各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

现将《上虞区安全生产网格化管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                 绍兴市上虞区人民政府办公室

                 2014年7月29日

上虞区安全生产网格化管理工作实施方案

根据2014年度绍兴市安全生产目标管理责任书内容及省、市安全生产相关工作要求，为进一步完善安全生产管理机制，明确基层各级安全生产监管工作职责，有效提高安全生产防控能力，积极探索以村（社区）网格为基本单元，覆盖全区、责任明晰、运转高效的安全生产工作网格化管理体系，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作原则，结合梁湖镇试点经验，特制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从安全生产监管工作实际出发，在全区范围内进行网格划分，并以网格为基础，进一步明确安全生产监管单位及人员具体工作任务，严格落实相关监管措施，做到定人、定岗、定责，全面提升安全生产事故防控水平，努力实现减少一般事故、控制较大事故、防止重特大事故目标，进一步推动全区安全生产形势稳定好转。

二、工作内容

实施安全生产网格化监管模式，即各责任单位按照各自职责范围，将安全责任作细化分解，并按一定地域划分为若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区内安全生产指导监督各项工作，真正建立起“横向到边、纵向到底”的高密度、网格化安全生产监管体系和责任体系。 

⒈明确责任。成立以乡镇街道及“两区”主要负责人为组长的安全生产网格化管理工作领导小组，全面负责网格化安全管理工作，主要负责人为安全生产负责人，其他对应的分管负责人为责任人。

⒉划分网格。各乡镇街道要以片区、村（居、社区）为基本单位划分网格。片区为第一网格，片所属村（居、社区）为第二网格。乡镇街道及“两区”主要负责人为第一网格督查人，各片片长或分管负责人为第一网格责任人；负责本网格区域内的安全生产工作联村（居、社区）干部为第二网格督查人，村（居、社区）主要负责人为第二网格责任人，村（居、社区）安管员为第二网格安全员，负责所属村（居、社区）企业的安全生产工作。网格划分和相关督查人、责任人、安全员等人员明确工作，要求在9月底之前完成。

⒊健全制度。进一步建立健全网格责任人、网格督查人及村（居、社区）安管员的工作职责，形成隐患排查、例会分析、信息上报、教育培训、考核评比等一系列工作制度，切实保障安全生产网格化管理的可操作性，确保工作取得实效。各项网格化工作职责确认、相关规章制度建立等工作，要求在10月底之前完成。各乡镇街道及“两区”要在12月底之前全面实施安全生产网格化管理。

⒋完善机制。各乡镇街道及“两区”要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导、督查责任区的安全监管，积极开展各类专项整治和隐患排查治理工作，确保安全生产工作落实到位。

三、工作措施

各乡镇街道及“两区”要结合梁湖镇小微企业网格化管理试点工作经验，全面落实以下四项工作措施。

⒈履行监管职责，明确人员分配。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”的安全生产监管模式。各乡镇街道及“两区”要严格按照要求开展好安全生产网格化监管工作，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施。要结合本地实际，合理划分各级网格，明确相关人员的安全监管责任和工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩”机制，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。各村（居、社区）具体负责本辖区内安全生产网格化管理工作，配齐安全生产信息员，负责村（居、社区）安全生产网点内安全生产宣传教育、企业安全信息采集等工作，并积极开展对辖区安全生产情况的动态监控，发现隐患及时报告并积极协助上级部门对辖区安全生产进行执法检查。

⒉制定监管档案，完善制度方案。各乡镇街道及“两区”要对所辖、所属单位进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，按照“分类监管、分级负责”原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。各单位如遇人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项。

⒊加强平台建设，强化信息沟通。依托省、绍兴市安全生产信息平台，加快我区安全生产管理平台建设，建立信息畅通的网格化管理机制，及时将上级有关文件和会议精神传达到基层。各乡镇街道及“两区”要指导村（居、社区）、企事业单位按照统一部署，安排专人负责，开展安全生产信息采集工作。

⒋落实主体责任，实现本质安全。通过实施网格化管理进一步规范企业安全生产管理活动，引导全区企业建立健全安全生产各项工作制度，规范安全生产管理，加大安全投入，整改设备设施隐患、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等，进一步夯实基础，提高安全管理水平，有效防范各类事故发生。

四、工作要求

⒈加强领导，提高认识。实施网格化安全管理工作是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层安全监管工作的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。各乡镇街道及“两区”要高度重视此项工作的开展，突出工作重点，创新工作措施，认真组织实施。

⒉加强宣传，营造声势。要加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，通过各种有效途径教育引导各生产经营单位切实提高开展安全生产网格化管理重要性、必要性、紧迫性的认识，增强做好安全生产网格化管理的主动性和自觉性，进一步推进企业安全生产主体责任落实。

⒊强化考核，确保实效。要定期召开会议，分析网格化安全管理工作形势，及时研究网格化推进过程中发现的问题；定期通报各网格内工作进展情况，加强考核，奖优罚劣。区政府将对各单位落实安全生产网格化监管工作情况开展专项督查，并纳入年度安全生产目标责任制考核。