各区县（市）农业农村局，象山县水利和渔业局，功能区农业农村（渔业）主管部门，机关各处室、局属各单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，扎实做好我市2020年农业安全生产工作，保障农业生产安全，现将《宁波市2020年农业安全生产工作要点及责任分解》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宁波市农业农村局

2020年4月2日

宁波市2020年农业安全生产工作要点及责任分解

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实施乡村振兴战略的关键之年，做好农业安全生产工作，保障农业、农村经济发展环境安全稳定，具有特别重要意义。2020年农业安全生产工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示精神以及农业农村部、省农业农村厅和市委、市政府安全生产工作决策部署，牢固树立安全生产发展理念，坚决扼守安全红线底线，围绕防范化解重大风险，按照“安全第一、预防为主、综合治理”原则，落实安全生产责任制，规范安全生产管理，强化督导检查，严格安全教育和应急值守，促进全市农业安全生产形势持续稳定向好，以优异成绩完成全年安全生产目标任务。

一、提高政治站位，切实履行部门安全监管职责

（一）加强安全生产组织领导。强化安全生产政治意识，自觉提高政治站位，顺应乡村振兴战略发展的新形势、新职责、新要求，牢固树立底线思维和安全发展理念，将安全生产工作列入重要议事日程。结合我市农业安全生产实际，切实加强重要时节农业安全生产工作的组织领导，及早分析研判安全隐患，组织开展安全风险隐患大排查，建立问题清单，制定防范措施，整治风险隐患，确保农业安全生产形势稳定。要切实解决政治站位不高，安全生产不研究、不部署、不督办，红线意识不强，防范化解重大安全风险认识不足，安全责任缺位，存在监管盲区，隐患排查不扎实，监管执法宽、松、软，问题整改没有盯住不放等问题。（责任处室：局安委办、机关各处室、局属各单位、各区县市（功能区）农业农村局、象山县水利和渔业局）

（二）健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，进一步厘清新业态、新行业、新领域安全监管职责，消除安全监管盲区，健全落实安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”属地管理责任和部门行业监管责任、农业生产经营者（渔船所有者）主体责任的安全生产责任体系。（责任处室：局安委办、机关各处室、局属各单位、各区县市（功能区）农业农村局、象山县水利和渔业局）

（三）落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“横向到边、纵向到底”的总体要求，强化领导班子全员安全生产责任制，与各区县（市）农业农村（渔业）主管部门签订安全生产责任状，构建全方位、无缝隙的农业安全生产监管责任网络，建立健全安全生产督查、应急管理、隐患排查、执法检查等制度，确保农业安全生产各方职责有效落实。（责任处室：局安委办、机关各处室、局属各单位、各区县市（功能区）农业农村局、象山县水利和渔业局）

二、坚持问题导向，指导做好重点领域安全生产工作

（一）加强渔业安全生产监管。深入开展“平安渔业”示范县创建活动。推进渔船安全隐患排查整治、渔业安全生产信息化建设没，强化渔船组织化程度，指导完善海上渔船编组生产制度，不断提高渔业安全生产风险防范能力。强化商渔船碰撞防范，探索建立“宁波沿海大中型渔船商渔安全自律联盟”，强化渔船船员教育培训。规范配备和使用号灯号型，严肃查处渔船不按标准规定配备安全设施装备和舱外活动不穿救生衣等违规违法行为。深入推进“一打三整治”专项行动，狠抓伏休期间渔业安全执法，加强对涉渔“三无”船舶和“电、毒、炸”鱼等违法行为的打击力度。加强渔业养殖设施的安全检查，有效防控渔业养殖安全事故的发生。（责任处室：渔业渔政渔港管理处、海洋与渔业执法队、海洋与渔业信息监测中心、海洋与渔业研究院、各区县市（功能区）农业农村局、象山县水利和渔业局）

（二）加强农机安全生产监管。继续开展创建全国“平安农机”示范县（区）活动。组织指导开展农机“安全生产月”“安全生产咨询日”和农机事故应急处置演练。加大联合执法力度，落实治理措施。联合公安、应急管理部门，落实《变型拖拉机专项治理行动方案》工作措施，扎扎实实地开展对变型拖拉机、重点是外省籍变型拖拉机的整治行动。进一步强化源头安全管理、安全宣传教育、执法检查工作机制，继续深入排查，抓好常态化的外省籍拖拉机及驾驶人信息的登记、核实、涉假牌证的整治工作。堵塞监管漏洞，强化安全措施，实施《宁波市变型拖拉机提前报废淘汰和限行禁入实施方案》，加快推动变型拖拉机提前淘汰的宣传、注销登记、报废拆解、奖励补偿资金发放等工作，按照时间节点完成省厅下达的变型拖拉机报废淘汰工作任务。（责任处室：农业机械化管理处、农业机械化服务总站、各区县市（功能区）农业农村局）

（三）加强休闲农业和设施农业安全管理。落实休闲农业及农家乐安全生产责任制度、应急管理制度、监测预警制度，加强与公安、应急管理、文旅等部门协作，重点针对农家乐和休闲农业点集聚区域开展联合检查。落实休闲渔船生产经营者安全主体责任，加强对休闲渔船的日常巡查。做好农业农村、农田水利建设项目安全管理指导工作。加强对设施农业的安全生产指导，定期开展安全生产监督检查，督促生产经营主体加强电力、消防、危险物防护等安全设施建设，建立完善安全生产制度。做好高铁沿线区域塑料大棚等农业设施加固工作，加大农膜回收利用力度。加强台风、暴雨等灾害天气应急防范，及时加固大棚、仓库等生产设施，保持通风，配备必要救援设施，防止倒塌、火灾、中毒等安全生产事故。（责任处室：乡村产业与市场信息处、种植业和种业管理处、渔业渔政渔港管理处等相关处室、各区县市（功能区）农业农村局、象山县水利和渔业局）