各有关企业：

    现将绍兴市上虞区安全生产监督管理局《关于加强安全生产标准化咨询机构管理的通知》（虞安监[2014]10号）转发给你们。请你们按照《通知》精神，认真贯彻执行。

                                           二○一四年四月十六日

绍兴市上虞区安全生产监督管理局文件

虞安监〔2014〕10号

 绍兴市上虞区安全生产监督管理局关于加强

安全生产标准化咨询机构管理的通知

各乡镇街道安监所（分局）、有关安全生产标准化咨询企业：

为加强安全生产标准化咨询机构管理，规范咨询行为，提高咨询质量，切实推动安全生产标准化工作，根据相关文件精神，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

　　一、明确咨询机构职责

　　1.咨询机构应建立健全包含专职咨询人员、技术专家、业绩考核、业务培训、跟踪服务、保密规定、档案保管等方面的内部管理规章制度，用制度管人管事，并采取有效措施，保障各项制度落到实处。至少每半年实施一次内部质量研讨、评审。

　　2.咨询机构应依照法律、行政法规、标准的规定，开展安全生产标准化咨询服务，协助被咨询单位安全生产标准化达到相应行业专业标准等级要求。

　　3.咨询机构要建立科学的工作方法和有效的工作流程，推进咨询服务标准化建设。实施咨询服务时，应包含以下四个阶段：准备阶段、策划阶段、运行阶段、评估阶段；具体咨询服务的内容至少应含以下几个方面：现状调研与评估、标准化知识普及与培训、协助企业编制实施方案、建立完善标准化体系、现场集中整治及体系试运行、自评与整改。

　　4.咨询机构应建立健全咨询过程控制体系和质量控制体系，对咨询服务过程做出完整记录，咨询过程控制记录、被咨询单位现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当妥善保管，及时归档备查。

　　5.咨询机构对每个咨询服务项目的有效性实施监控和评价。

　　6.咨询机构应严格遵守有关规定，认真履行职责，不得弄虚作假或欺诈；咨询人员在从事咨询活动时，应当恪守职业道德，诚实守信，不得泄露企业的技术和商业秘密。

　　7.咨询机构从事咨询服务的收费，应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。

　　8.咨询机构及其咨询人员应当接受安全监管部门的监督管理，主动汇报开展咨询服务的情况，并于每月15日前，将上月工作业绩汇总表（见附件1）报区安监局矿山科（联系人：朱杭杰，电话：82202271，传真：82191212，邮箱：zhhj21@126.com）。

　　二、明确咨询服务程序

　　1.签约：咨询机构开展咨询服务前，应与被咨询单位签订标准化咨询技术服务合同，明确咨询所包含的主要阶段、内容以及双方的权利、义务和责任。

　　2.前期准备：咨询机构在企业支付首批费用后一月内，应按照合同约定内容和实施程序，对照相关标准，了解企业安全管理现状、工艺流程、组织机构等基本管理信息，制订标准化咨询服务计划，包括资源配置、进度、分工等；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，着手为被咨询单位提供实质性咨询服务。

　　3.培训：对企业管理层及从业人员进行培训，培训内容包括《企业安全生产标准化基本规范》、安全生产标准化行业评定标准、自评程序和方法等各，使其正确理解安全标准化工作的要求、程序和实施意义。

　　4.实施：现场排查安全隐患，提出有针对性的安全对策措施建议；指导企业确定企业安全生产方针和目标，建立健全安全生产责任制，对安全生产规章制度、操作规程、台帐、记录表格等修订、会审、批准、发布并开始实施，积极落实安全标准化的各项要求。

　　5.自评：指导企业自评，检查和评价企业安全标准化的实施情况，发现问题，找出差距，编制自评报告，提出完善措施。

　　6.改进与提高：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。

　　7.协助申报：指导帮助被咨询单位完成自评且初审符合申请评审条件后，应抓紧与属地安监所（分局）对接，积极帮助被咨询单位申请评审（包括网上申请），并做好标准化评审相关准备工作。

　　8.评审不符合项整改：指导企业对标准化评审不符合项采取纠正、预防措施，确保整改落实到位。

　　三、加强咨询机构质量管理

　　咨询机构要强化质量意识，始终把咨询质量放在首位，正确处理好经济效益与社会效应的关系、市场与竞争的关系关系，根据自身的服务能力承接业务，量力而行，防止因服务力量跟不上，咨询走过场现象。为保证咨询质量，咨询机构在完成企业咨询任务后，要将咨询详细情况记录整理并由被咨询企业签署意见盖章后（见附件2）报区安监局矿山科，并接受安监部门组织的咨询服务满意度调查。

　　四、加强咨询机构监督管理

　　要建立完善定期例会制、不定期监督检查制、日常监管通报批评制和“黑名单”制等相关制度措施，切实加强对咨询机构的监管。对在推动企业标准化达标方面做出突出贡献的咨询机构要给予通报表彰。咨询机构及其从业人员在从事咨询活动中存在下列行为的，直接列入“黑名单”：

　　1.以安监部门的名义承揽业务的；

　　2.出现两次因咨询质量原因导致被咨询单位未通过评审的（第一次通报批评）；

　　3.转包标准化咨询项目的；

　　4.咨询弄虚作假、走过场、不到位造成严重后果的；

　　5.擅自更改、简化咨询程序和相关内容的；

　　6.人员不到现场开展咨询活动的；

　　7.泄露被咨询单位的技术秘密或商业秘密的；

　　8.违法违规乱收费未造成恶劣影响的；

　　9.满意度调查连续出现较差评价的；

　　10.其他应当列入“黑名单”的情形。

　　列入“黑名单”的咨询机构一年内不得在绍兴市上虞区辖区内开展安全生产标准化咨询、评审及其他安全技术中介服务。

　　 附件：1、安全生产标准化咨询机构工作情况月报表

2、企业安全生产标准化咨询情况表

　　      3、绍兴市上虞区企业安全生产标准化创建中介咨询机构满意度调查表 

绍兴市上虞区安全生产监督管理局

二○一四年四月一日

附件1：

安全生产标准化咨询机构工作情况月报表

填表单位：（公章）            填表人：            填表时间：

附件2：

企业安全生产标准化咨询情况表

注：咨询情况填不下可另外附页；每次咨询记录需被咨询单位负责人签字确认。

附件3：

绍兴市上虞区安全生产标准化创建中介咨询机构满意度调查表

为加强安全生产标准化创建中介咨询机构管理，加快推进我区安全生产标准化创建工作，希望您对所选择的中介咨询机构的服务质量进行评价，并提出宝贵意见（在所选的方格内打√，或将资料填写于横线内。谢谢）

调查内容

一、贵单位所选择的咨询机构是                         。

1、贵单位对该咨询机构所提供的服务是否满意？

□满意   □一般  □不满意

 2、对该机构技术人员的服务态度是否满意？

□满意   □一般  □不满意

 3、对该机构技术人员的专业素养是否满意？

    □满意   □一般  □不满意

 4、如遇相关问题，该机构是否能及时安排技术人员解决？

□是             □否 

 5、咨询期间，该机构到企业现场服务指导          次。

 6、该机构对贵单位创建安全生产标准化提供的帮助

□很大   □一般  □不大

 7、贵单位在这次安全生产标准化创建过程中收获

□很大   □一般  □不大

二、贵单位认为该咨询机构最需要改进的地方是什么，请提出建议。

                                   填写日期：