朗读
宁海县旅游投资有限公司：
《宁海县旅游集团公司组建方案》已经县委、县政府同意，现印发给你单位，请认真组织实施。
宁海县国有资产监督管理局
2014年11月7日
宁海县旅游集团公司组建方案
按照县委、县政府努力把旅游业培育成为我县经济发展的重要支柱产业和人民群众满意的现代服务业的总体要求，以县级国有旅游资源为基础，以打造现代化大型综合性旅游龙头企业为目标，组建宁海县旅游集团有限公司（以下简称：县旅游集团），加速我县旅游资源的有效开发，促进我县旅游业的大发展，实现县域经济结构的转型升级。根据我县国有企业改革的总体方案，在广泛调研的基础上，结合实际特制订本方案。
一、组建目标
（一）根据现代企业制度的要求，通过整合全县国有涉旅类资产和资源组建一个规模较大、运作规范的国有旅游集团公司。
（二）“推进大项目建设、打造大产业格局、深化大品牌战略、构筑大服务体系”，统筹全县旅游资源开发和经营。
（三）打造一支专业的旅游开发管理团队，制定行之有效的管理制度，实现公司市场化、专业化运行。
二、职能定位
县旅游集团的主要职责是管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、搭建投融资平台、完善旅游公共服务体系、建设重大旅游项目等。主要经营旅游项目投融资、景区景点经营管理、旅游产品开发、旅游线路策划、旅游电子商务、旅游公共服务、旅游交通客运等。负责东海云顶、许家山等景区开发和经营管理工作，参与前童古镇等项目的开发建设，负责宁海湾旅游度假区的一级开发，参与森林温泉旅游度假区旅游项目的开发建设。
三、组建原则
（一）同类合并原则。将涉旅类企业和资产尽量归并到旅游集团统一规范运作，开创我县大旅游开发格局。
（二）可持续发展原则。寻找合理的盈利模式，确保企业持续健康发展。
（三）精简高效原则。根据旅游集团实际工作需要，规范人员招聘和使用，形成一支熟悉旅游投资开发管理的专业队伍，并能有效的履行旅游项目开发和经营管理职能。
四、组建方式
由县国资局成立一个注册资本为1亿元的县旅游投资有限责任公司，划拨县旅游开发公司和旅游集散中心到该公司，并由该公司出资成立县旅游房地产开发公司，再将县旅游投资有限责任公司转变成县旅游集团。通过县旅游集团逐步吸收合并或控股宁海县东海云顶旅游开发有限公司、宁海茶院许家山旅游发展有限公司等涉旅类国有企业，同时划拨有关涉旅国有资产，增强县旅游集团整体实力。
五、治理结构和组织框架
公司按现代企业制度的要求完善法人治理结构，设董事会、
监事会、经理层。
董事会：设5人，董事长1名，由县政府任命，任法人代表；董事4名，其中县国资局1名，县旅游开发有限公司1名，职工董事1名，外部董事1名。
监事会：设5人，监事会主席1名，由县政府任命；监事4名，其中县国资局1名，县旅游局1名，职工监事2名。
经理层：配一正二副，总经理由董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理2名，1名负责党群与内部管理工作，1名负责经营管理工作。
集团内设机构：办公室、人力资源部、监察审计部、财务部、投资开发部、经营管理部。
集团下辖子公司：县旅游房地产开发公司、县旅游开发公司、县旅游集散中心公司、宁海茶院许家山旅游发展有限公司、宁海东海云顶旅游开发公司等。
（一）集团公司定位
县旅游集团为县国资局出资的国有独资有限责任公司，属县政府直属国有企业，由县国资局和县风景旅游管理局双重管理。
（二）集团内设机构主要职能
集团公司下设6个职能部门，具体如下：
1.办公室：负责会议、行政、信息、宣传、党群政工、IT运维、集团采购、制度建设、文印档案及后勤事务管理等工作。
2.人力资源部：负责人力资源规划、子公司定员定岗审核、组织编制集团与子公司部门职责与岗位说明书、薪酬与激励制度设计、绩效考核、纪检监察审计、培训、人事管理及用工风险控制等工作。
3.监察审计部：负责纪检监察和内部审计工作。
4.计划财务部：负责财务规划、财务核算、资金筹措及管理、税务筹划、全面预算、内部控制与财务管理等工作。
5.投资开发部：负责集团公司中长期发展战略、年度投资计划、项目规划设计、项目投资建设、项目招商等工作。
6.经营管理部：负责集团公司年度经营计划和经营管理制度制定、资产管理、股权管理、检查子公司年度经营计划和计划实施情况等工作。
（三）子公司职能定位
集团将形成三大板块：旅游资源和旅游房地产开发、旅游景区和旅游资产经营管理、旅游资源营销，其中新成立的县旅游房地产开发公司负责旅游房地产的开发，东海云顶旅游开发公司、茶院许家山旅游发展公司等负责旅游景点的经营管理和深度开发，旅游集散中心等承担旅游电子商务、旅游公共服务。
子公司在旅游集团管控下独立开展业务，自主经营、自负盈亏。
六、县旅游集团发展规划
按照计划完成上述涉旅类企业合并后，将初步形成一个总资产超过5亿元、净资产达3亿元的旅游集团。为壮大公司实力，采取旅游房地产开发与旅游景点开发并重的策略，通过旅游景点的开发提升周边土地商住开发价值，出让后实现资金回笼，再持续进行旅游景点的开发，并根据情况转让拥有的旅游景点，从而实现资金平衡和公司滚动发展。
（一）总体发展目标
加快宁海旅游资源开发，促进旅游产业转型升级，实现国有资产保值增值，成为我县开发旅游资源的主要投融资平台。通过企业兼并涉旅类公司和注入涉旅类资产，开发温泉旅游度假区、宁海湾旅游度假区、前童古镇、胡陈乡村旅游示范区等旅游产品，并通过经营运行，争取到2020年末，集团总资产超20亿，营业收入超2亿元，利润达5000万元，使宁海旅游成为长三角最佳的旅游休闲目的地。
（二）近期主要目标任务
通过兼并整合，3年内完成以下主要目标任务：
1.推进建立现代企业制度，完善法人治理结构。通过职业经理人制度的落实和专业团队的培养，以及一整套外部监管制度、内部管理流程和制度的完善和实施，实现企业规范高效的运作。
2.壮大公司实力，提高公司统筹开发全县旅游资源的能力。通过对涉旅类企业和资产的兼并和划拨，做大公司的规模，提高公司投融资能力。
3.启动旅游房产和旅游景点开发建设，通过城区周边的旅游房产开发获得原始资本积累的同时，开发建设旅游项目。
4.初步建立起我县旅游服务的网络和平台，为旅游休闲度假提供良好的软环境。如整体旅游推介宣传、旅游节庆、旅游投资项目招商、旅游信息和服务等。
附件：1.县旅游集团组建相关资产土地情况
2.县旅游集团开发建设三年行动计划
附件1
县旅游集团组建相关资产及土地情况
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序号 |
名称 |
面积（亩） |
概况 |
总资产估算（万元） 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 宁海政策 > 宁海县财政局 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/ninghaixiancaizhengju_dishuiju_/20181121/20059.html  关注微信公众号"宁波政策"
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