谢镇政 [2014] 14 号

专项整治工作的通知

各村、各线（办）、各企事业单位：

针对2013年控违拆违专项整治工作开展以来，反映出的一些地方宗教活动场所过多过滥和违法违规建设等情况，根据省、绍兴市、上虞区统一部署和美丽乡村建设有关要求，根据《绍兴市关于印发<宗教活动场所和民间信仰场所专项整治工作方案>的通知》（绍市拆改〔2013〕3号）、《绍兴市上虞区宗教活动场所和民间信仰场所专项整治工作方案》（虞控拆办〔2014〕2号）的文件精神，决定开展在全镇范围内的宗教活动场所和民间信仰场所专项整治工作，全面推进风尚文明的现代化谢塘建设。

一、指导思想

深入贯彻省委、省政府主要领导重要指示和省委十三届四次全会、全省“三改一拆”行动工作汇报会、浙江省美丽乡村建设现场会精神，严格按照国务院、浙江省《宗教事务条例》和《浙江省违法建筑处置规定》，全面开展宗教活动场所和民间信仰场所专项整治工作，真正做到尊重信仰与依法管理相结合，依法整治与统筹规划相结合，保护合法与制止非法相结合，更好地保障公民正常的宗教信仰活动。

二、工作目标

严格依法办事，利用一年左右时间，开展违法违规宗教活动场所和民间信仰场所专项整治。通过强制拆除一批、归并整合一批、集中改造一批，使全镇宗教场所建筑更加安全，布局更加合理，管理更加规范，宗教场所建设更加符合城乡建设总体规划与景观环境要求。

三、工作措施

1.摸清底数，制订计划。本镇区域范围内的村、居委要按照文件要求迅速开展本辖区非法宗教活动场所情况专项调查，重点摸清基督教私设聚会点、已登记的宗教活动场所违法违建情况以及民间信仰场所数量、类型和历史沿革等情况。要在摸清底数的基础上，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，制定有针对性的专项整治计划。乡镇是工作责任主体，对本镇区域范围内的村、居委进行网格化分割，以14个行政村、1个居委为基础网格，各村可以根据本村实际的需要再划分成责任网格。村（居委）党组织和村民（居民）委员会成员为具体责任人。镇政府班子成员、片长负责包片，联村（居）干部包网格，及时发现、报告和劝阻违法建设行为。

2.分类处置，堵疏结合。对调查发现的宗教活动场所和民间信仰场所中的违法建筑，要按照堵疏结合的原则，实行分类处置，重点做到“七个必拆”：即未经审批登记的基督教私设聚会点及其他非法宗教活动场所必拆；依法登记场所未经规划审批或超面积部分必拆；违法违规占用农耕地的小庙小庵必拆；影响公共安全和重大建设的小庙小庵必拆；严重影响城乡规划的小庙小庵必拆；交通干线两侧的小庙小庵必拆；借教敛财的非法活动场所必拆。对不属于上述范围的小庙小庵，要根据其历史沿革、周边群众信仰基础等情况，分别采取归并整合、将神像“集中办公”，或集中改造为老年活动中心、村文化礼堂等方法。

3.依法管理，建章立制。要从厉行节约、反对浪费的大局出发，从规范城乡景观管理、建筑管理、倡导节能理念的角度，着力解决部分宗教活动场所亮灯及建筑外观不符合规定的问题。14个行政村、1个居委要采取切实可行的措施，规定所有宗教活动场所建筑景观和宗教标志物平时一律不亮灯，同时加强巡查、监管，确保不留死角。对未经审批或违反审批规定擅自扩建的宗教建筑外立面和宗教景观，要立即进行整改。

四、工作安排

1.调查摸底阶段（2014年4月）。要根据方案要求，迅速开展非法宗教活动场所调查摸底，并将各场所有关情况登记造册。在各相关部门充分论证的基础上，根据不同场所实际情况制订有针对性的处置方案。

2.集中整治阶段（2014年5月—7月）。要按照“分级负责、属地管理，分类处置、堵疏结合”的原则，对非法宗教活动场所及小庙小庵分别采取强制拆除、归并整合、集中改造等措施。对“七个必拆”范围的场所，坚决予以拆除。

3.巩固成果阶段（2014年8月—9月）。14个行政村、1个居委要在集中整治的基础上，对辖区范围内非法宗教活动场所、小庙小庵，特别是已拆除、整合或改造的小庙小庵情况开展一次巡查，巩固整治成果。

五、工作要求

1.统一思想，提高认识。宗教活动场所管理方面暴露出来的问题，主要是一些地方宗教过热、场所过滥、活动过乱等问题，是关系到党对意识形态领域掌控力和引导力的大问题。一定要从讲政治的高度，深刻领会省委、省政府领导的指示精神；要从巩固政权、强化社会管理的角度，深刻认识宗教活动场所管理方面暴露出来的问题，坚决遏制宗教领域过热、过滥、过乱等现象。

2.明确责任，整体推进。各村要进一步细化措施，逐级明确任务，层层落实责任；进一步倒排时间，明确专项整治活动的时间要求，切实落到实处。要将宗教活动场所和民间信仰场所专项整治工作纳入“无违建村”创建内容，努力构建宗教活动场所和民间信仰场所规范管理的长效机制。

3.部门联动，各司其职。整治行动由镇控违拆违办和镇镇统战、民宗线牵头协调，分门别类提出处置建议，各村要做好信教群众的思想引导工作，对违法建筑要组织力量坚决妥善拆除，扎实推进集中整治工作。

  附件：谢塘镇宗教（民间信仰）活动场所专项整治情况调查表

                                谢塘镇人民政府

                                 2014年4月8日

抄报：区府办

抄送：区行政执法局、区民宗局