各村（居）：

现将《村级集体资产、资源招投标管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府

二〇一五年四月二十二日

 村级集体资产、资源招投标管理实施细则

   为进一步规范村级集体资产、资源管理，发展壮大村级集体经济，确保集体资产资源经营处置效益最大化，依据《中华人民共和国招标投标法》、《梁湖镇农村集体资金、资产、资源管理暂行办法》和上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施细则。

   一、招投标范围

村集体所有的林地、旱地、荒地、水面（渔塘）滩涂、机动田等自然资源发包、出租；村集体所有的厂（场）房、场地以及其他建筑物、构筑物等资产的承包、租赁、出售；其他规定需要招投标的村级集体资源、资产的发包、出租、出售。

凡属以下情况的，原则上不得发包：1.主要道路两侧15米范围内的；2.集镇规划区范围内的；3.曹娥江旅游度假区规划范围内的。

   二、招投标程序

1．组织申报。村开展招投标前应召开三委会会议，提前七天以上提出资产、资源的发包（出租）招投标初步方案，并形成书面决议，向镇招投标中心提交《梁湖镇村级集体资产、资源招投标申请表》。

2．集体会审。由镇长牵头，组织镇招投标中心会审小组进行会审，审核资产、资源发包（出租）招投标方案的合理性、合法性和可行性，会审原则上每月召开两次，为每月10、30日。会审小组由镇监督办、镇招投标中心、镇农经中心、联村组长、村主职干部、村务监督组长组成。

3．实施招投标。标的总价在1万元以下的资产、资源由村自行实施公开招投标，办理好相关手续。并报镇农经中心备案；标的总价在1万元（含1万元）以上的资产、资源标，应由村民代表会议表决通过，形成书面的会议决议，由镇招投标中心实施公开招投标。       

4．对资产、资源需采用特殊方式发包的，必须由镇招投标中心会审确定。

   三、招投标组织管理

镇成立评标委员会，由镇招投标中心、镇农经中心、村经济合作社、村务监督委员会组成。镇招投标中心负责村级集体资产、资源招投标日常管理、监督工作；镇农经中心负责集体资产、资源招投标档案管理、合同的鉴证及履行情况监督管理工作；村经济合作社负责本村招投标项目申报、履行民主决策审批手续及参与实施招投标的工作；村务监督委员会负责本村招投标项目的监督管理。

   四、招投标组织实施

1．发布公告。招投标项目经审批同意后，根据招投标方案在镇务公开栏或村村务公开发布公告，也可根据需要在广播、电视、网络、报纸等媒体上发布，不同媒体上的招标公告的内容应一致，公告时间不少于3天。

2．招标管理。有投标意向的单位和个人在规定时间内到镇招投标中心报名，经审查符合招标人条件的，交纳投标押金，填写《招标人员登记表》。投标报名时间不少于1个工作日。符合条件的投标人不得少于3个，不足3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后报名仍不足3个的，招标人可自行决定不再进行招标，由村三委会和村民代表会议决定资产资源的发包（出租）事宜。

3．举行招投标会议。招标方代表、所有投标人和评标委员会在规定的时间、地点举行招投标会议。会议由招投标中心派人主持。招投标时，可以现场公开竞标，也可以由投标人填写标书现场开标。最后由评标委员会研究确定中标人，当场宣布。

4．中标公示。确定中标人后，应及时在镇政务公开栏的村务公开栏中公示，公示期限为三个工作日，公示结束后，由招标人向中标人发出中标通知书。

5．签订合同。中标人自收到中标通知书后7天内与招标单位签订书面合同，合同主要条款必须与招标确定的中标价格和条款内容相一致，中标人在规定的时间内放弃签约的，没收投标保证金，由招标确定的有效的第二序位投标人中标，第二序位中标人放弃的，由招标人重新组织招标。

合同期限原则上5年以内，最长不超过10年以上，特殊情况下确实需要签订长期合同应报镇招投标中心审核同意。结合上级扶持项目形成的集体资产、资源其合同期限以上级文件规定的合同期限为准。

所有合同的签订在招投标中心监督下签订，由农经中心鉴证，招投标相关的资料、文件、合同由农经中心存档备案。

    五、责任追究

1．各村（居）不按规定实施资产、资源发包的，合同不予认可，资金不得入帐，并对相关责任人作出处理，扣除相关考核奖。

2．对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中的串投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为，由有关部门依法予以处理。相关单位及其工作人员违反招投标有关法规和本细则规定的，由相关部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

   六、其他

1.由村集体经济组织自主招标投标的，可参照本细则执行。

2.本细则由镇招投标中心负责解释，自发文之日起执行。

   梁湖镇村级资产、资源招标申请表

    招标编号：（    ）年    号

资产、资源名称：                       

招标单位（盖章）                      

填表日期：         年     月     日

          梁湖镇村级集体资产、资源招投标申请表