
朗读
坚持科学发展 和谐发展
为建设更有活力、更有实力、更加和谐的蒲鞋市而努力奋斗
--在2007年度街道工作会议上的讲话
许 国
同志们:
今天,我们在这里召开蒲鞋市辖区社区工作会议,目的是为了进一步贯彻落实我区第七届人大会及党代会会议精神,回顾总结一年来我街道工作情况,表彰先进,推动后进,部署2007年的工作任务,促进辖区社区建设工作向纵深发展。
一、去年工作回顾和总结
2006年,街道坚持以“三个代表” 重要思想为指导,以建设“更有活力、更具实力、更加和谐”的蒲鞋市为目标,大力实施区委提出的“优二强三”、“文化大区”、“平安和谐”三大发展战略,紧紧抓住发展,牢牢把握稳定,时时关注民生,辖区经济社会发展取得了显著成效。
(一)抓住重点、拓宽服务,招商引资再出新成绩。
紧紧抓住招商引资、市场建设、发展社区经济这三条主线,以发展蒲鞋市经济为重点,知难而进,群策群力,圆满完成年初确定的各项任务指标,经济和社会工作协调发展。06年共完成工业总产值6.006亿元,完成年度计划109.5%;外贸出口贸易总额达到1000万美元,完成年度计划173%;商业零售总额达到16亿,完成年度计划106 %;固定资产投资总额达9497万元。一是招商引资任务圆满完成。2006年街道实际利用外资90万美元,完成年度计划的180%,合同利用外资837万美元,完成年度计划的837%,实际利用内资500万元,完成年度计划的100%。今年我们还引进了温州章杰金棕榈酒店、温州锦绣酒店投资有限公司、温州瓯江水上游览开发公司,其中2家相关手续正在办理中。二是努力做好企业服务工作。自从7月份企业属地管理以来,共走访企业248家(工业70家,商贸业98家,餐饮业4家,服务业54家,其他行业22家)。三是加大消防、安全生产监管检查力度,确保“铁网二号”行动落到实际处。全年与企业签订《企业消防、安全生产责任书》;定期对企业安全状况进行地毯式的大检查。在检查中不断向企业提出安全生产措施和意见,今年督促整改存在安全生产隐患的企业9家,上报安委会处理1家;邀请消防部门专家授课,加强企业主安全生产责任,树立职工正确的安全生产和消防自救意识;开展“清薪行动”,督促企业进行自查自纠,及时排摸和掌握企业劳动纠纷隐患。今年,经济科开展安全生产大检查6次, 12家企业举办“安全生产月”宣传活动,结合《鹿城区安全生产“千十百万”培训工程实施方案》分别在各自工厂组织员工进行安全生产知识培训,受到企业欢迎。
(二) 统筹兼顾,开拓创新,协调发展辖区各项事业
计划生育工作攻坚克难出成效 。一加强领导,完善机制。街道出台了计划生育基础(重点)工作奖惩制度、计划生育“克难攻坚”实施方案等一系列加强计生工作的文件,做到目标明、责任清;并经常召开会议,专题听取计生工作汇报,研究计划生育工作;实行领导班子成员联系负责制,建立计划生育奖罚制度,把计生工作职责与街道领导和工作人员的奖金及评先结合起来。二精心组织,狠抓落实。今年街道组建了一支计划生育机动队,各居(村)协会也吸收 了一批协会新会员;17个居(村)都配备了微机,实现了育龄妇女信息网络化管理。今年计生科还把宣传教育融入到群众的文化生活之中,利用各种宣传媒介广泛宣传计生知识,以“1.6”一条街服务、组织群众观看艾滋病影片、“5.29”趣味运动会、“6.1”困难户慰问、 9.25《公开信》发表26周年宣传服务、 “男性生殖健康知识讲座” 等 各种计生纪念日开展活动。同时还要求社区计生干部做到四必访,新婚夫妇必访、孕期必访、产后妇女必访、四项手术后必访。三 克难攻坚,成效明显。一是 搞好基层基础信息大排查,分片分组,挨家挨户做好婚情、孕情、育情排摸工作;二是落实长效节育措施,对40岁以下育龄妇女进行排摸,逐个上门动员,提倡已生育的育龄妇女落实长效避孕措施,以防育龄妇女把知情选择误认为自由选择,对当年18例计划外出生的育龄妇女千方百计做工作,目前已落实了15例长效避孕措施;三是抓好四项节育手术的落实,到目前为止,放环450例,结扎13例,人流63例,引产7例; 四是 加大社会抚养费征收力度,要依法行政,对计划外对象的征收工作做到逐个分析逐个上门,对拒不缴纳社会扶养费的,对其财产进行调查取证,采取动真的,来实的,碰硬的办法,实行联合执法。2006年共征收社会扶养费214.3万元,计生符合率94.88%。
政务工作求真务实促发展。 今年街道政务科通过走访与协和医院医务人员取得联系并共同 联合开展“爱心医疗服务进社区”活动。服务对象是需建立健康档案的辖区居民、患病的老人和残疾人。服务内容有:建立居民医疗保健网络、举办保健卫生知识讲座、开展大型医疗义诊活动、向辖区贫困户赠送“家庭小药箱”、送医进家庭并设立家庭病床服务等。这些活动深受广大市民的欢迎。其次 开展社会求助、扶贫助残慈善工作。春节期间开展“关爱民 生”系列慰问工作,共筹金额28655.30元发放给辖区低保及困难户。部门慰问和个人结对100多人次,计金额51948元。并组织25户特困户参加市、区慈善总会“慈善年夜饭千人大宴”活动。今年慈善一日捐共筹资17848元(其中街道1570元、社区16278元)。还积极落实2005年度区拨冬令救济款3000元。开展“爱心助你成长”慈善结对活动,上报3位高中以上特困生。在助残日来临之际,政务科自筹资金一万多元以“真实的了解,真挚的关爱”为主题,进行“爱心助教”、“爱心送岗位”、康复医疗进家庭,赠送电视机10台,电风扇70台,慰问品等给困难残疾人家庭。三是继续做好双拥工作。春节期间,为现役军人寄新春贺卡,上门慰问优抚对象112户,开展优扶对象一条街服务等活动。截止目前为止共发放49个入伍军人优待证。四是积极开展殡改工作。四月份在殡改宣传月期间,组织人员到翠微山烈士墓扫墓,缅怀烈士的丰功伟绩。组织社区干部赴世纪广场、松台广场观看殡改广场文艺等活动,均收到良好效果。
劳动保障所在做好下岗人员失业证、就业证办理的同时,还开展市区用人单位社会保险职工证验证工作;积极做好核对蒲鞋市辖区6387位企业退休人员居住情况和企业退休人员的统计工作,及时将党与政府的温暖送给辖区失业人员,春节前慰问139户就业困难人员,慰问金16.68万元;联系中国人寿保险公司,为本辖区下岗人员提供再就业岗位。明园、锦园、横河北再就业援助基地为社辖区近200位下岗失业人员解决再就业问题。
综治工作强化措施保稳定。 一是明确综治工作目标,强化领导责任制和责任追究制。年初在和区综治委签定责任书的基础上,又分别同16个社区居委会、1个村签订了综治责任书,明确了责任范围和工作目标。街道和辖区单位坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,明确“条、块”关系及各自的责任、义务,消除“条、块”分割、脱节现象,充分调动两个方面的积极性,从而使综合治理的各项措施落实到基层,有助于及时消除不稳定因素,把问题解决在基层,消灭在萌芽状态,实现社会治安秩序持续好转。二是加大禁毒宣传声势,强化禁毒工作责任,严厉打击毒品犯罪。落实禁毒责任,净化社会环境。年初,按照区禁毒委的指示精神和区禁毒办的工作要求,分层分批与共建单位、重点行业签订了禁毒工作责任书。其中同娱乐场所签订禁毒责任书234家,同辖区共建单位签订禁毒工作责任书48家,使禁毒责任从各层次得到了落实。各社区、学校、企业还利用宣教阵地开展禁毒谜语竞猜、图片展等寓教于乐和警示的教育,紧紧抓住青少年禁毒教育,通过VCD禁毒光盘、禁毒知识问卷答题、禁毒知识讲座,禁毒知识演讲,进一步增强青少年的禁毒意识。今年破获贩毒案件17起,缴获毒品海洛因109.6克,摇头丸13.43克,K粉386.23克,冰毒103克,查处吸毒人员17名,使禁毒工作在全社区中强力地营造了“参与禁毒斗争,构建和谐社会”的良好的氛围。三是认真开展创建“平安鹿城”活动,全力维护社会稳定。今年综治办对一些社区的保安人员进行适当调整,充实了一些年轻的新队员,使得保安队伍显示了活力。其次动员辖区党员、干部、群众参加社区夜间巡逻,一些社区打印多种形式的温馨提示,贴在每个楼幢,告诉居民,严防盗窃,看好家门,得到一定的效果。第三做好反邪教工作,密切注视邪教活动动向,对社区出现的各种邪教传单,及时进行收缴,并向有关部门进行通报,形成上下一心防邪教。第四精心组织圆满完成民间划龙舟活动。辖区共登记龙舟5只,按照《暂行办法》和各职能部门要求,各施其职,既保证竞赛龙舟的安全,又维护陆上围观群众的人身安全,由于事前对实地进行了检查、分析和评估,使划龙舟工作圆满完成。四是充分发挥人民调解工作职责,努力化解人民内部矛盾。今年共调处各类民间纠纷45件,调解成功45件,调解率100%,司法所调解纠纷5件其中3起工伤赔偿纠纷赔偿金额高达六万三千多,由于调处工作的及时、工作到位、方法得当、措施有力,从而化解和消除了一起又一起的不安定因素。五是切实加强对归正人员的安置帮教,全面提高帮教成果。上半年我们按照区局的布置和要求,对10名2001年刑释的归正人员进行了监测调查确定其归正后解除了帮教,目前辖区刑满释放5年内有55名,劳教释放3年内有62名,合计刑释解教人员117名,其中今年新增回归人员刑释解教人员4名,重新犯罪2名。有效地消除了社会不安定因素。六是积极开展消防安全大整治活动。年初街道成立了居住出租房消防安全整治工作领导小组,召开了出租房消防安全整治工作动员大会,会后街道驻居干部及村(居)干部和派出所民警上门入户开展出租房消防安全大排摸,目前,辖区共有出租房5300多间,存在安全隐患的有515间,已发出整改通知书515份,从排摸情况看,存在的隐患主要有,电线没有套用PUC套管、隔断采用易燃材料,出租房内设置灶间、出租房内没有配备干粉灭火器。
市容管理工明确目标求突破 。今年我们突出抓好了各社区内最差、最脏、最乱的道路和小区的综合整治,制定了整治方案和整治标准,明确了任务和责任,完善了路灯、环卫、排水、绿化的配套,巩固和深化了背街小巷综合整治工作。其次积极 做好市政设施建设和管理工作。今年翻修的道路是历年来最多,上村南巷、横河北17-19幢、上陡门中心幼儿班东面、上村路1-13号、双井头29-30幢、东港路和上陡门东小区至锦绣路,共计4669平方米,总工程造价70万元。今年共处理道路挖掘审批69件,清理各种垃圾达9000立方,粉刷外墙8000平方米,各种小广告7000平方米,绿化补植面积达10000平方米,并协调组织行政执法局二分局、规划局、鹿城分局、鹿城工商分局等部门,整治了双井头农贸市场,黎明东路101弄小商品街、上陡门农贸市场周边、洪殿南路小餐饮等重点区域。三是积极开展健康知识、环保知识宣传。今年,街道举办了咨询、问答、灯谜等多种形式的爱国卫生宣传活动16次,发放爱国卫生知识、健康知识等宣传资料6000多份。在“6·5”环境日中,组织40人参加市环保局举办的“6·5”世界环境日千人长跑;举办9次环保知识讲座。
武装工作实行规范化管理 。街道保质保量完成了冬季征兵任务,为部队输送了优秀兵员,并结合实际情况,对辖区民兵组织进行了合理的整编,合格率为100%,同时积极出动应急分队200多人次参加抗险救灾,维护社会治安,带头完成急、难、险、重任务,能“拉得出,打得响”,成绩显著,被称为“街道的得力助手”,并得到上级有关部门的一致好评!
(三)以创建星级社区为目标,辖区面貌得到较大改善。 今年 沁园、明园两社区顺利通过温州市级品牌社区验收,芳园、春园创成了区级品牌社区。06年我们还根据上级政府的工作布置和要求,帮助申报星级社区创建,沁园、明园、绿园申报四星级社区;芳园、春园、锦园、青园、金丝桥申报三星级社区;为了更好地开展工作,要求下派的驻居干部对照创建标准帮助整理档案,指导工作,实实在在的把责任落实到人,把措施落实到位。 去年通过星级创建,辖区居民的生活质量提高了,居民群众的文体生活更加活跃了。通过举办 卡拉ok赛,金秋文化节,绿色运动会,健康知识讲座等活动进一步增强了居民的文明意识,团结了邻里关系,丰富了业余生活,树了立良好的社会风尚,也为星级社区验收工作奠定了根基。
(四) 夯实基础,务求实效,扎实推进党建工作
一是加强政治思想教育,提高党员干部的政治理论素质。年初制定了《机关2006年学习计划》、《街道理论中心组2006年度学习计划及理论学习重点篇目》、《街道党员教育培训计划》,进一步巩固了先进性教育成果。组织广大党员深入学习党的十六大精神、“八荣八耻”、“三个代表”重要思想、《党章》和党风廉政建设规章以及相关业务知识,不断提高街道、社区干部和广大党员的业务能力和综合素质。二是抓好基层组织建设,做好党员发展工作。年初,街道党工委与各社区党组织签订了年度目标责任书,并分解细化,年终进行综合考核,把考核结果与奖惩相挂钩,作为评先选优的重要依据,以促进社区建设深入开展。其次,街道通过建立党建联席会议,指导社区开展共建 活动和社区党员参与社区活动。如上村党支部利用辖区共建单位农行的水资源解决了岗亭的用水问题,利用辖区学院路小学资源优势开展系列青少年志愿者活动。今年在抓好组织建设的同时 积极做好党员发展工作,在坚持标准,保证质量的前提下,共发展党员58名,其中非公企业党员13人,培养入党积极分子9人,组织关系转入32人。全年收缴党费30658元。选举建立了金丝桥路社区、芳园社区两个党委、蒋家桥社区党总支。 三是强化措施,规范和创新社区党建工作。健全和完善社区党支部和支部书记工作职责以及“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等制度,加强对直管党员、下岗职工党员、离退休党员、在职党员和流动党员的管理,建立“双向反馈”制度,在居民楼外设立党员公示栏等办法,加强了对社区党员的监督和管理。 四是发挥在职党员作用,积极为社区发展作贡献。 为发挥在职党员的作用,各社区组织在职党员开展了“一个党员一面旗,党的宗旨进社区”活动,设计了多项活动内容供在职党员进行选择,根据每位在职党员的不同选择意向,有针对性地组织开展不同形式的活动,使每位在职党员能更好地发挥自身优势,为社区建设做出自己应有的贡献。今年,开展了环境整洁、捐资助残、帮助就业、咨询服务、知识讲座、帮困结对等活动,受到了社区居民的大力赞扬。五是积极开展党员“六带头”活动。即带头宣传党的政策、带头倡导社会公德、带头帮扶困难群体、带头参加强群团工作,充分发扬群团的桥梁作用。妇联组织下岗女工的技能培训和各类妇女卫生健康知识培训。组织巾帼志愿者上街宣传婚姻法、青少年保护法、老年人保障法,组织学生举行“我爱我家”、“珍惜生命、远离毒品”演讲比赛;在关心下一代工作中,我们定期对辖区的幼儿园进行卫生督查、安全检查、使幼儿健康有所保障。各工会抓好维护职工合法权益工作,深入企业宣传“工会法”,监督企业与职工签订劳动合同。下半年沁园社区做为首个试点单位建立了全区首个社区工会,使社区职工有了自己的娘家。组织企业开展结对贫困山区失学儿童进行捐资。组织企业职工举办篮球赛、“迎中秋”知识竞猜活动。发挥老协作用,组织老人开展联欢等活动,丰富老人生活。为老人开办计算机、书法、绘画等培训班,绿园等10个社区列为全市首批省级老龄工作示范社区。加大对宗教场所的管理力度,严格把好有证场所的依法审核工作,坚决制止利用宗教进行非法活动,同时取缔无证堂点、小子班。
同志们,2006年这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,也是我们在坐的各位同志共同努力的结果,在此,我代表街道党工委、办事处向所为为辖区经济和社区发展做出贡献的居民干部和机关干部致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2007 年工作思路
今年的街道工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以构建和谐社会为目标,以人的全面发展为根本出发点,以统筹协调发展为主题,以改革与创新为动力,凝心聚力,克难攻坚,开拓进取,全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的执政能力建设,着力构建和谐蒲鞋市。因此,在新的一年里,我们要着重做好以下几方面工作:
(一) 集中精力、抓出特色,保持经济可持续发展
首先要 紧贴街道的工作要求,继续推进招商引资的工作,并且深入企业,为企业谋出路、找问题、攻难关,服务企业,街道将建立“企业服务日”制度,将辖区内企业分为规模以上企业、规模以下处于升级的企业和小规模企业三个服务层次,每月抽一天为“企业服务日”根据不同情况走访企业,为企业服务。针对区里布置的安全生产、食品药品安全各项工作,与社区签订工作责任制,认真抓好落实。其次、要引导企业注重改造提升,加大技改力度,提升产业层次。要充分发挥科技特派员的作用,加强和高校的联系,为企业做好科技服务,努力提供企业的科技含量。目前街道正在引进温州锦锈酒店有限公司、瓯江水上游览开发公司,两家企业相关手续正在办理中,预计将在两年内开始营业。
(二) 抓好“四个建设”,全方位构筑城市管理长效机制
一抓组织建设。从组织上切实加强对市容管理工作的领导,进一步抓好清扫保洁的管理培训,确保市容管理各项工作任务落到实处。
二抓目标建设。围绕“创建星级社区”的目标,落实切实可行的工作措施,加大力度 改善清洁工宿舍环境,检查和消除清洁工宿舍安全隐患。
三抓制度建设。根据区委、区政府关于城市建设和管理的有关要求,结合辖区的实际情况,制定了《市容管理辖区责任制和考核办法》,严格坚持日常巡察制度, 落实奖罚措施。
四抓网络建设。进一步扩大与辖区单位、社区居委会签订市容管理《责任书》的范围,严格落实辖区责任制,努力形成全方位城市管理网络,促进城市管理工作向规范化、法制化、制度化的方向发展。
(三)强化党建工作,发挥表率作用
要扩大党的工作覆盖面,积极探索党建工作的新方法、新路子,要确立党组织在社区(村)、企业中的领导核心地位,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,我们要高度重视基层党组织建设。强化非公有制企业党组织建设,建立健全定期征询意见制度,了解非公有制企业需求,加强与非公有制企业联系,提高非公有制企业参与党建工作的积极性;加强社区(村)党建工作。以“民心工程”为主线,联系社区(村)实际,不断创新载体,强化社区党组织作用发挥;要积极推进“四位一体”建设,充分发挥党组织在推进和谐社区建设中的作用。加强与驻地单位的联系。按照区域共建、共同参与的要求,通过社区党建联席会的形式,将社区内企、事业单位党组织召集起来,充分调动他们的共同参与社区建设的积极性,增强驻街单位对社区建设的认同感,共同推动社区建设。加强党员的教育和管理。紧密联系党员的思想、工作和生活实际,勇于触及党员关注的热点、难点、疑点问题,帮助党员从思想上澄清模糊认识,提高党员队伍的战斗力。
(四)构建和谐社区,服务辖区居民
今年社区工作重点之一是做好社区居委会换届选举工作,严格按照《城市居民委员会组织法》,选举产生社区居民委员会。落实鹿委办〔2006〕71号文件精神,做好社区专职工作者的聘用工作。把好社区专职工作者的政治素质、文化程度、身体状况及年龄界限等任职条件。将聘用符合条件的居委会成员以及向社会招聘的工作人员,组成社区专职工作者。但在社区建设中有特殊贡献,在居民群众中有较高威信的,年龄和学历可适当放宽。 进一步扩大和健全社会救助和社会保障管理职能,严格审批最低生活保障对象,做到应保尽保,使困难群体的基本生活得到保障,结合社区特色开展每周一次义务服务,实行有效的低保对象动态管理。在社区成立助残扶贫志愿者队伍,增强社区居民扶贫助残意识,通过文化、科技、法律等形式开展活动。利用现有的康复指导站设立残疾人健康档案,及时掌握他们的健康状况,继续抓好残疾人和特困户的再就业渠道,鼓励他们树立自立、自强、自尊、自信精神。完善社区服务中心功能,健全服务网点,提高服务质量,积极倡导构筑“共驻、共建、共管、共享”的新型社区。继续做好殡改工作,深化殡葬改革。大力开展劳动保障工作。做好调查摸底,夯实基础工作,完善建卡立册,做好下岗职工的服务工作,及时办证。建立再就业平台,牵线搭桥,帮助就业困难群体提供就业渠道。全面做好企业退休人员社会化管理工作。
(五)提高计生水平,促进和谐发展。
要认真把握人口与计划生育底数、管理和指标三个环节,进一步完善计生基层基础工作; 进一步加强宣传教育,推进优质服务,要求计生服务员一定要到户面对面向育龄群众关心和了解婚、孕、育情况,以及思想动态情况,及时解决育龄群众的实际问题,真正做她们的贴心人。其次加大“克难攻坚”力度,落实重点工作。开展三情信息大排查工作,重点对婚情、孕情、育情的掌握;狠抓四项节育措施,确保长效节育率达区定指标,对不符合法定条件怀孕的育龄妇女及时落实终止怀孕措施;要加大社会抚养费征收力度,要依法行政,力争决定书发放率和征收兑现率达到月清月结。
(六)、深化平安街道建设,努力构建和谐社会。
要坚定不移地推进“平安蒲鞋市”建设,把构建和谐社会摆在突出的战略位置,明确职责,齐抓共管,标本兼治,确保各项措施落到实处。一要把大力推进社会治安综合治理作为“平安蒲鞋市”建设的主要任务来抓。坚持打防结合、预防为主,依靠群众,加强和完善社会治安综合治理工作机制,着力构筑打、防、控一体化的治安防控体系,坚决遏制严重刑事犯罪活动,突出可防性案件控制,继续推进治安承包责任制。继续坚持“严打”方针,拒绝“毒品”,加强对社会治安落后、问题突出的地区单位的重点整治。推行动态管理方法,深化创建“平安鹿城”和综治基础工作,加强依法治理和普法教育,进一步加强外来务工经商人员的普法工作。二要把及时疏导化解人民内部矛盾作为“平安蒲鞋市”的重要工作来抓。把加强信访工作作为着力点,及时化解辖区各种矛盾,健全领导下访、约访和包访制度,推行信访听证制度,解决好信访积案,坚持矛盾纠纷的集中排查经常性化解相结合,把各类矛盾和纠纷解决在基层。继续抓好民间纠纷调解,努力提高调解率、实效率,减少重发率和民转刑案件。特别要把巽山村作为信访工作的重点,化解矛盾,要切实做好辖区消防安全工作,确保全年无安全事故。继续抓好宗教工作和反邪教工作。抓好人口综合管理工作,探索对外来人口管理和服务的新机制。通过落实以上各项措施,严格控制刑案,努力实现“稳中有降”,力争不发生大案、要案和重大事故,确保社区稳定和社会一方平安。
(七)加快城中村改制进程,积极做好巽山村资产量化工作。
要加强对巽山村集体资产改制工作的指导,加快农村改制进程,尽快出台改制方案,做好资产评估量化工作。积极做好农村稳定工作,及时化解矛盾,力求全年不发生集体上访等事件,维护社会稳定,确保改制任务顺利进行,为推进温州市城中村改革作出应有的贡献。
同志们,历史的目光在注视着我们,宏伟的事业在召唤着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共鹿城区委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,同心同德,励精图治,开拓创新,扎实工作,努力把蒲鞋市街道 建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化文明街区。
谢谢大家!
2007年1月31日