宁海县交通建设投资总公司：

　　《宁海县交通集团有限公司组建方案》已经县委、县政府同意，现印发给你单位，请认真组织实施。

　　宁海县国有资产监督管理局

              2014年11月7日

宁海县交通集团有限公司组建方案

　　为落实十八届三中全会精神，推进国有企业改革，优化交通系统国有企业的产权结构，理顺行业监管部门、国资监管部门和国有企业三者之间的关系，整合分散的人力、财力、物力资源，做大做强我县交通国有企业，更好地发挥交通国有企业在我县交通基础设施建设中的投融资作用，根据我县国有企业改革的总体方案，在广泛调研的基础上，结合企业实际，特制订本方案。

　　一、组建目标

　　（一）总体发展目标

　　按照国有企业改革方向，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；打造一支高素质的企业经营管理团队；落实以县政府预算资金和上级补助资金为依托，银行贷款和BT、BOT融资为过渡，土地收储出让为长效来源的交通投融资体系，将交通集团公司打造成为注册资本达到20亿元，总资产超过100亿元，资产负债率低于70%的交通建设投融资中心、运营管理中心和建设管理中心，完成县委县政府下达的交通建设和投融资任务，实现国有资产保值增值。

　　（二）近期主要任务

　　通过整合重组，争取3～5年实现交通集团公司的“四个转变”。

　　1.管理职能从单一的融资向融资建设转变。按照在建项目由原建设单位管理，新建项目采用集团公司自建或代建管理模式，实现项目业主与建设业主、资产所有人与投资主体的统一。

　　2.经营模式从国有自主经营向分类多元化转变。按照产权与经营权分离的模式，实现公交场站、货运码头等已建、待建企业的混合所有制改造或引进行业管理团队进行服务质量、经营业务的外包，提升公交服务质量和货运场站的揽货能力，实现国有企业减亏扭亏；按照社会化、市场化经营模式，通过引进同行业高资质企业进行控股或转制，解决行业服务型企业资质低、提升难、业务拓展受限，长期不能发展的问题，实现行业服务型企业的混合所有制或转制改造，为国有企业解缆松绑。

　　3.投融资模式从单一的投融资到投融资与还贷平衡模式的转变。建立项目投融资计划与还贷来源计划同步，资金到位与土地等实物资产到位同步，项目建设资金使用计划与项目进度计划同步，还贷计划与土地出让计划同步的“四同步”投融资体系，促进集团公司资信等级、资产规模、融资能力不断提高，确保交通建设融资、投资、还贷工作有序正常运作；建立财务统一结算体系，通盘集团资金使用、集团资产管理，提高集团资金使用效益、集团资产使用效率。

　　4.内部管理模式从粗放型向精细化转变。按照“定机构设置、定岗位设置、定职能设置，定人员配置、定薪酬待遇”五定方案要求，全面制定和实施企业内部管理制度；按照县国资委《宁海县国有企业重大事项管理暂行规定》要求，做好企业管理的每个规定动作；按照改革创新、破解热点、难点问题的要求，做好企业管理的自选动作，确保企业重组工作平稳、有序、顺利开展。

　　二、治理结构与组织框架

　　组建后的交通集团公司为县政府直属企业，按规定设立党委、纪检、群团组织。按现代企业制度的要求完善法人治理机构，设董事会、监事会和经理层。

　　董事会：设5人，董事长1人，由县政府任命，任法人代表；董事4名，其中：原交投公司管理层1名，国资局派出1名，职工董事1名，外部董事1名。

　　监事会：5人，其中监事会主席1名由县政府任命，国资局派出1名，交通局派出1名，职工监事2名。

　　经理层：配一正两副，总经理由董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理2名，1名负责项目开发、建设工作，1名负责内部管理与政工工作。

　　集团内设机构：办公室、人力资源部、监察审计部、计划财务部、经营发展部、项目开发部6个职能部门。

　　集团下辖子公司：交通国有资产公司、港口开发公司、公交公司、博汇养护公司、监理公司、设计院、路康检测公司7个子公司。

　　集团还有3家参股企业：宁海县科技工业园区发展有限公司、宁波三门湾大桥开发有限公司与宁海县浙能油气发展有限公司。

　　（一）集团定位

　　集团职能定位

　　1.按照县交通建设规划制定交通基础设施建设和投融资规划。

　　2.按照县政府下达的年度交通建设计划，积极做好交通资金筹措和建设工作。

　　3.按照交通行业发展规划和县政府下达的场站、码头和经营性交通基础设施的建设任务，采用代建或自建的模式 ，做好交通建设投融资和建设管理。

　　4.按照交通建设投入情况，制定建设资金融资、还贷、BT回购等收支预算。

　　5.贯彻落实县国资委《宁海县国有企业重大事项管理暂行规定（修订稿）》（宁国资委〔2014〕2号）等规定，完成县国有资产监督管理局下达的工作任务、目标。

　　6.做好下属交通国有企业和国有资产管理，履行国有资产保值增值职能。

　　集团功能定位

　　1.资源管理中心：战略管理、企业文化管理、安全管理、运营管理、公共关系管理、人力资源管理、党群管理。