各村（居）、企事业单位党组织：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化巩固“基层组织建设年”和群众路线教育实践活动成果，进一步提升我镇基层组织建设整体水平，决定在全镇继续开展“基层组织建设推进年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

1．指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列决策部署，按照镇十三届五次党代会的要求，大力弘扬“担当、实干、创新”精神，围绕队伍建设、组织建设、制度建设的工作要求，扎实推进基层基础建设，为实现梁湖又好又快发展提供强有力的组织保证。

2．总体目标：按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”要求，全面加强和提升基层组织建设，通过大力实施“三大工程”，努力实现干部队伍水平进一步提升、基层组织战斗力进一步提升、党员思想素质进一步提升的总目标。

二、重点内容和工作措施

（一）以抓队伍提水平为目标，实施“队伍建设”工程

1．加强机关干部队伍建设。充分调动机关干部的积极性和主动性，强化目标管理，实行压力传递，做到事事有回音，件件有着落，切实提高工作效率，确保各项工作落到实处。强化以工作激情、工作实绩论英雄，树立良好的用人导向，加强机关内部精细化管理，完善考核督查机制，切实营造浓厚的干事创业氛围。认真执行干部日常监督管理制度，牢固树立“规矩意识”，严肃政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。落实《诫勉谈话制度》，对存在苗头性、倾向性问题的及时约谈提醒、督促整改。严格按要求选拔任用干部，选优配强中层干部。

2．加强村干部队伍建设。按照“有正气、有本领、有口碑”的要求，建设一支村主职干部队伍。全面落实《村主职干部队伍管理标准化细则》，加强“三有”村干部队伍建设，从严管理村主职干部，选树6名好支书典型，及时处理违反“四不”承诺的村（居）干部。扎实推进“三个一百”村干部培养计划，建立村级后备干部人才库，确保每村有2-5名后备干部。建立完善村级班子目标责任制考核、村（居）主职干部工作实绩月度考核等考核机制，激励和引导村（居）干部团结协作、干事创业。

3．加强党员队伍建设。坚持控制总量提高质量，健全党员发展分色预警、全程联审、全程票决、全程公示、全程记实“1+4”制度，加强发展过程监督管理，保质保量做好发展党员工作。实施党员先锋指数动态评价、积分制管理，警示型党员评定数原则上不少于5‰，积极稳妥做好不合格党员的处置工作，确保农村党员队伍先进性和纯洁性。深入推进党员远程教育工作，至少组织1期党务工作者培训班，1期入党积极分子培训班，1期警示型党员培训班，增强教育培训覆盖面。加强流动党员教育管理，完善返乡高校毕业生党组织的教育管理功能，与流出地建立双向共管机制，改进和完善流动党员教育管理机制。

4．加强民间人才队伍建设。结合基层服务型党组织建设，组织开展第三轮民间人才评鉴活动，确保80%以上的家庭有成员获得民间人才称号，扎实做好民间人才培养管理工作，新建2个民间人才社会组织。健全完善民间人才联系制度，经常性进行走访，把更多的优秀的民间人才团结和凝聚在党组织的周围。注重发挥民间人才的作用，通过设岗定责、组织申报，有计划地组织民间人才经常性开展社会公益和专项服务活动。

（二）以抓保障强基础为目标，实施“支部堡垒”工程

1．深化民情通工作。深入推行杭兰英“民情通”工作法，落实“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”、在职党员“双管双争”等工作，入户走访率、在职党员报到率均达到100%；督促落实每周1次的村级民情分析会和每月1次的镇级民情分析会，全年开展4次以上“民情大比武”，选树6名“民情通”好干部。通过细化量化民情通工作的亲民指数、爱民指数及忧民指数的“三民”考核内容，推行民情通工作民意指数管理考评机制，实施每月考核排名、每季评比民情通工作标兵，进一步深化干部作风、夯实基层基础。

2．推进基层党组织建设。深化党建积分制管理，把党建积分制管理结果列入村级目标责任制考核。督促基层党组织认真落实“三会一课”制度，完善基层党组织“堡垒指数”星级管理机制，2015年争取五星级基层党组织达到10%，倒排5%相对后进基层党组织进行重点整转，年底基本完成整转任务。推动落实村级组织规范化管理实施细则，认真执行“五议两公开”，推行“四不出村”工作法。扎实推进村级集体经济增收五年计划，2015年新增改居村集体经济20万元以上的2个。健全基层党建工作财政支持和经费补助机制，进一步强化基层组织基础保障。

3．做好“两新组织”党建工作。加强镇两新工委建设，调整充实“两新”工委成员，配强“两新”干事，两新党组织书记例会每季度不少于1次。推行两新党建“三张清单一制度”，推进两新组织“六力党建”标准化建设，加强两新党组织党建品牌建设，探索推进两新组织党建标准化建设。加强两新党组织党建品牌建设，探索推进两新组织党建标准化建设。深入实施青年菁英培育计划和两新民情通工作，继续实施“青春圆梦”系列行动，不断深化青春党建工作。建立健全两新党建工作经费保障机制，推行两新组织党建积分制管理。

（三）以抓党建转作风为目标，实施“素质提升”工程

1．落实党建责任。紧紧围绕习近平总书记提出的“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的工作要求，牢固树立党组织负责人抓党建的责任意识，进一步健全党建工作责任制，落实党委书记抓基层党建责任清单制度。实施村党组织书记抓党建工作述职评议制度，评议结果与岗位目标责任制考核挂钩。健全村（居）及两新党组织党建工作责任制考核，优化考核指标和内容，加强日常督促检查。努力把握基层党建工作规律，坚持问题导向抓党建，不断提升工作实效。

2．强化理论武装。深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强干部理想信念、道德品行和法治教育。精心组织机关干部参加公务员培训、村（居）干部参加各类专题培训，提高依法办事、治理村务、服务群众的能力。发挥干部教育培训平台作用，定期开展学习进度督促督查，严格学风建设“三项制度”。

3．持续推进整改落实工作。坚持“持续整改、担责实干、群众满意”的原则，不断深化教育实践活动整改落实工作，建立健全15项长效机制，扎实开展“三严三实”专题教育活动。强化制度建设和执行，组织开展“回头看”和专项检查，防止“四风”问题反弹回潮。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，健全落实党员干部直接联系服务群众、“党性体检、民主评议”等长效机制，深入开展杭兰英先进事迹学习活动，进一步提升党员干部的作风形象。

三、工作要求

1．加强组织领导。各村（居）、单位要高度重视“基层组织建设年”活动，认真研究制定本单位实施方案，明确领导责任、工作目标、方法步骤和活动载体，落实责任分工和推进措施。党组织负责人要切实履行职责，认真组织，加强指导，推进活动创特色、出成效。

2．注重统筹兼顾。各村（居）、单位把“基层组织建设年”活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。注重整合各种活动资源和载体，把“基层组织建设年”活动与党的群众路线教育实践活动整改落实相结合，确保活动取得实效。

3．强化责任考核。各村（居）、单位要对照要求和任务，强化对“基层组织建设年”活动各项工作任务落到实处。镇将采取多种形式，对各单位开展“基层组织建设年”活动情况进行督导检查，并把基层组织建设年活动情况纳入镇对各村（居）目标责任制考核。

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府

二〇一五年四月十五日