各村（居）、企事业单位：

为认真贯彻区委、区政府关于开展“城市提升年”活动的实施意见，深化集镇建设，着力提升集镇品位，经镇党委、政府研究，决定开展“集镇提升年”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和区委、区政府的决策部署，坚持重建设与抓管理并举，出形象与聚产业并重，重抓环境整治，加快集镇建设，合力打造宜居、宜业、宜游的城市后花园。

二、工作目标

以建设现代化小城镇为目标，通过开展环境整治、控违拆违等专项活动，进一步改善发展环境，同时集中财力、物力，抓好项目建设，重塑集镇形象，从而实现集镇面貌和群众满意度明显提升。

三、工作重点

（一）强化基础管理，改善集镇形象。

1．整顿镇容秩序：重点整治百丰公路、百江公路两侧及周边环境，清除占道经营、店外店、流动摊位以及乱堆乱放；开展“三乱整治”，规范户外广告设置，及时清除内容陈旧、文字短缺的广告牌匾，坚决取缔各类建筑物、电线杆及其他公共设施上随处张贴的小广告。完善集镇和工业功能区市场化保洁机制，全面完善环卫配套设施和保洁队伍，进一步健全环卫管理工作机制。

2．加强村庄整治：全面清理村庄内及其周边可视范围内的卫生死角， 规范配套设施设置，切实提高生活垃圾的集中收集和处理率，杜绝乱堆乱放；按照“五气合治”要求，开展垃圾、秸秆等废弃物焚烧现象整治，加强预防监督，逐步减少大气污染；按照“五水共治”三年目标，因地制宜推进农村生活污水治理工程，健全“河长制”考核，进一步巩固“三河”整治成果，促进水质持续改善。

3．坚持控违拆违：以创建“无违建”乡镇为抓手，坚决处置各类违法建筑，做好拆、改、用文章。各村（居）要组建巡查队伍，做到预防和整治相结合，坚持标本兼治，巩固“一户多宅”整治成效，力争“无违建村”全覆盖，确保“无违建镇”创建成功，顺利完成农房确权登记工作。同时加强对农村私人建房和拆旧建新的监管，探索完善长效管理机制。

（二）加快配套建设，提高集镇品位。

编制完成集镇商贸核心区规划，启动建设华鑫商务大厦和梁湖商贸综合体，对梁湖、皂湖两大农贸市场实施改造，在中心村便利店试点开设邮政、电信、金融服务，实现行政村连锁便利店全覆盖。

用足用好农村联网公路建设相关政策，抓好农村联网公路提升；重抓门户整治，做好百丰公路和百江公路沿线门户靓化工作。用好土地资源，开展土地综合整治潜力调查，抓好古里巷村江滩地土地开发和拗花山翻水站土地复垦项目。开展用地需求调查，合理规划布局，做好土地利用总体规划和城镇规划修编对接工作。

（三）着力打造亮点，发挥辐射效应。

以建设美丽乡村为目标，巩固原有环境卫生达标村、示范村创建成果，促使环境卫生管理水平不断提升，树好样板，发挥示范带动作用，今年力争完成2个环境卫生示范村和4个环境卫生达标村创建工作；做好中心村村庄规划修编，积极发挥资源优势，加快配套设施建设，开展以供水、交通、组团式中心村建设为主要内容的城乡一体化建设，以点带面，推动全镇新农村建设统筹发展。

四、实施步骤

（一）调研准备阶段（3月底前）

主要是制定实施方案，明确目标任务，落实职责到人。开展环境面貌调查摸底，查找存在的突出问题，拟定环境整治、控违拆违相关对策；对有关项目建设进行调研，制定可行性方案，确保各项目标任务圆满完成。

（二）具体实施阶段（4月1日至10月31日）

按照工作目标，围绕工作重点，集中人力、物力开展各项整治活动和项目建设。各村居、企事业单位要各尽其责，确保各自区域内的环境整治工作落到实处，环境面貌得到较大改观，违章现象得到有效遏制。

（三）总结完善阶段（11月1日至12月31日）

对各项活动进行总结评估和考核验收，凡不符合要求的活动或项目，采取“回头看”形式，继续查漏补缺，进一步完善和提高，确保集镇提升年活动取得真正实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对“集镇提升年”活动的领导，镇成立“集镇提升年”活动领导小组，领导小组下设办公室，成员由相关办线工作人员组成，各成员要按照既定目标任务，各司其责，互相配合，确保各项工作有序进行。各村居要进一步细化方案，明确任务，落实责任。其他办线和各基层站所要提高责任意识，共同为做好集镇建设献计献策。

（二）加大制度保障。各村（居）要充实保洁队伍，落实监督人员，完善监督管理机制，全力保证对环境整治工作的人力、物力和财力投入，镇政府根据各村居实际情况，专项安排环境整治考核经费。要提高责任意识，加大对违章建筑的预防和监控。实行季度例会，及时协商解决疑难问题。

（三）强化考核机制。“集镇提升年”活动是今年镇党委、政府的重点工作之一，各项工作目标列入村级岗位目标责任制考核，同时健全完善村（居）月考核、站（所）考核和联村干部考核等一系列工作机制，镇活动领导小组将组织人员不定期开展督查，每月通报工作成效。

附件：1.“集镇提升年”活动领导小组

2.2015年梁湖镇“集镇提升年”活动项目实施计划表（管理类）

      3.2015年梁湖镇“集镇提升年”活动项目实施计划表（建设类）

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府

二〇一五年四月十五日

附件2：

2015年梁湖镇“集镇提升年”活动项目实施计划表（管理类）

附件3：

2015年梁湖镇“集镇提升年”活动项目实施计划表（建设类）