越政（2015）22号

各行政村（社区）：

为进一步加强基层基础建设，深化“平安小越”建设，推进基础信息化，根据《上虞区深入开展“三实”信息排查活动实施方案》精神，经研究决定，自2015年4月1日至6月30日，在全镇范围内深入开展以实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的“三实”信息排查活动。为确保活动有序开展、顺利推进，现将具体方案通知如下：

一、指导思想

以“基础信息化，信息基础化”为主线，把加强实有人口、实有房屋、实有单位管理作为破解基层基础建设难题、深化社会治安防控体系建设的重点来抓，按照“政府领导、公安为主、部门联动、信息共享”的工作思路，充分发挥各村（社区）、相关部门单位作用，依托社区（村）和基层组织，全面开展“三实”信息排查采集活动，着力解决人、房、业等基础管理底数不清、情况不明的突出问题，努力提高采集的基础信息的广度、深度、精度，优化基础信息质量，夯实基层社会治理基础，为动态化、信息化条件下的党政决策、社会治理、民生服务等提供基础信息支撑。

二、工作目标

以“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”（以下简称“一标三实”）作为此次基础信息大采集活动的重要载体和突破口，推动房屋、单位、场所“二维码管理”集中应用，在2012年信息大采集的基础上，采取“边采集、边纠错、边录入、边管控”,重点数据集中采集和日常工作数据纠错核查相结合的方式，提升信息采集率、准确率、鲜活度，实现“五个到位”工作目标，即标准地址建设到位、实有人口登记到位、实有房屋采集到位、实有单位管理到位、重点人员管控到位。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（4月1日至4月5日）。成立工作领导小组及办公室，制定实施方案，全面调研摸底，梳理现有公安数据库内的信息资料，明确采录信息的内容、标准和要求，细化工作任务，广泛宣传发动，开展集中培训，为实地采集打好基础。

（二）集中采录阶段（4月5日至6月20日）。以派出所为主体，各村（社区）工作人员参与采录工作，按“分步实施、整体推进、突出重点”的工作思路，全面采集“一标三实”基础信息，力争完成各类基础信息采集任务，确保数据完整、准确、鲜活。

（三）检查总结阶段（6月21日至6月30日）。组织开展信息采集自查自纠，对采集信息的数量、质量进行审核、检查、把关，进一步查漏补缺、巩固提高，建立健全基础信息采集、应用的常态化工作机制。全面总结经验，表彰奖励先进。

四、工作措施

（一）标准地址建设到位。采取民警主动上门采集、发动村（社区）力量采集等多种方式，确保标准地址准确、社会关系明确、联系方式完整、地址信息规范、信息要素齐全，实现“人户一致”、“人房关联”。至4月20日前，每个建筑物的标准地址和虚拟房屋准确率达到100%；对新建标准地址采集率、虚拟房屋建房率达到100%；流动人口管理信息系统中出租房屋标准地址和警务工作平台出租房屋标准地址的一致率达100%。

（二）出租房屋流动人口登记到位。派出所要结合春季新居民（出租房屋）基础信息大排查专项行动，会同新居民事务所以分组分片的方式，有计划、有步骤地对辖区内所有出租房屋、流动人口住宿单位开展集中排查，统一编码、上牌，推行“二维码”管理。至6月20日前，出租房屋、流动人口住宿单位二维码管理率达到95%，出租房屋信息采集率达到95%。对群租房及人员复杂、流动频繁的出租房屋，提高摸排频率，落实重点监管，确保流动人口登记率、注销率、人户一致率、信息准确率分别达到85%、75%、75%、100%。

（三）单位场所从业人员管理到位。采集辖区单位场所及其从业人员信息，全部录入警务工作平台。至5月20日前，确保危管单位、场所（歌舞娱乐、电子游艺、桑拿、美容美发、休闲足浴、网吧、棋牌室）及特业（旅馆、典当、印章）等信息采集率、准确率均达到95%，二维码管理率达到95%；从业人员信息采集率达95%、准确率达到100%；旅馆业住宿人员“四实率”达到90%；网吧上网人员登记率达到90%。其余行业（开锁、物流寄递、旧货寄售、打金店、机动车修理店）和学校医院、车站、商场超市、饭店酒楼、工厂企业等单位及从业人员信息要在9月底前完成录入。

（四）实有人口信息清理纠正到位。要结合未参保人员入户调查活动、农村住宅确权登记及户口登记管理清理活动，核查、纠正，补充信息平台中的信息数据，确保采录信息客观、真实、完整、鲜活。至6月20日前，确保常住人口信息关联入户率达到75%，准确率达到100%。力争在9月底前确保常住人口信息关联入户率达到95%，准确率达到100%。

（五）重点人员分级分类管控到位。认真贯彻落实区局《重点人员分级分类管控工作实施办法》，依托浙江公安重点人员动态管控系统，健全滚动摸排、会商研判、日常管控、联合化解机制，实行重点人员分级分类管控。至5月20日前，确保社区矫正、取保候审、监视居住、肇事肇祸精神病人、信访重点人、个人极端暴力犯罪等重点人员的信息采集率达到100%，管控率达到100%，准确率达到100%；涉维、涉藏人员采集率达100%，管控率达到100%，准确率达到100%。其余重点人员也要在7月20日前完成分级分类管控。

五、工作要求

（一）加强领导，提高思想认识。为加强组织领导，小越镇成立基础信息大采集工作领导小组，由镇长黎飚任组长，党委副书记王小海、党委委员、派出所所长任刚和副镇长马利青任副组长，镇下属综治、民政、人力社保、建设、规划、国土、新居民服务管理等相关站所负责人为成员，领导小组在小越派出所设办公室，履行日常工作职能，牵头负责推进基础信息大采集工作。各村（社区）要将此项活动作为中心工作摆上议事日程，落实专门工作力量，全力以赴推进基础信息大采集工作。

（二）各司其职，明确工作职责。各村（社区）要树立大局意识、责任意识，按照职责分工共同抓好落实。各村（社区）要根据本村（社区）人口基数，确定1名联络员，协助配合社区民警做好本村（社区）内的实有人口、实有房屋、实有单位信息的采集与上报。派出所负责制定信息采集要素目录，对数据进行实时分析研判，并指导各村（社区）宣传发动群众参与此项工作。

（三）密切协作，形成工作合力。派出所作为这次信息大采集活动的主力军，要确保警力到位，以社区民警为主，调动其他民警、协警共同参与，各村（社区）根据实际，为每位社区民警配备1至2名熟悉本村情况的村干部，共同参与基础信息大采集工作。其他部门要根据自身职能特点，积极配合，密切协作，合力推进活动，确保取得实效。

（四）加强考核，落实奖惩措施。镇政府将制订活动考核办法，每月对信息采录情况进行排名，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。领导小组办公室跟踪分析数据质量，坚决防止信息漏采漏录、弄虚作假等情况发生，全力确保各项工作有序推进。

（五）统筹兼顾，切实发挥实效。各村（社区）要把基础信息采集纳入日常工作重点内容，与创建“平安小越”有机结合。要坚持“边采集、边应用”，把服务现实作为信息大采集工作的根本出发点和落脚点。

附件：派出所采集民警、协警名单及采集区域

小越镇人民政府

2015年4月10日