上镇党〔2015〕11号

各行政村、有关部门和单位：

    《进一步完善上浦镇轧石、轧（洗）砂行业专项整治工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上浦镇委员会    上浦镇人民政府

2015年1月29日

上浦镇党政办                         2015年1月29日印发         

进一步完善上浦镇轧石、轧（洗）砂行业

专项整治工作方案

    为认真贯彻落实《上虞区轧石、轧（洗）砂行业整治工作实施方案》（区委办〔2014〕67号）、《绍兴市上虞区人民政府关于开展轧石、轧（洗）砂行业专项整治的通告》（虞政发【2014】35号）文件精神，进一步规范全镇列入整治范围的轧石、轧（洗）砂生产经营单位的管理，彻底取缔无证、超范围经营的轧石、轧（洗）砂单位，切实解决因轧石、轧（洗）砂造成的环境污染、安全生产等问题，根据前阶段整治情况及存在问题，特制定如下方案。

    一、指导思想

    通过对全镇轧石、轧（洗）砂行业的专项整治、清理，使整治范围内的轧石、轧砂单位符合安全生产、环保等方面要求，做到安全、清洁生产。无证、超范围经营的轧石、轧（洗）砂单位进行彻底清理，防止死灰复燃。

    二、整治、清理对象

    1、整治对象：孟军石料厂，松山石料加工厂，鼎丰建材有限公司，兴安石料加工厂，大湖岙矿业有限公司，关定石料加工厂，江达轧砂场，上浦其永石料场，上浦建月砂场，昆仑石料加工厂，立江石料加工厂，排山矿业有限公司，上虞区恒越石料加工有限公司，上虞区骏和建材有限公司等14家单位。

    2、清理对象：虞南石料加工场，顺发石料加工场，上浦杨成志康砂场，徐炬清，上浦杨成砂场，建筑材料经营部，浦下锡标砂场，上浦诚信砂场等8家单位。

    三、专项整治、清理工作步骤

    对上浦镇境内的所有轧石、轧砂单位进行全面整治、清理，如跟上级要求不符的以上级要求为准。具体工作安排：

    （一）整治工作

    1、全面隐患排查整改：为认真吸取事故教训,深入开展隐患排查整改,邀请有关专家对全镇14有整治单位进行全面隐患排查，责令整改或编制整改方案。（1月23日前）

    2、召开整改单位工作会议（1月29日）：召开14家整改单位负责人会议,传达《上浦镇轧石、轧（洗）砂行业专项整治、清理工作方案》，提出有关整治要求，布置下阶段工作。

    3、用电情况核查：由上浦镇供电所负责每日报送上浦镇范围内的所有轧石、轧砂单位每日用电情况，停产期间有用电异常的，立即进行情况核查。（1月28日开始）

    4、巡查制度：各巡查责任人要对各自职责范围内（祥见监管责任分解表）的轧石、轧砂单位开展每日一次巡查，做好巡查记录，主要就企业生产情况、环保设施运作、废水处理等情况进行检查，巡查情况每日上报镇资产管理中心,如发现擅自生产的，要求立即停产并将有关情况及时上报。（1月29日开始）

    5、开展联合执法：按区专项整治领导小组统一安排，制订联合执法方案,开展一次联合执法行动，对整改未通过的单位进行彻底断电(具体执法对象以整治领导小组确定为准)。（2月3日）

    6、日常管理：按上级规定，整治单位允许恢复生产后，整治单位所在联村组成员和所在行政村要加强日常监管，主要监管环保设施是否运作、是否存在污水偷排等违法行为，督促联系村干部加强对各轧石、轧砂场的安全管理，定期开展隐患排查整改，记录好安全生产台账。

    （二）清理工作

    1、现状核实：对无证、超范围经营的8家轧石、轧砂单位现状进行仔细核实，主要就设备是否拆除、清运、变压器是否消户或拆除、场地租用等情况，并填写好每家单位的现状情况表。（2月5日前完成）

    2、设施拆除或彻底断电：要及时跟业主沟通，做通思想工作，做好设施拆除或彻底断电，加快推进清理场地工作，完成设备、设施的拆除并清运。

    3、开展联合执法：按区专项整治领导小组统一安排，制订联合执法方案,开展一次联合执法行动，对无照、超范围经营的单位进行彻底断电(具体执法对象以整治领导小组确定为准)。（2月3日）

    4、完善场地租用协议：行政村要完善跟关停、取缔轧石、轧砂单位的场地租用协议，跟租用业主积极协商，能终止的必须终止，并妥善协调好场地租用费等问题，无法协商且在法律层面上确实不能终止的，也要完善协议，对使用途径必须明确并要符合上级有关政策。（2月10日前）

    5、进度日报：清理工作组要把每天工作的进展情况，设备和变压器的拆除、清理，协议终止等情况实行每日上报，清理完成的提供现场清理后的照片。

    四、工作措施

    （一）、成立整治、清理领导小组和专项工作组：成立由书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，班子成员、部份中层干部、镇属相关站所负责人和相关行政村支书、村委主任为成员的上浦镇轧石、轧（洗）砂行业整治、清理工作领导小组。领导小组下设清理和整治二个工作组，由分管领导任组长，班子成员任副组长，有关站所负责人、相关机关干部和行政村负责人为成员，强势推进专项整治、清理工作。

    （二）、明确工作责职：镇工作组、行政村和有关部门要明确职责，落实责任，通力协作，齐抓共管，形成合力。

    1、整治工作组：一是要严格落实巡查制度，对发现擅自生产、违法生产等行为，要加强执法力度并及时制止。二是督促验收未合格的轧石、轧砂单位按要求及时整改。三是配合上级部门开展联合执法等行动。

    2、清理工作组：一是把握清理工作时间节点确保进度。二是配合业主做好变压器销户、场地租用协议终止、完善等工作。三是配合上级部门开展联合执法等行动。

    3、各行政村：一是按属地管理原则，轧石、轧（洗）砂场的场地所在村要积极配合做好镇工作组的各项工作。二是终止、完善跟各场的场地租用协议。三是加强对各扎石、轧砂场的日常监管。

    4、工商、供电、环保和公安等职能站所，要按照区委、区政府和区整治办有关工作要求全力做好工作，在日常监管理发挥各自职责，严格执法，同时要配合镇工作组开展的各项工作。

    （三）、严肃纪律：镇工作组、各行政村和有关部门要按专项整治工作的要求做好各自工作，因不服从工作安排，开展工作不力、应付了事的人员要按有关规定进行处理。各轧石、轧砂单位违法、非法生产的要严肃查处、从重处罚，并依法追究相关责任人的法律责任。

2015年1月29日