各村（居）：

    为了切实保障我镇现代农业、精品农业发展所需的土地要素，更好地推动我镇农业转型升级,发展现代农业和农业规模经营。根据虞政办发(2014)186号文件精神,结合我镇土地流转实际,构建新型农业经营体系,发展多种形式规模经营，现就推进2014年度我镇农村家庭承包土地经营权流转工作，提出如下意见：

一、土地流转原则

在坚持依法、自愿、有偿的原则下，按照现代农业的发展要求，培育土地流转市场，规范流转行为，完善制度保障，加大政策扶持，引导农民土地有序流转，加快培育现代农业、精品农业经营主体，大力发展适度规模经营，提高土地的集约化程度，切实保障粮食蔬菜的稳定生产，保障“四季仙果之旅”和精品农业的发展。

二、土地流转工作要求

各村要准确掌握本村的土地流转真实情况，将村内土地流转形式、流入主体、流转面积、流出农户、种植情况进行逐项核实，鉴证前特别要对入股合同、委托流转合同的真实性进行审查,要建立健全土地流转合同签证制度，减少合同纠纷发生的隐患。

三、奖励范围及标准

（一）奖励范围：对2014年全镇范围内农村家庭承包土地新流转且手续规范并达到规定条件的给予奖励（不包括家庭承包林地、2013年底前已流转土地、原流转到期重新流转土地），奖励对象为从事粮食、蔬菜种植生产的流转主体。

（二）奖励标准

 1、流出扶持。鼓励家庭承包户流转农村土地承包经营权，流出土地必须种植粮食或蔬菜，对放弃承包权至2028年的农户，给予每年每亩100元奖励。

2、流入扶持。奖励对象为从事粮食、蔬菜种植生产的规模经营主体。对于从事粮食生产的大户（企业或合作社），新流入（入股）面积在50亩以上，流转期限3年以上的给予经营主体每亩100元奖励。

3、组建土地股份制合作社奖励。对新组建土地股份制合作组织发展粮食、蔬菜生产，耕地规模在300亩以上、内部运作规范的合作组织，单独给予每亩100元的奖励，最高5万元。

4、规模化发展现代精品农业奖励。对新增流转并开发种植面积300亩且流转限期5年以上、发展粮食或符合现代精品农业的经营主体，单独给予2万元的一次性奖励。对流转后累计粮食生产面积首次达500亩以上的经营主体，单独给予2万元的一次性奖励

5、组织服务奖励。村集体组织统一流转农户委托流转的承包土地，对当年新组织流转面积100亩以上、流转期限5年以上并出租的，给予村集体组织一次性每亩50元的扶持，最高2万元。

6、流转投入奖励。村集体组织在流转中通过基础设施投入、低丘缓坡地低产田改造、农业综合开发、集体资产打包出租等增加集体收益的，按当年新增加村集体收入的50%进行奖励，最高每个村10万元。

四、规范土地流转工作审核验收

1、村级初审。符合土地承包经营权流转奖励条件的对象，由各村负责填写相关奖励申报材料，申报村对申报真实性负责，申报表上必须有村务监督小组签字、村经联社主任签字、村委会盖章、乡镇验收组成员及行政主管领导审核签字。由申报村对拟奖励对象的资格条件、流转合同及其他相关材料进行审核后，及时将符合条件的拟奖励对象名单、标准和奖励金额在所在村政务、村务公开栏中张榜公示三天。

2、镇级复审。各村于2014年10月30日前将经审核和公示后的拟奖励流转资料（包括奖励主体申报表、流转合同、土地承包权证复印件、镇土流办验收表、奖励汇总表）报镇农村土地流转工作领导小组办公室，镇农村土地流转工作领导小组办公室将在2014年11月20日前统一组织人员进行上报资料的复审验收。

3、区级抽查。区土地流转办在12月份组织区土地流转领导小组各成员单位对乡镇（街道）上报的奖励事项进行抽查。

4、补助资金发放。对经镇检查验收和区土地流转办抽查后认定符合奖励条件的对象，在公示无异议后奖励兑付。奖励资金区财政统一拨付到镇财政，再由镇财政发放到相关村账户，由村发放到相关奖励主体。

五、加强土地流转工作监督管理

1、健全组织领导。推进农村土地承包经营权流转工作是镇党委政府一项重要工作任务。镇党委政府建立由行政主管领导任组长，农业分管领导任副组长的土地流转领导小组，领导小组下设办公室,办公室设在农经管理中心，农业分管领导兼任办公室主任。土地流转办要牵头分解流转指导性计划，加强日常业务的督查和工作进程通报。

2、加强检查监督。各种扶持项目的申报审核程序必须真实规范，严禁弄虚作假。各项奖励资金必须严格按照政策兑现。对虚报流转项目的经营主体，一经查实，取消奖励资格，追回奖励资金，实行相关责任追究。情节严重的将移交相关部门处理。

附件：

1、梁湖镇2014年度农村土地承包经营权流转指导性计划

2、梁湖镇土地承包经营权流转工作服务奖励申报表

3、梁湖镇土地承包经营权流转工作风险基金补助申报表

4、梁湖镇2014年度土地承包经营权流转奖励汇总表

二0一四年九月九日

附件1：

梁湖镇2014年度各村大田土地流转指导性计划

注：南穴村、前旺塘、任庄、吴家楼、玩石等村的流转面积中包括2009年三叶园林的茶山面积即南穴607亩、前旺塘172.82亩、任庄村628亩、吴家楼240亩、玩石225亩。

附件2：

梁湖镇土地流转工作服务奖励申报表

                                              单位：亩、元、户

附件3：

梁湖镇土地承包经营权流转工作

风险基金补助申报表

单位：亩、元、户

附件4：

梁湖镇2014年度土地承包经营权流转奖励汇总表

填报单位：           （盖章）                           单位：亩、元