文章播报
平公通字〔2017〕44号
平湖市公安局关于印发
全警进村入户大走访活动实施方案的通知
本局各单位：
现将《平湖市公安局全警进村入户大走访活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻执行。
平湖市公安局
平湖市公安局全警进村入户大走访活动实施方案
根据全省公安基层基础和治安防控工作会议的部署，我局决定从即日起至今年底，在全局组织开展全警进村入户大走访活动。现制定如下工作方案：
一、指导思想
紧扣打造“长三角最具安全感的城市”总目标，坚持“以人民为中心”发展思想，树立“防控优先”理念，创新发展“枫桥经验”，紧密结合“迎接十九大、忠诚保平安”和“无限忠诚·走在前列”主题教育实践活动，围绕本辖区、本部门、本警种工作实际，深入走访联系群众，主动听取群众意见，进一步加强和改进各项公安工作，着力解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工作作风，努力以维护社会稳定的新成绩、人民群众满意的新形象迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
二、总体目标
通过深入开展全警进村入户大走访，努力实现以下五个目标：
一是警民关系更加和谐。牢固树立群众观点、群众立场，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，不断加强和改进各项服务管理工作，实实在在地为群众解决一批实际问题。
二是治安秩序更加良好。通过大走访活动，不断加强和改进维护稳定工作，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出问题、整治一批治安乱点和治安隐患，确保社会治安大局持续稳定。
三是基层基础更加扎实。在“沉下去”方面，各警种重心下沉、工作前移，更多机关警力充实基层。在“改到位”方面，进一步优化警务流程、规范考核，实实在在为基层公安机关办实事解难题、为基层松绑减负。在“不漏管”方面，坚持全要素管控，真正做到“让好人行动更自由、让坏人处处受限制”。
四是铁军形象更加清正。切实增强自觉接受监督意识，不断加强和改进公安执法工作，严肃执纪问责，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题。
五是长效机制更加健全。不断加强和改进新形势下的群众工作，集中培育选树一批人民满意的先进典型，进一步健全警务围绕民意转、民警围绕百姓转、机关围绕基层转的警务工作机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实。
三、活动内容
（一）深入排查化解矛盾纠纷，着力维护社会稳定。要根据群众工作特点和当前一些给群众生产生活带来不利影响的突出问题，组织民警进千家万户，听民声、访民意，送温暖、送服务，实事求是、力所能及地帮助群众解决实际困难，进一步密切警民关系。要广泛收集社情民意，及时了解和掌握群众思想动态，特别要密切关注、及时了解和掌握群众思想动态，密切关注、及时掌握当前因征地拆迁、民间集资等可能带来的不稳定事端，开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，配合各级党委、政府和有关职能部门做好情绪疏导、矛盾化解工作，严防一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力事件。要以解决重复上访为重点，深入走访当事人，认真听取当事人诉求，综合采取多种措施清理化解信访积案，力争实现重复上访“案结事了、停访息诉”的目标，要把清理积案同案件评查紧密结合起来，采取专家会诊、案例剖析、评议评查等措施，促进执法办案质量提升，努力从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。
（二）认真整治治安突出问题，着力增强群众安全感。要深入走访治安重点地区、隐患集中区域，了解群众对社会治安的真实感受，掌握影响群众安全感的突出问题，摸排群众反映突出的治安乱点，查找治安防范管理中存在的薄弱环节。要坚持严打方针，“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”，因地制宜地开展针对性强、效果好的严打整治行动。特别是对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、个人极端犯罪、多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，要保持严打高压态势，还群众以安宁。要针对治安防范管理中存在的突出问题和薄弱环节，推进社会治安基层基础建设，强化社会面特别是重点单位、重点区域、要害部位的防控措施。进一步强化对重点人员、重点物品、重点阵地的管控，严防漏管失控、造成现实危害。
（三）切实解决执法中存在的问题，着力提高执法公信力。要紧密结合推进执法规范化建设的总体目标和要求，深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的当事人，深入走访检、法机关办案人员，征求对公安机关执法办案的意见，科学评估公安机关执法活动的法律效果和社会效果。对群众反映的接处警不及时等执法不作为问题，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地进行调查处理。对检、法机关办案人员提出的执法办案瑕疵，要有组织整改，确保案件办理事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。要把走访评议作为促进执法办案质量提高的有利契机，做到既严格、公正、规范执法，又理性、平和、文明执法，努力实现执法目的与执法形式、法律效果与社会效果的有机统一，提升公安机关的执法公信力。
（四）努力创新社会管理，着力提升管理服务水平。要紧密结合各项管理服务工作，广泛走访了解群众对公安机关特别是基层一线、窗口单位服务态度、服务质量和工作作风等方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题。要按照群众满意的继续坚持、群众不满意的加以改进的要求，改进工作作风和服务态度、服务质量，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等直接损害警民关系的现象。要积极顺应人民群众的新期待、新要求，推进社会管理创新，按照“最多跑一次”改革要求，探索社会管理创新的新思路、新机制、新手段，既要提高管理效能，又要提升服务水平，让人民群众感到管理更人性、办事更方便、服务更贴心。
（五）大力加强公安队伍建设，着力打造廉洁警队。要把从严治警、强化内部管理与警务公开、接受群众监督结合起来，在走访中自觉接受群众评议，通过群众评议促进公安机关党风廉政建设和推进全面从严治党、全面从严治警主体责任层级管理建设，推动反腐倡廉等各项措施的落实。通过走访评议，评领导班子、领导干部能否按照廉洁从政若干准则的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉遵守党纪国法，看有没有违法违纪行为、有没有凝聚力和战斗力。评民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看有没有办关系案、人情案、金钱案和插手经济纠纷、以权谋私、徇私枉法、执法谋利等问题。对群众反映公安队伍的违法违纪问题，要不护短、不包庇，一经核查属实，依法依纪严肃处理，取信于民，打造人民满意的廉洁警队。
四、方法步骤
各单位要结合党的十九大、省第十四次党代会、金砖峰会、乌镇峰会等重大活动安保时间节点，组织开展若干次大走访活动。
（一）第一阶段：5月底前，各单位按照局《方案》要求，动员部署，精心策划，认真制定开展 “大走访”活动实施计划，明确活动的目标、任务、措施、工作要求，落实责任人、走访单位、对象和时间安排，并指定一名主管领导和联络员，于5月27日前将名单与活动实施计划一并报局政治处，联系人：黄福东（511618）。
（二）第二阶段：6月至10月底，紧紧抓住“访”两个关键环节，着力在深化“访”字上做文章，切实把各项措施落到实处，做到“三个注重”。一要注重领导带头。局党委班子成员、中层干部要坚持以身作则、率先垂范。局党委班子成员要结合“当一周民警”活动，每月走访慰问5个以上单位或家庭。局机关每位中层干部和民警要结合职能工作实际和联系点，每月至少走访1家联系部门（企业）、5户家庭。二要注重全警走访。充分调动广大民警在大走访活动中的积极性和主动性，各派出所民警每月至少走访2家企业、10户群众家庭。各派出所所长、社区民警每月至少举行1次“述职问计”活动，其中社区民警每月走访不少于30户群众家庭。三要注重互动走访。要积极宣传公安微信公众号，善于借助公安微信等新型沟通平台，广泛接受社会各方面的评议监督，确保完成微信公众号推介任务。
（三）第三阶段：11月至年底，各单位要认真对照《方案》的要求进行自查，形成书面总结，固化经验做法，建立健全长效机制。书面报告内容包括具体工作做法、目标任务完成情况以及涌现出的先进典型等，于2017年12月底前，以电子邮件的形式报局政治处。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。我局成立由市委常委、公安局傅金明任组长，其他党委成员为副组长，局各部门主要负责同志为成员的大走访活动领导小组。领导小组下设办公室在政治处，由局党委委员、政治处主任王剑蓉兼任主任，从相关部门抽调人员，协调抓好工作落实。各单位、各警种要高度重视，把开展这项活动作为基层基础和治安防控年的一项重要工作，以及迎接党的十九大、省第十四次党代会胜利召开和推动“保三争一、勇立潮头”的实际行动，精心组织实施。要紧紧围绕担负的职责任务，紧密当前正在开展的各项工作实际，细化工作措施，明确工作责任，研究设计本部门、本警种活动载体，确保活动取得实实在在成效。
（二）注重整改，狠抓落实。活动期间，各单位要认真填好《公安机关大走访登记表》（附件一），并及时上报《公安机关开展大走访活动情况统计月报表》（附件二），抓好档案建设和台帐建立，真实记录和反映活动情况。要根据征求到的意见建议，及时制定整改方案、明确整改责任、限定整改时间，扎扎实实解决存在的问题，真正把工作做到百姓的心坎上。同时通过门户网站、信函、电话、短信、微信等途径，及时将整改措施、进度及结果公布社会，取信于民。
（三）强化督导，巩固经验。加强指导、督促和检查，及时发现和解决活动开展中存在的问题，认真总结提炼经验做法，把走访评议的各种有效做法规范起来、固化下来、坚持下去，进一步健全完善主动听取群众意见、及时发现解决问题、着力改进完善工作的长效机制，不断深化“大走访”活动、完善“大走访”机制、巩固“大走访“效果、提升“大走访”质量。局领导小组办公室要会同督察部门适时组织督导组开展督导检查，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。
（四）加强宣传，统筹推进。紧紧围绕活动进展情况，加强主题宣传策划，通过召开新闻发布会、组织采访报道、印发宣传材料等多种形式，借助互联网、手机短信、微信公众号等多种媒体，有计划、有步骤地做好正面宣传工作。各单位要加强信息报送，局公共关系办公室要及时收集大走访中涌现出的典型事迹和好的经验做法，主动与新闻媒体联系，大力宣传公安队伍中涌现出来的先进典型和先进事迹。要把开展全警进村入户大走访活动与做好当前各项工作结合起来，特别是与正在开展的剿灭劣V类水专项行动，以及党的十九大、省第十四次党代会以及金砖峰会、乌镇峰会等重大活动工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。
附件：1.公安机关大走访登记表
公安机关大走访登记表.doc
2.公安机关开展大走访活动情况统计月报表
公安机关开展大走访活动情况统计月报表.xls
