各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

    为进一步落实打击传销的长效机制，完善基层常态打防体系，有效遏制传销活动，推进我区打击传销工作，维护经济秩序和社会稳定，根据绍兴市《关于深入推进2015年全市无传销乡镇（街道）创建工作的通知》（绍市打传办〔2015〕1号）要求，结合我区实际，现就全区深入推进“无传销乡镇(街道)、村居（社区）”创建工作提出如下实施意见：

    一、指导思想

在党委、政府的统一领导下，完善协调机制建设，充分发挥各成员单位职能作用，组织动员社会各方面力量，加大打击整治力度，夯实基层基础，强化群防群治、源头治理，广泛开展无传销乡镇（街道）、村居（社区）创建工作，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

根据省、绍兴市打传办的工作要求，在2014年无传销乡镇(街道)创建基础上，到2015年底，全区传销违法犯罪活动得到有效控制，打击和防范工作机制基本建立，群众“拒绝传销，打击传销”意识明显增强，全区范围内无成规模、经常性的传销活动或因传销引发的重大治安事故和刑事案件，全区所有乡镇（街道）、村居（社区）达到无传销创建标准。

三、工作步骤

1.启动部署阶段（2015年4月至5月）

广泛宣传《禁止传销条例》等法律法规，宣传传销的危害性，增强社会各界对严厉打击传销活动重要性的认识，提高群众参与创建活动的积极性与主动性。同时，围绕创建工作目标，制定本单位“无传销乡镇（街道）、村居（社区）”创建工作具体的实施方案、工作制度、考评标准等，全面推进创建工作。

2.组织创建阶段（2015年6月至11月）

在全面开展打击传销的基础上，继续加大宣传力度，扩大创建活动宣传的覆盖面。加强对宾馆、娱乐场所、出租屋的定期检查，建立传销组织者、骨干分子、参与传销人员的档案库。组织联合执法，对各类传销活动进行专项整治，取缔传销窝点，查处一批违法分子、组织。

3.检查考评和总结提升阶段（2015年12月）

及时总结创建工作的经验做法、主要成效和存在问题，组织指导做好自查自评。区打传办将按照创建无传销乡镇（街道）、村居（社区）考评细则开展考评，做好迎接上级打传办的考核验收准备，并筹划下一年度打传工作。

四、工作举措

创建“无传销乡镇（街道）、村居（社区）”要通过在基层推行“五个一”运行机制，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，实现乡镇(街道)、社区(村)无传销组织、无传销网络、无传销人员的“三无”目标。

1.建立打击传销互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，将公安派出所、市场监督管理所、居委会的打击传销举报电话和联系方式公布给辖区居民，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。使群众能够及时反映或举报，基层执法单位能迅速查处。

2.建立打击传销信息机制。乡镇（街道）要建立“一个信息台”。 集线索收集和指挥协调为一体，把社区内出租房屋、商品集散地、宾馆、饭店、交通要道以及社区内常住人员、外来人员等基本信息登记造册，建立“一系列登记台帐”。社区（村）要实现对外来暂住人口的“四知”，即知道是什么人、在干什么工作、有什么资金来源、主要有什么活动。让基层执法部门通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点。

3.建立打击传销宣传教育机制。乡镇（街道）要印发给群众、出租屋主的“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。要通过发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，宣传预防和打击传销的相关知识，做到防范打击传销工作宣传进社区（村）、进学校、进企业。公安派出所、市场监督管理所要配合村（居）委会加强对本行政区域内居民，尤其是对离退休人员、外来暂住人口、外出务工人员、大专院校学生的宣传教育工作，要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销活动的诈骗本质，从而提高群众识别和抵制传销的能力，自觉做到不参与传销，不为传销提供便利条件，主动举报传销。

4.建立打击传销的考核责任机制。各乡镇（街道）要进一步完善打击传销属地管理责任制度，乡镇（街道）与村居（社区）之间要签订“创建无传销村居（社区）”责任书，责任书要以创建“无传销村居（社区）”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作与基层的综合治理、平安乡镇（街道）建设工作结合起来，并列入年度工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，对工作成效突出的单位和个人，落实表彰奖励，确保创建活动的有效开展。

5.建立打击传销的监控机制。各乡镇（街道）要发动群众广泛参与，认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下贯通，形成协同打击的综合治理格局。乡镇（街道）、村居（社区）要组织居民、联防队员等组成“打传义工队”，加强社区巡查，全力挤压传销违法犯罪活动空间，主动配合执法部门监控传销，在村居（社区）建立起纵向到底、横向到边的立体监控网络。

五、工作要求

无传销创建作为“平安上虞”建设的一项重要内容，要纳入到乡镇（街道）党委、政府对各村居（社区）社会治安综合治理考评内容当中，切实做好“无传销乡镇（街道）、村居（社区）”创建工作。

1.提高认识，加强领导。打击传销是一项长期性艰巨性的工作。乡镇（街道）党委、政府要高度重视，纳入重要的议事日程，加强组织领导。各相关部门要树立长期作战思想，克服麻痹和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，采取有效措施，落实工作责任，扎扎实实推进创建活动。

2.加强指导，注重实效。区打传联席会议成员单位要充分发挥职能作用，加强协调指导；各乡镇（街道）按照属地管理原则，扎实开展创建工作；区打传办要加强对创建活动的检查、督查，认真总结推广好的经验做法，推动创建工作的深入开展。

3.对照标准，逐项落实。各乡镇（街道）、村居（社区）要对照“无传销乡镇乡镇（街道）、村居（社区）”创建考评标准要求，逐项认真落实到位。完善落实“五个一”机制，实现“三无”的目标。要保质保量完成创建任务。

附件：上虞区“无传销乡镇（街道）、村居（社区）”创建考评标准

绍兴市上虞区人民政府办公室

                                        2015年5月26日