宁海县资产经营管理公司：

　　《宁海县商贸集团公司组建方案》已经县委、县政府同意，现印发给你单位，请认真组织实施。

　　宁海县国有资产监督管理局

              2014年11月7日

宁海县商贸集团公司组建方案

　　为优化产权结构，健全现代企业制度，完善法人治理结构，理顺政府、出资人与企业关系；盘活县内存量国有资产，提高资产营运效益，做大企业规模，增强政府投融资能力；做强国有市场，提高城市品位，积极营造我县城乡居民健康、安全、便利、舒适的消费购物环境；培育新的经济增长点，增强企业造血功能，根据我县国有企业改革的总体方案，在广泛调研的基础上，结合企业实际，特制订本方案。

　　一、组建目标

    （一）推进建立现代企业制度，完善法人治理结构，理顺政府、出资人与企业关系，实现政企分开。

    （二）突出主业、做大资产：盘活县内存量国有资产，提高资产营运效益，做大企业规模，增强政府投融资能力；突出民生、做强市场：做优做强国有市场，提高城市品位，积极营造我县城乡居民健康、安全、便利、舒适的消费购物环境；培育新的经济增长点，增强企业造血功能。

    （三）打造一支高效精干的经营管理团队，加强内部管理，提高企业整体综合实力。

    二、组建原则

    （一）解放思想、实事求是原则。从企业实际运营情况出发，针对当前存在的问题，引进先进企业的成功经验和机制，着重理顺机制问题，以利于企业的长远发展。

    （二）有利于国家、有利于企业、有利于职工原则。正确处理改革、发展与稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力。

　　（三）精简原则。机构设置扁平化，管理队伍精干化。

　　三、组建方式

    （一）组建商贸集团，置换、划拨注入优质资产

新组建一家注册资本20亿元的宁海县商贸集团公司（以下简称商贸集团）。将市场开发公司及6家分公司、产权交易中心、市场开发公司名下的跃龙市场及龙海分公司股权从城投公司置换到商贸集团；将宁海县求是科技创业服务有限公司（以下简称科创公司）、宁海县国际贸易有限公司（以下简称国贸公司）、宁海县跃龙安全生产培训中心（以下简称安全培训中心）股权划拨注入商贸集团；在商贸集团下新设一家宁海县国有资产投资开发有限公司（以下简称国开公司），对资产经营公司与机关事务管理局转入的不动产进行管理，并为商贸集团及下属企业提供安保与保洁服务，必要时成立物业公司进行专项管理；市场开发公司下新设一家宁海县桃源邻里中心。

    （二）保留、划转、出售、注销其他资产

食品公司及7家分公司、浙能油气公司、天然气公司、建信银行四家单位保留现状，仍由资产经营公司参股；城关镇资产经营公司与城关镇工业总公司保留现状，其经营性资产仍由资产经营公司托管。望海茶股权从市场开发公司划转到资产经营公司；出售资产经营公司名下的大红鹰药业股权；注销国拍宁海分公司。

    四、治理结构与组织框架

    新组建的商贸集团为县政府直属企业，按规定设立党委、纪检、群团组织。按现代企业制度的要求完善法人治理机构，设董事会、监事会和经理层。

    董事会：设5人，董事长1人，由县政府任命，任法人代表；董事4名，其中：资产经营公司管理层1名，国资局派出1名，职工董事1名，外部董事1名。

    监事会：5人，其中监事会主席1名由县政府任命，国资局派出2名，职工监事2名。

    经理层：配一正三副，总经理由董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理3名，1名负责党群与内部管理工作，1名负责经营管理工作，1名负责投资开发工作。

    集团内设机构：办公室、计划财务部、监察审计部、人力资源部、运营管理部、投资开发部6个职能部门。

    集团下辖子公司：国开公司、科创公司、市场开发公司、国贸公司、产权交易中心、机动车检测站、安全生产培训中心7个一级子公司，日用品市场、西店、梅林、长街、南门市场与兴宁菜市场6个一级分公司，跃龙市场、桃源邻里中心2个二级子公司和龙海市场1个二级分公司。

　　（一）集团定位

　　1.集团职能定位

　　（1）国有资产管理者：经营国有资产，优化资产质量，盘活存量、做大增量，担负起国有资产保值增值之责任。

　　（2）公益性市场营运者：合理市场布局，完善市场设施；规范市场管理，保障食品安全，维护诚信经营，提高民生满意度。

　　（3）政府融资服务中心：在风险可控的前提下尽可能为宁海国企提供融资保障服务。

　　（4）公共服务提供者：做大产权交易、外贸代理平台，拓展物业管理与安全生产培训业务，整合机动车综合性能与排气检测，培育新的经济增长点。

　　2.集团功能定位

　　（1）资源管理中心：战略管理，企业文化管理，管理制度建设，公共关系管理，人力资源管理，党群管理。

　　（2）财务管控中心：资金统筹管理、财务集中核算、全面预算管理、经营目标考核、财务风险控制、审计监察跟踪、税务筹划。

　　（3）投融资中心：资产管理、股权管理、投资管理、融资管理、融资担保管理。

　　（二）集团内设机构主要职能

　　1.办公室：负责会议、行政、信息、宣传、党群政工、IT运维、集团采购、制度建设、文印档案及后勤事务管理。

　　2.计划财务部：负责财务规划、财务核算、资金筹措及管理、税务筹划、全面预算、内部控制与财务管理工作。

　　3.监察审计部：负责纪检监察和内部审计工作。

　　4.人力资源部：负责人力资源规划、子公司定员定岗审核、组织编制集团与子公司部门职责与岗位说明书、薪酬与激励制度设计、绩效考核、培训、人事管理及用工风险控制。

　　5.运营管理部：负责子公司的营运管理及沟通协调工作，负责集团战略方针的落实与经营目标分解工作，定期召开经营分析会，跟踪检查辅导子公司完成集团下达的经济增长、国有资产保值增值及各项管理指标。

　　6.投资开发部：负责集团及子公司投资项目的可研、立项、开发、工程招投标、工程质量管理、项目成果移交及后续维护跟踪工作。

　　（三）子公司职能定位—经营中心

　　子公司在商贸集团管控下独立开展业务，自主经营、自负盈亏，为集团创造价值做出贡献。

　　1.国开公司：县国有资产经营管理平台，经营管理资产经营公司和行政机关划入的资产。