上镇党〔2015〕50号

各村党（总）支部，镇全体机关干部：

    为进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，深化“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”等工作，打通联系服务群众“最后一公里”。根据区委统一要求，现就深化二项重点工作通知如下：

    一、目标任务

    紧紧围绕推进中心工作、完成重点任务、夯实基层基础，以“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”二项重点工作为载体，同时全面实施联村工作管理网格化、服务全程化、联系拓展化“三化”机制，全力推动党员干部在勤走常访办实事中密切与群众联系、增进与群众感情、增长服务群众本领、帮助解决群众实际问题，不断提升工作执行力和干部担当力，切实做到“受教育、增感情、解难题”。

    二、主要内容

    （一）深入开展“走村不漏户、户户见干部”工作

    1、落实走访责任。党政正职领导每年走遍辖区内所有村。其他班子成员每年走遍所联系村两委会成员、党员、村民代表和困难户，联系困难户、重点户、党员10户以上。联村干部按照责任网格，每年进村入户率达到100%，每年每户走访一次。（见附件1）

    2、做好走访记录。机关干部下村走访时随带《民情记事本》，发放民情联系卡，认真记好民情记事本，做到有事可记、有据可查。关于电子民情日记记录要求：每名联村干部每星期记录电子民情日记3篇、民情信息1篇，镇组织办每星期进行统计通报，区委组织部每半个月进行统计通报。扎实开展民情通大比武，选树民情通好干部。

    3、确保走访实效。要及时收集民意，指导村每周一次召开好村（级）民情分析会，对收集的民情民意及时向相关办线反映，用解决问题的实效检验走访的成效，真正做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部，群众有事没事都能见到干部。

    （二）全面推行“联系不漏户、党群心贴心”工作

    1、实行全员联系、全面联系。深化“网格化管理、社会化服务”工作，建立健全村党员干部联网访户制度，原则上除年老体弱的党员外，每位村干部联系1-2个网格，每名党员联系本网格内3-5户农户，村民小组长、村民代表也都要联系农户。村两委会干部（含大学生村官）担任民情通网格员每半年走访联系网格内的农户不少于1次。推行党员联户网格化管理，设岗定责，分片担责，使党员有岗位有职责有作为。（附件2）

    2、认真落实“四必到、四必访”。推广运用杭兰英“民情通”工作法，引导党员干部以杭兰英为标杆，切实做到有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、重危病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。健全完善民意收集、分析、处置、反馈机制，村党组织要定期收集汇总、分析研判社情民意，帮助群众解决生产、生活中的实际困难，村一级解决不了的，要逐级向区、镇反映，确保群众的问题有人管、有人解决。

    3、统筹做好畅通民意和便民服务。村要每周召开一次民情分析会，帮助群众解决生产、生活中的实际困难，村一级解决不了的，要逐级向镇反映，确保群众的问题有人管、有人解决。加强村级综合服务平台建设，推进各类中心、平台融合，强化平台在便民办事、医务保健、文化娱乐、信息发布等方面的综合服务功能，认真落实“四不出村”服务规程。村级组织活动场所要开门运行，村干部要按时上班、值班，大学生村官要在岗。

    （三）全面实施联村工作管理网格化、服务全程化、联系拓展化“三化”机制

    1、管理网格化。以自然村为单位划分网格，进一步完善农村网格化管理体系。明确每名联村干部联系所属网格农户，实行干部联村包片访户制，对每个网格实行“定人、定岗、定责”，并与民情通网上平台一一对应，做到“一人一网格，管理全覆盖”。

    2、服务全程化。高度重视联系服务的实效性，对网格内群众反映一些问题和矛盾纠纷，能解决的现场解决，不能现场解决的，做好对接帮扶，并加强跟踪联系全程服务。特别是注重关心、关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。

    3、联系拓展化。充分发挥乡贤在农村基层党建和基层社会治理中的重要作用。在走访过程中，将在外乡贤以及企事业单位人员等社会精英力量全部纳入联村干部联系网格范围，动员鼓励他们加入乡贤参事会，充分利用乡贤的经济和社会优势，引导他们积极参与当地经济发展和社会治理各项工作。

    三、工作要求

    1、强化责任落实。落实二项重点工作是镇村干部转变工作作风，密切联系群众的有效载体，也是重心下移、建设服务型政府的有效途径。镇村两级干部要落实责任，细化网格，全方位地了解群众生产生活情况及各种利益诉求，及时掌握倾向性、苗头性问题，有效化解基层矛盾，积极为群众解难事、办实事。

    2、强化督查考核。“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”二项重点工作作为今年基层党建工作的重要内容，镇党委将建立健全日常督查指导，督促镇村干部勤走访办实事解难题，切实把工作抓实抓好。切实加强驻村干部的群众知晓率和满意率“双率”考核，要求驻村干部在联系村住户中的知晓率达到100%以上，满意率达到85%以上，推动镇村干部深入群众、服务群众。

    3、强化统筹兼顾。镇村干部要正确处理好两项工作与做好其他工作的关系，注重统筹，有机结合，科学安排。坚持把走村入户、联系群众工作与五水共治、三改一拆等中心工作有机结合起来，以此来推动各项工作上水平，真正做到两项工作与其他各项工作互促共进。

附1：上浦镇机关干部驻村联户一览表

附2：上浦镇行政村“联系不漏户  党群心贴心”联系情况表

 中共上浦镇委员会

                          2015年5月15日

抄  送：区委组织部                                        

上浦镇党政办                         2015年5月15日印发  

附1

上浦镇机关干部驻村联户一览表