按照省公司《关于印发浙江省电力公司供电所管理提升工程实施方案的通知》（浙电农〔2013〕728号）和绍兴电力局《关于印发绍兴电力局供电所管理提升工程实施方案的通知》（绍电运检［2013］256号）的精神，为进一步加强供电所管理，不断提升农村供电管理和服务水平，决定实施供电所管理提升工程。

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导，以建设“一强三优”现代公司为目标，切实履行服务“三农”的社会责任，积极服务于城乡一体化发展，按照我公司深入推进“三集五大”体系建设的统一部署，全面加强供电所管理，优化供电所机构设置和人员配置，加强关键岗位和核心业务管控，强化标准制度执行和信息化支撑，加强农电队伍建设，全面提升农村电网的供电保障能力和供电服务水平。

二、工作目标

（一）总体目标

实施供电所管理提升工程，加强供电所标准化建设和星级创建，加大供电所人力、物力、精力、财力投入，强化关键环节管控，健全激励约束机制，经过2至3年努力，实现我公司供电区域内农村电网供电保障能力和供电所基础设施、人员技能、供电质量、绩效指标、服务水平等明显提升，形成城乡供电一体化管理格局。

（二）专业目标

通过实施供电所管理提升工程，促使供电所在基础管理、人力资源、安全管理、运维检修、供电服务、依法治企六个方面实现28项专业指标全面提高（具体详见“供电所管理提升专业工作指标”）。

28项专业指标值是供电所必须达到的年度目标。公司营销部（客户服务中心）、运检部、要做好供电所28项专业指标年度目标值的分解下达，制定完成年度目标的具体措施，加大投入力度，强化过程管控，确保所辖供电所全面实现专业指标年度目标；各相关职能部门按月度、季度、年度对各供电所专业指标完成情况进行统计分析，作为公司考核各供电所管理提升工作成效的重要依据。

三、重点工作

（一）优化机构设置和岗位配置

全面落实省公司《供电所机构优化设置方案(试行)》（浙电人资〔2013〕721号）要求，积极稳妥开展供电所优化机构设置工作。供电所优化机构设置必须以满足安全稳定和优质服务为前提，以提升服务质量和工作效率为目标，坚持“集约化、扁平化、专业化”方向和“方便客户、经济合理、稳定有序”的原则，营销部要配合供电所因地制宜、科学制定关键岗位管控和人员配置。供电所的正、副所长以及国网公司明确的安全员、技术员、客户服务员等岗位一般应配置专职人员，供电所的综合事务员、物资员、信息员、监审员等岗位原则上应兼职。

（二）健全工作机制

明确公司对供电所综合管理和专业管理的部门职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理、分层考核、分类指导，确保各专业管理纵向到底、横向到边。按照省公司下发的《关于印发浙江省电力公司供电所标准化建设指导手册的通知》（浙电农〔2013〕755号），全面梳理适用于供电所的法律法规、规章制度、管理标准、工作标准、技术标准和常用工作流程，公司营销部、运检部、要认真组织宣贯，严格执行、闭环管理，努力实现技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖。公司营销部、运检部要严格按照省公司《关于供电企业一线员工绩效管理试行办法》（浙电人资〔2011〕1834号）有关规定，借鉴相关单位全员绩效管理的试点经验，结合推行台区经理制，认真制定供电所全员绩效管理实施办法，加强对供电所指导、监督和考核，全面建立职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”工作机制。

（三）完善基础设施

各供电所要积极参与到公司组织开展的农村电网规划滚动修编和优化调整工作中，开展负荷调查，协助上级提出农村电网发展需求。坚持统一规划、统一标准，加快推进农网改造升级和农村农用电力线路改造接收。营销部和运检部要统筹安排投资计划，优先解决农村电网供电“卡脖子”和“低电压”问题，提高供电保障能力和电压质量。加大资金投入，完善供电所基础设施建设，统一制定供电所生产经营场所建设标准，按照标准配足、配齐安全工器具、生产机具、备品备件和抢修服务车辆，确保办公设施齐备、VI视觉识别系统应用规范、各功能区定置规范管理。加强供电所后勤服务管理，将供电所员工食堂、生产车辆、物业服务等后勤工作纳入后勤体系统一规范管理，为供电所全面提升农村供电管理和服务水平提供良好的后勤保障。

（四）加强安全运检管理

严格供电所现场作业标准化管理，规范“两票”使用，切实抓好反违章组织措施和技术措施的落实，提升供电所作业现场安全质量管控能力。健全完善农网设备台帐信息，确保设备台帐数据准确、完整。加强设备巡视和缺陷管理，全面整治超载过载配变，消除低电压现象，坚持隐患排查治理常态化和运行维护标准化。强化停电检修计划的综合平衡和刚性管理，推行农网设备综合检修和带电作业，减少设备停运时间，提高供电可靠率。推广“四新”技术应用，加强农村智能化台区建设，提高供电所装备和农网技术水平，加大供电所PMS、GIS系统应用力度，确保农网设备变动后数据维护的及时性、准确性。全面做好农网故障抢修工作，满足抢修时限要求，确保故障抢修安全、规范；加强供电所备品备件和应急物资管理，将备品备件仓库纳入市、县供电企业物流服务体系统一规范管理；组织抢修人员开展言语举止、故障抢修处理技能等方面的培训，提高故障处理能力和优质服务水平。深入推进“农村用电安全强基固本工程”，大力推进农村台区智能总保全覆盖工作，细化完善农村用电安全宣传和居民表后服务等工作措施，建立健全农村用电安全监管及电力设施保护工作体系，提高农村用电安全水平。

（五）规范供电服务行为

全面推行以竞聘上岗、分片包干、业绩考核为主要方式的台区经理制，构建营配协同、便捷高效的农村供电服务机制。推行集抄集收，加强补抄、收费过程管控，严格记录台帐、计量装置、补抄质量等管理，强化对供电所重点岗位和关键业务环节的监督考核，规范服务行为。加大推行银行代扣、社会化代收、电费充值卡和自助缴费等方式力度，进一步拓宽客户缴费渠道，方便农村客户交费。加强供电所营业普查和用电检查，持续开展反窃电工作，开展农网线损精细化管理，推进高损线路和台区的综合治理，提高供电所节能降损管理水平。建立健全低压业扩服务工作全过程监督评价机制，严格兑现各环节服务承诺时限，杜绝发生客户工程“三指定”行为，杜绝流程体外循环。开展“95598”供电服务热线宣传活动，提高农村客户对“95598”供电服务热线的认知度。创新服务模式，推广实施供电所服务对接村级便民服务中心工作，为农村客户提供“零距离”服务，实现农村供电服务质量明显提升。

（六）提升员工技能水平

要加大供电所实训场地建设投入，加强供电所人员培训设施建设，细化年度、月度培训计划，根据不同岗位特点有针对性地进行培训，通过开展岗位练兵和技术竞赛等活动选树技术标兵、拓展培训方式。健全供电所人员成长与发展激励约束机制，加强对复合型高技能人才和岗位标兵的培养及选拔任用，促进供电所员工积极参加职业技能鉴定，全面提升持证比例和高级工及以上比例。公司人资部要以专业岗位培训和供电所长培训工作为契机，落实各类培训项目，做好培训项目内容设计、方案策划，加强供电所人员培训的考试考核并形成常态培训机制。

（七）加大信息通信建设力度

在光纤通道全覆盖的前提下。制定供电所信息通信机房建设标准，加强供电所信息化办公设备配置，推进供电所视频会议系统建设，加强完善营业厅等重要场所视频监控系统应用。加快安全管理、生产管理、营销管理、物资管理、绩效管理、协同办公和企业门户等应用系统在供电所全覆盖，通过信息化固化管理标准和业务流程。开展信息系统业务数据梳理，确保基础数据真实、统一，规范业务应用操作，健全完善信息通信运行检修制度，制定供电所信息通信机房运维标准，落实现场运维职责，构建一体化管理、建设和运维体系。开展各类信息系统知识和应用技能培训，建立信息系统深化应用常态机制，提升实用化水平，做到设备管理、供电服务、流程监控、指标分析和业绩考核等业务信息实时流转，为供电所管理提升提供全面支持。

（八）加强思想政治建设

按照省公司构建大政工工作格局要求，加强供电所思想政治建设，进一步加强供电所党组织建设，充分发挥工会、共青团组织在实施供电所管理提升工程的桥梁和纽带作用，做到党的建设和党员活动在供电所层面全覆盖。强化优秀企业文化建设，深化“制度管事、文化管心”活动，促进“五统一”企业文化在供电所落地深植。加强供电所反腐倡廉建设和行风建设，加强廉政教育，积极开展创建“群众满意基层站所（服务窗口）”活动，深入推进行风社会监督。

（九）丰富工作载体

一是开展供电所同业对标。营销部、运检部等要按照《浙江省电力公司供电所同业对标管理办法》(浙电规〔2013〕11号)，和市公司《关于供电所同业对标工作相关事项的通知》（绍电运检字〔2013〕141号），认真组织开展供电所同业对标工作。供电所同业对标体系共包括“安全管理、营销服务、运维检修、综合管理”四大项38个指标，营销部、运检部开展所辖供电所月度对标工作，将指标数据直接在“绍兴局供电所管理平台”上填报，参加市公司按季度、年度组织发布本地区供电所对标结果。营销部、运检部一方面要通过对标，查找供电所管理短板和薄弱环节，明确赶超目标，不断提升管理水平；另一方面要对供电所关键绩效指标进行对比分析，严格过程监督及考核奖惩，促进绩效指标不断提升。

二是深化供电所标准化建设。营销部、运检部要严格按照《浙江省电力公司标准化供电所考核标准》(浙电农〔2013〕420号)，对供电所标准化建设实行动态考核，定期复查。配合市公司不定期组织抽查考核，对动态考核或复查不合格的供电所，要求限期整改。深化供电所标准化建设，按照《标准化供电所星级评定管理办法（试行）》 (浙电规〔2013〕9号)，组织开展标准化供电所星级创建和评定工作。公司将在推荐供电所申报五星级供电所。营销部、运检部要按照星级供电所考核标准，建立奖惩措施、制定争创计划，将标准化供电所星级评定与供电所年度绩效挂钩，进一步提升供电所管理水平。

四、实施步骤

结合县供电企业管理提升工程的实施步骤和具体工作，供电所管理提升工程共分为五个阶段：

（一）动员部署阶段（2014年4月-5月）

营销部、运检部要组织召开专题工作会议，对实施供电所管理提升工程进行全面部署，按照市公司总体工作安排，围绕供电所管理提升的目标和任务，结合自身实际，组织编制《供电所管理提升工程实施方案》，明确供电所管理提升的总体目标、重点任务、工作措施和推进计划，广泛发动，全员参与。

（二）组织实施阶段（2014年6月-2014年11月）

营销部、运检部按照市公司总体部署，结合开展的供电所管理问题排查工作，认真对供电所管理情况进行诊断分析，找准管理中的薄弱点，研究提升方向，逐所明确提升目标和工作计划，制订《供电所管理提升工作具体方案》，积极落实提升措施，深化专业岗位定点联系供电所工作机制，强化供电所管理提升工程的过程管控，确保整体工作按照节点计划高质量地开展。公司将适时成立督查组，对供电所管理提升工程开展情况进行明察暗访，加强对各阶段、各环节工作情况的指导监督。

（三）年度评价阶段（2014年10月-2014年12月）

营销部、运检部组织开展供电所管理提升工程2014年度阶段性工作自评价，逐所检查标准化供电所建设、标准制度执行、信息系统延伸和专业指标提升等情况，形成自评价报告上报公司。公司将组织对各供电所管理提升工程进行考核评价，并提出年度评价意见。

（四）完善提升阶段（2015年2月-2015年6月）

营销部、运检部根据上一阶段评价意见，结合2014年度供电所管理提升工程总体目标和专业目标，明确提升重点，细化工作措施，进一步完善供电所管理提升工作方案。通过标准化供电所星级评定和同业对标等手段，寻找差距和不足，推动管理提升工作向全面纵深发展。

（五）总结评估阶段（2015年7月-2015年12月）

营销部、运检部要对供电所提升工程进行自查自验，对工作进行总结分析，提炼管理创新和典型经验。公司组织有关部门对供电所管理提升活动进行验收，并报市公司组织考核验收，全面评估提升效果，做好成果应用和推广工作。

五、保障措施

供电所管理提升工程是公司重点工作，营销部、运检部作为实施工作的责任主体，要充分认识这项工作的重要意义，组织完成好各项任务。

（一）明确工作责任

按照营销牵头，专业垂直，协同推进供电所管理提升工作，要以标杆供电所考评为载体，建立按月专业评价，按季考核通报，各部门负责人要靠前指挥，加强指导，统筹部署整体推进，妥善解决工作中的问题。

（二）周密制定方案

要结合各专业实际，进一步明确工作目标，细化工作措施，落实工作责任，确保工作扎实开展、取得实效。公司各专业部门要研究解决制度流程上的共性问题，指导督促供电所不断完善工作方案并严格审查备案，对提升工作开展情况定期进行阶段性的评估，使提升工作能全面有效推进。

各供电所要按提升工程总目标要求，结合本所2013年短板指标，各自制订提升措施，对未制订提升措施者，列入对标考核。

（三）确保队伍稳定

要认真落实维稳责任制，准确把握政策，加强宣传教育，重视思想引领，积极争取地方政府和有关部门理解支持，妥善解决历史遗留问题，确保安全生产和农电队伍稳定。