住地、家庭住址等。

    （二）经济状况：评估对象及家庭经济收入情况。按照收入情况分为低保、低保边缘、因病致贫、其他中低收入家庭（其他家庭月人均收入在低保标准300%及以内的家庭）。

    （三）生活自理能力状况：评估对象在进食、穿衣、个人卫生、如厕、行走移动等方面的生活自理能力。经评估后确定为重度依赖、中度依赖、轻度依赖、正常等四档。

    （四）居住状况：分为孤寡、独居、空巢、与子女或亲友同住等类别。“孤寡”是指无配偶、无子女；“独居”是指丧偶、离异且子女均不住在同一镇（街道）、开发区；“空巢”是指仅与配偶同住，无子女或子女均不住在同一镇（街道）、开发区。

    （五）养老服务需求意愿：养老意愿包括愿意去机构养老和接受居家养老服务等两种；接受居家养老服务的还应区分服务内容为生活照料服务、康复医疗保健服务、家政服务、紧急救助服务或其他服务等。

    （六）调查了解评估对象的其他相关情况。包括：

    1、住房情况：评估对象的住房性质和面积大小。

    2、疾病情况：评估对象所患的疾病以及治疗情况。

    3、残障情况：评估对象在视力、听力、肢体等方面的残障情况。

    4、特殊贡献：评估对象获有市级以上劳模、重点优抚对象、离休干部等情况。

    五、评估程序

    养老服务需求评估可分为首次评估、复检评估和变更评估。其中复检评估指对首次评估结论有异议的可以再申请一次评估；变更评估指对已提供养老服务补贴的老年人定期或不定期（因政策或老年人情况发生重大变化时）而进行的评估。具体评估程序为：

    （一）申请。养老服务需求评估申请与养老服务补贴申请同步进行。老年人向户籍所在地的乡镇（街道）同时提出养老服务需求评估和养老服务补贴书面申请，书面申请报告递交到所在村、社区（居委会）。

    （二）初评。村、社区（居委会）收到书面申请后，应及时组织初评工作小组对申请人开展初评。初评通过后，填写《上虞市养老服务补贴申请表》，提交身份证、户口簿、低保、低保边缘、因病致贫证件复印件、近期市级以上医院医学诊断书原件和近期免冠一寸彩照3张，报乡镇（街道）审核。

    （三）评估。乡镇（街道）收到村、社区（居委会）上报申请资料后，由评估工作组对申请对象进行调查核实，根据《上虞市养老服务需求评估表》（见附件2）对申请人进行评估，填写《评估报告》，得出评估结论。

    （四）公示。评估完成后，对老年人的基本情况、评估结论在村、社区（居委会）进行公示，公示期5天，并逐级反馈公示情况，填写公示回执。

入住机构养老的，由养老机构统一向所在乡镇（街道）申请，评估结论在养老机构内公示。

    （五）审核。公示无异议的，由乡镇（街道）进行审核，审核合格的，拟定补贴意见，上报市民政局核准；审核不合格的，应当以书面形式通知申请人。对公示有异议的，可以向乡镇（街道）申请复检评估。养老服务需求评估工作每半年集中组织一次。

    （六）核准。市民政部门收到上报申请、审核材料后，做好核准工作。可按比例抽查申请、审核材料，必要时市民政部门可以进行复核。核准通过的，发放《上虞市养老服务补贴证》，从批准当月起享受养老服务补贴；不予核准的，应当书面说明理由。

    养老服务需求评估实行动态管理，对不再符合规定条件或者死亡的，村、社区（居委会）或养老机构应当及时向乡镇（街道）报告，由乡镇（街道）报市民政部门核准后，在下个月停发养老服务补贴。

    六、监督管理

    市民政局、市卫生局应加强对养老服务需求评估工作的管理，建立养老服务需求评估数据信息库，实现信息共享和动态管理，并委托镇乡（街道）对享受补贴对象实行年检制度。

    市民政局、市卫生局将适时对养老服务需求评估工作开展情况进行检查，对工作成效显著的予以总结推广，对工作不力或质量不高的，予以通报批评。造成严重损失或恶劣影响的，追究相关人员责任。

附件：1.上虞市养老服务需求评估指导小组成员名单

      2.上虞市养老服务需求评估表(略）

附件1：

上虞市养老服务需求评估指导小组

成员名单

组  长：朱宝千（市民政局纪检组长）

副组长：陆云斌（市卫生局副局长）

成  员：许胜苗（市民政局社会救济福利科科长）

        万水康（市老龄办副主任）

        董富章（市卫生局医政科科长）

        王志元（市民政局社会救济福利科副科长）

        周红军（市卫生局干部）