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绍兴市上虞区人民政府办公室关于印发《上虞区2014年大气污染防治（蓝天行动）实施计划》的通知

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虞政办发〔2014〕180号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

《上虞区2014年大气污染防治（蓝天行动）实施计划》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年6月30日

上虞区2014年大气污染防治（蓝天行动）实施计划

为加快推进我区大气污染防治工作，全面改善空气环境质量，圆满完成《绍兴市2014年大气污染防治实施方案》（绍市委办发〔2014〕42号）中要求的“重污染天气逐渐减少，颗粒物（PM₁₀）浓度在2013年基础上下降7%，优良天数比例（AQI）不低于65%”任务，结合我区实际，制定本年度计划。

一、控烟气

⒈控制煤炭消费量。制定实施煤炭消费总量控制方案，严格控制用煤总量，2014年全社会燃煤总量比2013年下降2.5%。

⒉实施清洁能源改造。加快天然气管网建设，逐步扩大天然气覆盖范围。加快印染企业燃煤锅炉实施清洁能源改造，逐步推进化工等行业的清洁能源改造工作，全区天然气管网覆盖区域内燃煤锅炉、窑炉的天然气改造任务完成25%以上。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，洁净煤使用率达到75%以上。

⒊创建高污染燃料禁燃区。2014年，城区基本建成高污染燃料禁燃区，已建成的使用高污染燃料的各类设施要在年底前全部拆除或改造使用清洁能源。

⒋推进工业园区集中供热。建设和完善热网工程，省级以上工业园区基本完成集中供热工程建设。加快燃煤锅炉淘汰改造力度，2014年力争淘汰燃煤小锅炉50蒸吨以上，其中10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉淘汰1/2以上。

二、降废气

⒈淘汰落后产能。继续推进印染、造纸、制革、化工等四大行业整治工作，全年完成重污染高耗能行业整治企业110家（含原地整治、搬迁、淘汰关停企业）。加快落后产能淘汰步伐，2014年底前完成省下达“十二五”落后产能淘汰任务。

⒉推行清洁生产。加快推进化工、合成革、纺织印染等行业清洁生产，全年完成清洁生产审核企业14家以上。

⒊实施脱硫脱硝工程。全区基本完成4家热电企业脱硫脱硝工程建设，各类大气污染物排放浓度应在2014年7月1日前达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）规定的浓度限值。

⒋治理工业烟粉尘。实施火电、水泥、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目烟粉尘提标改造。2014年7月1日前， 4家热电企业（65蒸吨/小时以上锅炉）完成提标改造，按国家标准要求执行大气污染物特别排放限值；年底前，完成水泥行业企业除尘改造2家，20蒸吨以上燃煤锅炉烟尘治理企业（热电除外）5家。强化煤堆、料堆粉尘防治，2014年底前大型煤堆、料堆基本实现封闭存储，确实无法封闭的，开展防风抑尘设施建设。

⒌实施挥发性有机废气治理。加快实施《浙江省挥发性有机物污染整治方案》，建立挥发性有机物（VOCs）排放清单，探索建立VOCs污染防控体系、监控体系和长效管理机制。2014年底前，完成98家工业企业VOCs治理任务，基本完成炼化与化工行业重点区域的整治与验收，印染、化工等行业试点并逐步推广废气在线监控系统。

⒍控制装修和干洗废气。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料。全面开展干洗业废气污染排查，实施干洗设施废气治理，强制回收干洗溶剂，城区基本完成干洗业废气治理。

三、减尾气

⒈加强车辆管理。宣贯实施《浙江省机动车排气污染防治条例》，严格新车和转入车辆环保准入，强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。建立机动车排污监管平台，全面建成机动车环保检测和监管体系，实施机动车环保标志管理。全面实行黄标车区域限行，加强道路执法，限制黄标车驶入限行区，利用公路交通电子卡口系统，对违反限行规定的黄标车按照闯禁行为予以处罚。加快黄标车淘汰步伐，2014年，力争淘汰黄标车及老旧车3675辆以上。

⒉提升燃油品质。全面供应国Ⅳ标准的车用汽油。2014年底前，供应国Ⅳ标准的车用柴油。加强油品质量监督检查，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。

⒊发展清洁交通。采取财政补贴等措施，大力推广清洁能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用纯电动等新能源汽车，全区每年新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车的比例达到50%以上，完成在用营运公交车清洁能源改造或者安装颗粒捕集器（DPF）10%左右。推进汽车加气站建设，2014年新建汽车加气站1个。

⒋实施畅通工程。实施公交优先战略，提高公共交通出行分担率，2014年，全区公共交通出行分担率达比2013年提高2%，降低机动车使用强度。

四、消浊气

⒈控制施工扬尘。按照“九个100%”的要求，强化建设工程项目施工现场扬尘管理，积极创建绿色工地，2014年，完成150万平方米施工工地扬尘综合整治。建立对违法违规企业的长效制约机制，施工单位因扬尘污染受到处罚的，要在浙江省建设信息港予以公示，并在区级主要媒体上向社会公开道歉。

⒉控制道路扬尘。强化道路扬尘治理，渣土运输车辆应采取密闭措施，逐步推行卫星定位系统；加大道路和地面的改造投入，逐步减少城区裸露地面积，2014年，完成45万平方米道路扬尘综合治理。探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率，城市主干道机械化清扫率达到97%，次干道机械化清扫率达到44%。

⒊严控拆迁工地扬尘。强化拆迁工地扬尘监管，严禁敞开式作业，积极推进湿法作业方式，对暂不利用的拆迁工地采用湿法喷播技术及时复绿抑尘，做到“四个100%”。拆迁工地扬尘治理费用列入工程招标预算。

⒋实施矿山治理。严格控制矿山开采、加工作业、废弃物堆放、矿石装运过程中的粉尘排放，所有采碎石场要落实扬尘、粉尘控制措施。推进绿色矿山创建工程，2014年，新创建绿色矿山1座。对已关闭废弃矿山开展矸石山和危岩治理，并进行土地复垦和植被恢复，已关闭废弃矿山治理率达到90%以上。

⒌实施绿化造林工程。大力开展植树造林，深入实施“1818”平原绿化行动，加强生态公益林、防护林建设，增强森林生态功能。全区完成新造林0.4万亩。

五、除臭气

⒈加强垃圾监管。要加强垃圾收集、清运、焚烧及飞灰处置的全过程监管，及时扩大垃圾统一清扫保洁收集区域，2014年，要完善城区环卫保洁机制，制定垃圾收集、清运实施方案，落实环卫网格化管理。

⒉控制餐饮油烟。各镇（街道、开发区）建立餐饮油烟监管联动机制，禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼内新建从事产生油烟的餐饮经营活动。城区全面启动餐饮油烟整治，城区所有餐饮单位油烟净化装置配备率达到90%以上。

⒊控制城市烟尘。禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料、建筑垃圾等。严格控制露天烧烤。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。

⒋禁止秸秆焚烧。制定秸秆及农作物废弃物综合利用实施方案，加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，鼓励秸秆资源化、商品化，秸秆综合利用率达到90%以上。率先建成生物质成型燃料加工中心。建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，充分利用卫星遥感加强秸秆焚烧监控，各镇（街道、开发区）组织力量，强化宣传引导，严防随意露天焚烧秸秆。

⒌控制农业氨污染。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量，实施测土配方施肥面积达到73万亩（次），农用化肥施用强度减少15千克∕公顷。商品有机肥使用量比2013年提高10%以上，农药使用量比2013年减少3%以上。

六、妥善应对重污染天气。

将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。2014年底前，完成重污染天气监测预警系统建设。2014年底前，编制完成应急预案，向社会公布，并报绍兴市政府备案。要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。

附件：⒈2014年上虞区大气污染防治（蓝天行动）重点项目

⒉2014年上虞区大气污染防治十件实事

附件1：

2014年绍兴市上虞区大气污染防治（蓝天行动）

重点项目

附表1 火电65蒸吨以上机组烟粉尘治理项目表

序号	县 (市、区)	企业名称	机组号	额定蒸发量（蒸吨/时）	项目内容	完成年限
1	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	1	95	提标改造	2014.7
2	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	2	95	提标改造	2014.7
3	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	3	80	提标改造	2014.7
4	上虞区	浙江中金热电有限公司	1	100	提标改造	2014.7
5	上虞区	上虞杭协热电有限公司	1	195	提标改造	2014.7
6	上虞区	上虞杭协热电有限公司	2	195	提标改造	2014.7
7	上虞区	浙江春晖环保能源有限公司	1	220	提标改造	2014.7
8	上虞区	浙江春晖环保能源有限公司	2	100	提标改造	2014.7

附表2

水泥行业除尘改造项目

序号	县（市、区）	企业名称	项目内容
1	上虞区	上虞海螺水泥有限责任公司	烟粉尘治理
2	上虞区	上虞市积山水泥有限公司	烟粉尘治理

附表3

20蒸吨以上燃煤锅炉烟尘治理项目（热电除外）

序号	县 (市、区)	企业名称	锅炉数量	项目内容
1	上虞市	浙江金科双氧水有限公司	1	烟粉尘治理
2	上虞市	浙江蓝星印染有限公司	4	烟粉尘治理
3	上虞市	浙江嘉成化工有限公司	1	烟粉尘治理
4	上虞市	浙江鸿盛化工有限公司	3	烟粉尘治理
5	上虞区	浙江闰土股份有限公司	1	烟粉尘治理

附表4 工业VOCs治理项目

序号	县（市、区）	企业名称	项目内容
1	上虞区	浙江宏鑫染化材料有限公司	VOCs治理
2	上虞区	上虞溶解乙炔气有限责任公司	VOCs治理
3	上虞区	浙江新三和医药化工股份有限公司	VOCs治理
4	上虞区	上虞市东海化工有限公司	VOCs治理
5	上虞区	上虞市银邦化工有限公司	VOCs治理
6	上虞区	浙江皇马化工集团有限公司	VOCs治理
7	上虞区	绍兴市华元化工有限公司	VOCs治理
8	上虞区	上虞市联合化剂厂	VOCs治理
9	上虞区	上虞市光明化工有限公司	VOCs治理
10	上虞区	上虞市特种化工有限公司	VOCs治理
11	上虞区	浙江闰土股份有限公司	VOCs治理
12	上虞区	浙江珊瑚化工有限公司	VOCs治理
13	上虞区	上虞市港利助化厂	VOCs治理
14	上虞区	浙江舜源化工有限公司	VOCs治理
15	上虞区	上虞市征康化学制品有限公司	VOCs治理
16	上虞区	上虞市道墟化工厂	VOCs治理
17	上虞区	上虞市浙东化工厂	VOCs治理
18	上虞区	上虞市精细化工厂	VOCs治理
19	上虞区	浙江长征化工有限公司	VOCs治理
20	上虞区	上虞市胜利化工厂	VOCs治理
21	上虞区	浙江金科日化原料有限公司	VOCs治理
22	上虞区	浙江新力化工有限公司	VOCs治理
23	上虞区	上虞舜联化工有限公司	VOCs治理
24	上虞区	上虞市国泰化工有限公司	VOCs治理
25	上虞区	浙江洪翔化学工业有限公司	VOCs治理
26	上虞区	上虞市电化厂	VOCs治理
27	上虞区	上虞绍风化工有限公司	VOCs治理
28	上虞区	绍兴市应用化学研究所	VOCs治理
29	上虞区	上虞佳英化工有限公司	VOCs治理
30	上虞区	浙江润辉化工有限公司	VOCs治理
31	上虞区	浙江金科双氧水有限公司	VOCs治理
32	上虞区	浙江蓝天环保氟材料有限公司	VOCs治理
33	上虞区	上虞市宏盛化工有限公司	VOCs治理
34	上虞区	浙江龙盛集团股份有限公司	VOCs治理
35	上虞区	上虞市卧龙化工有限公司	VOCs治理
36	上虞区	绍兴市宇洲化工有限公司	VOCs治理
37	上虞区	上虞市富邦化工有限公司	VOCs治理
38	上虞区	绍兴市元盛化工有限公司	VOCs治理
39	上虞区	浙江舜龙化工有限公司	VOCs治理
40	上虞区	浙江正裕化学工业有限公司	VOCs治理
41	上虞区	上虞市金冠化工有限公司	VOCs治理
42	上虞区	上虞市创峰化工有限公司	VOCs治理
43	上虞区	浙江中欣化工股份有限公司	VOCs治理
44	上虞区	上虞盛晖化工有限公司	VOCs治理
45	上虞区	上虞市新世纪化工有限公司	VOCs治理
46	上虞区	上虞市众昌化工有限公司	VOCs治理
47	上虞区	上虞华伦化工有限公司	VOCs治理
48	上虞区	上虞洁华化工有限公司	VOCs治理
49	上虞区	浙江亿得化工有限公司	VOCs治理
50	上虞区	上虞中新化工有限公司	VOCs治理
51	上虞区	浙江强盛化工有限公司	VOCs治理
52	上虞区	浙江捷虹颜料化工有限公司	VOCs治理
53	上虞区	上虞奥盛特化工有限公司	VOCs治理
54	上虞区	上虞市芳华化工有限公司	VOCs治理
55	上虞区	绍兴宇乐化工有限公司	VOCs治理
56	上虞区	上虞解氏化学工业有限公司	VOCs治理
57	上虞区	浙江金双宇化工有限公司	VOCs治理
58	上虞区	浙江奥复托化工有限公司	VOCs治理
59	上虞区	上虞丰彩颜料化工有限公司	VOCs治理
60	上虞区	上虞市利星化工有限公司	VOCs治理
61	上虞区	上虞市信诚化工助剂厂	VOCs治理
62	上虞区	上虞市金腾医药化工有限公司	VOCs治理
63	上虞区	浙江劲光化工有限公司	VOCs治理
64	上虞区	绍兴兴欣化工有限公司	VOCs治理
65	上虞区	浙江秦燕化工有限公司	VOCs治理
66	上虞区	上虞市三丰化工有限公司	VOCs治理
67	上虞区	上虞市民丰色浆涂料有限公司	VOCs治理
68	上虞区	浙江扬帆精细化工有限公司	VOCs治理
69	上虞区	浙江宏达化学制品有限公司	VOCs治理
70	上虞区	上虞市新利化工有限公司	VOCs治理
71	上虞区	上虞市临江化工有限公司	VOCs治理
72	上虞区	绍兴贝斯美化工有限公司	VOCs治理
73	上虞区	上虞市嘉利盛助剂工业有限公司	VOCs治理
74	上虞区	上虞市三维化工有限公司	VOCs治理
75	上虞区	上虞普尔树脂有限公司	VOCs治理
76	上虞区	浙江汇德隆染化有限公司	VOCs治理
77	上虞区	浙江福井化学工业有限公司	VOCs治理
78	上虞区	浙江埃克盛化工有限公司	VOCs治理
79	上虞区	上虞市聪锐化工有限公司	VOCs治理
80	上虞区	上虞市卡氟龙涂料有限公司	VOCs治理
81	上虞区	浙江化工院科技有限公司	VOCs治理
82	上虞区	上虞颖泰精细化工有限公司	VOCs治理
83	上虞区	中轻化工绍兴有限公司	VOCs治理
84	上虞区	浙江飞剑化工有限公司	VOCs治理
85	上虞区	曼浦汉克化工（上虞）有限公司	VOCs治理
86	上虞区	永农生物科学有限公司	VOCs治理
87	上虞区	浙江宝时美化工有限公司	VOCs治理
88	上虞区	浙江安诺芳胺化学品有限公司	VOCs治理
89	上虞区	浙江鸿盛化工有限公司	VOCs治理
90	上虞区	浙江吉盛化学建材有限公司	VOCs治理
91	上虞区	浙江龙盛染料化工有限公司	VOCs治理
92	上虞区	上虞市自强高分子化工材料有限公司	VOCs治理
93	上虞区	浙江大东树脂有限公司	VOCs治理
94	上虞区	浙江迪邦化工有限公司	VOCs治理
95	上虞区	浙江博澳染料工业有限公司	VOCs治理
96	上虞区	浙江金茂橡胶助剂品有限公司	VOCs治理
97	上虞区	上虞市洁源环保科技有限公司	VOCs治理
98	上虞区	浙江大井化工有限公司	VOCs治理

附表5

2014年黄标车淘汰任务

地区

淘汰任务

（辆）

责任主体

上虞区

3675

区公安局

附表6

扬尘综合整治任务

序号	类型	规模		治理措施
序号	类型	单位	数量	治理措施
1	施工工地	万平方米	150	采取出入口硬化、车辆清洗、运输车辆覆盖等措施
2	道路	万平方米	45	采取加强运输管理、增加道路清洗量，改造低质路面、加强绿化整治等措施

附表7

2014年四大行业整治任务

序号	项目	整治企业总家数（含原地整治、搬迁、关停淘汰家数）	淘汰锅炉蒸吨数
1	四大行业整治	110	50

序号

项目

整治企业总家数（含原地整治、搬迁、关停淘汰家数）

淘汰锅炉蒸

吨数

四大行业整治

110

附表8

热电联产机组脱硫脱硝工程建设任务

序号	地区	企业名称	机组编号	装机容量	锅炉类型	完成时间
1	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	1#	6	循环硫化床锅炉	2014.7
2	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	2#	15	循环硫化床锅炉	2014.7
3	上虞区	浙江蓝星控股集团有限公司	3#	6	循环硫化床锅炉、链条炉	2014.7
4	上虞区	浙江春晖环保能源有限公司	1#	15	循环硫化床锅炉	2014.7
5	上虞区	浙江春晖环保能源有限公司	2#	6	循环硫化床锅炉	2014.7
6	上虞区	上虞杭协热电有限公司	1#	15	循环硫化床锅炉	2014.7
7	上虞区	上虞杭协热电有限公司	2#	15	循环硫化床锅炉	2014.7
8	上虞区	浙江中金热电有限公司	1#	7.5	链条炉	2014.7
9	上虞区	浙江中金热电有限公司	2#	7.5	链条炉	2014.7
10	上虞区	浙江中金热电有限公司	3#	3	链条炉	2014.7

附件2：

2014年上虞区大气污染防治十件实事

序号	实事项目	年度要求	牵头部门
1	调整能源结构	拓展天然气供气范围，新增天然气管道60公里，基本实现城区供气管网全覆盖，天然气管网覆盖区域内燃煤锅炉、窑炉的天然气改造任务完成25%以上。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，洁净煤使用率达到75%以上。	区经信局
2	高污染燃料禁燃区创建	建成区内基本建成高污染燃料禁燃区，禁燃区内不再审批新增燃烧高污染燃料工业锅炉，已建成的使用高污染燃料的各类设施要在年底前全部拆除或改造使用清洁能源。	区发改局
3	推进污染减排	基本完成4家热电企业脱硫脱硝工程建设，各类大气污染物排放浓度应在2014年7月1日前达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）规定的浓度限值	区环保局
4	实施工业烟粉尘治理	2014年7月1日前， 4家热电企业（65蒸吨/小时以上锅炉）完成提标改造，按国家标准要求执行大气污染物特别排放限值；年底前，完成水泥行业企业除尘改造2家，20蒸吨以上燃煤锅炉烟尘治理企业（热电除外）5家。	区环保局
5	治理挥发性有机废气	2014年底前，完成98家工业企业VOCs治理任务，基本完成炼化与化工行业重点区域的整治与验收，印染、化工等行业试点并逐步推广废气在线监控系统	区环保局
6	淘汰落后产能	加快落后产能淘汰步伐，2014年底前完成省下达“十二五”落后产能淘汰任务	区经信局
7	防治机动车车尾气	实施机动车环保标志管理，全面实行黄标车区域限行，加强道路执法，限制黄标车驶入限行区，利用公路交通电子卡口系统，对违反限行规定的黄标车按照闯禁行为予以处罚。加快黄标车淘汰步伐，2014年，力争淘汰黄标车及老旧车3675辆以上。	区公安局区环保局
8	实施治堵工程	实施交通治堵工程，实施交通治堵工程，城市公交出行分担率比2013年提高2%。	区公安局区交通运输局
9	治理扬尘污染	按照“九个100%”的要求，强化建设工程项目施工现场扬尘管理，积极创建绿色工地，2014年，完成150万平方米施工工地扬尘综合整治；强化道路扬尘治理，2014年，完成45万平方米道路扬尘综合治理；着力提高城镇道路机械化清扫率，城市主干道机械化清扫率达到97%，次干道机械化清扫率达到44%。	区建设局区建管局
10	治理农村废气	秸秆综合利用90%以上，全面禁止秸秆露天焚烧行为，率先建成生物质成型燃料加工中心；推进绿色矿山创建工程，2014年，新创建绿色矿山1座，强化废弃矿山生态修复，已关闭废弃矿山治理率达到90%以上。	区农林渔牧局区国土局

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