虞政办发〔2015〕77号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

为进一步做好我区“无违建”创建工作，积极争创“无违建区”，根据《浙江省人民政府关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见（试行）》（浙政发〔2014〕32号）等文件精神，现就做好2015年度“无违建”创建工作通知如下：

一、工作目标

全力争创“无违建区”。力争到2015年底，全区所有乡镇（街道）、杭州湾上虞经济技术开发区达到“无违建乡镇（街道）”创建标准，所有村（社区）达到“无违建村（社区）”创建标准。全社会治理和防控违法建筑的意识进一步增强，违法建筑治理和防控长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到有效巩固和发展。

全面完成存量违建处置。根据绍兴市下达的总体目标任务，2015年度全区完成71万平方米以上存量违建处置工作（具体拆违目标任务数详见附件）。

二、工作重点

1.推进“无违建区”创建。根据《浙江省人民政府关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见（试行）》（浙政发〔2014〕32号）等文件精神，积极争创“无违建区”，实现“无违建乡镇（街道）”、“无违建村（社区）”全覆盖。

2.深入推进城区高档住宅小区整治。在2014年对城区12个中高档住宅小区违法建筑开展整治，占地违建先拆的基础上，对其他违建进行分类处置。同时，对城区住宅小区违法建筑整治工作进行扩面推开，向城区其他住宅小区延伸。

3.“一户多宅”整治后续工作。切实做好“一户多宅”整治扫尾，在 5月底前完成落后村整治和各行政村遗漏违建处置，做到应拆尽拆、处置到位，确保无非法“一户多宅”；5月底前完成建筑垃圾清运、拆出空间利用“两到位”工作，6月份对整改落实情况进行回头看，并向区委、区政府汇报专项考核结果。

4.开展农房登记发证工作。通过农房登记发证工作，进一步梳理出一批违法建筑，按照公平、公正、公开的原则，登记一批、处罚一批、拆除一批违法建筑，解决“少批多建、未批先建”等农房历史遗留问题，确保“无违建”创建工作落到实处。各乡镇（街道）辖区内农房登记发证率需达到90%以上，村（社区）农村集体经济组织内农房登记发证需达到95%以上。

5.开展“城中村”违法建筑整治。根据“无违建区”创建违法建筑处置乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，“城中村”违法建筑必须进行处置的要求，按照“属地管理”的原则，开展“城中村”违法建筑整治。根据“依法、合理、公平、稳定”的原则，研究出台“城中村”违法建筑处置政策，确保“城中村”违法建筑得到有效处置。

6. 开展重点区域违建整治工作。继续推进存量违建拆除工作，重点突出对“四边三口”（公路边、铁路边、河边、山边、入城口、车站口、要道口）等重点区域以及畜禽养殖、农家乐、个私企业（经营性用房）、信访举报等违法建筑拆除工作，对各类存量违法建筑做到应拆尽拆、宜拆尽拆。

7. 加大拆后建设利用工作。高度重视拆后建设利用工作，以项目化为抓手，把拆后建设列入民生实事工程，重点确定百只拆后项目建设；以“拆后清洁”专项行动为载体，清理拆后建筑垃圾，做到即拆即清。全区违法建筑拆后建设利用率应达到60%以上。

8. 落实违法建设管控长效机制。认真贯彻落实区政府《上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法》（虞政办发〔2013〕288号）文件，进一步制定和完善违法建筑防控的配套规定，建立实施上下联动的防控工作机制、动态巡查机制、信息共享机制，构建全覆盖、网格化的违法建筑防控和治理体系。

三、考核激励

1.目标任务考核。将“无违建”创建工作列入区委、区政府对乡镇、街道和区直相关部门年度工作目标责任制考核。

2.专项资金补助。今年将继续引入第三方中介机构，对拆违数据实行上图标记，对拆违实绩给予10元/平方米补助。

3.优胜评比。年终对“无违建”创建工作先进单位和个人进行表彰和奖励，其中“无违建”创建先进单位7个，奖金6万元/个，“无违建”创建先进个人30名，奖金800元/人。对成功创建“无违建乡镇（街道）”或先进集体的每个奖励20万元。

四、工作要求

1. 进一步提高思想认识。各乡镇、街道要充分认识“无违建”创建工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把“无违建”创建工作摆在当前各项工作的突出位置，统一思想，强化领导，精心组织，狠抓落实，确保全面完成区委、区政府提出的创建目标任务，为“无违建区”创建作出应有的贡献。

2. 进一步强化责任落实。区创建办要积极发挥组织、协调、督查和考核等作用。各乡镇、街道和相关部门要按照年度工作任务和创建目标要求，进一步细化方案，逐级明确任务，层层落实责任。各相关部门要按照职责分工，各司其职、相互配合，共同做好“无违建”创建工作。对任务完成率低于80%的单位主职领导进行诫勉谈话；对“无违建”创建工作不力的单位及失职、渎职的党员干部，将严肃追究责任。

3. 进一步强化督查指导。要进一步完善督查指导机制，加大督查指导和考核力度，领导小组办公室原则上每月二次以上深入乡镇、街道督查指导工作，及时发现问题，帮助解决问题，确保创建工作顺利推进。拆违各项数据和“无违建”创建进展实行“一周一报”制度。要进一步做好“无违建”创建台账基础资料的收集、整理和建档工作，做到数据不掺水、台账规范完整、经得起检查。

4. 进一步强化宣传引导。各级各部门必须高度重视“无违建”创建工作的宣传报道工作。领导小组办公室要牵头拟订好宣传工作计划，及时报道“无违建”创建开展情况及各项工作动态；各乡镇街道要进一步强化面上宣传报道，重点突出对创建工作典型事例的宣传报道力度，做到正面引导和反面曝光双管齐下，营造浓厚的宣传氛围；宣传部门要统筹报纸、电视、网络等媒体的宣传报道工作，牵头负责做好绍兴市级以上媒体的宣传报道工作，营造良好的“无违建”创建舆论环境。

附件：2015年度全区拆违指 标任务分解表

                                                                                 绍兴市上虞区人民政府办公室

                                                                                                2015年4月9日

附件：

2015年度全区拆违指标任务分解表