温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区小菜场专项整治实施方案的

通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将《龙湾区小菜场专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　温州市龙湾区人民政府办公室

2013年5月9日

　　龙湾区小菜场专项整治实施方案

　　为进一步加强对我区小菜场的管理，改善城市卫生环境，保障食品安全，结合市委、市政府开展“六城九市”联创活动要求和龙湾区小菜场实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以建设“三生融合·幸福龙湾”为目标，以创建国家文明、卫生城市为契机，按照“疏导登记一批、修缮改造一批、取缔拆除一批”的总体思路，通过分类处置、综合治理，促进我区小菜场“脏、乱、差、湿”现象明显改观，市场环境和食品安全水平明显提升，并探索建立小菜场长效管理机制，使存续的小菜场成为市民放心、舒适、方便的购物场所。

　　二、整治对象和范围

　　（一）整治对象：本方案中的“小菜场”是指龙湾区范围内利用违法建（构）筑物或搭建简易棚屋，未经依法办理市场的立项审批、土地使用许可、规划审批、建设许可、消防验收、名称登记等审批手续，擅自设立的规模小、档次低、功能差但有固定场所、固定设施和一定数量固定经营户的经营初级农（副）产品的室内集中交易场所（包括原来开展“十小”行业整规时，经过整治并领取市场临时登记证的小菜场）。

　　（二）整治范围：龙湾区范围内的所有小菜场（已列入2013年前城中村改造的小菜场可作为临时疏导点来管理）。

　　三、工作目标

　　通过专项整治，使龙湾区存续的小菜场达到以下标准：

　　一是硬件设施配置到位。实现室内经营、市场采光、供水供电、排污排水、消防设施、绿化环境、公用设施等整治到位。

　　二是卫生管理到位。实现市场内外干净、商品划行归市、无占道经营和地摊销售等目标，市场日常保洁措施落实到位。

　　三是依法经营到位。实现市场业主、经营摊位等主体资格合法、证照齐全，市场经营者诚信经营、明码标价、足斤足两，不销售病害、腐烂、过期食品等。

　　四是食品安全管理到位。健全食品质量管理责任制度、食品索证索票制度、蔬菜检测制度、肉品监管制度、食品质量信息公示制度、不合格食品退市制度等。

　　四、职责分工

　　小菜场专项整治工作按照“属地管理”原则，采取“工商牵头街道办事处具体实施，部门配合”的办法，组织开展实施。区财政、住建、城管、卫生、规划、国土、消防等部门要按照各自职责要求，齐抓共管，密切配合，共同推进。具体职责分工如下：

　　（一）区工商分局：作为小菜场专项整治工作的牵头部门，负责制定小菜场专项整治实施方案和小菜场整治标准规范；督促和协调责任单位落实各项整治措施，掌握各责任单位的工作进度；协助联系领导、协调人定期组织召开会议，负责督查、汇总各项工作进展；建立汇报制度，定期向联系领导、协调人汇报工作进展，并向责任单位、配合单位及区创卫办通报工作进展情况。

　　（二）区财政局：负责安排落实财政专项补助资金；负责改造项目的审价及补助资金的监督管理。

　　（三）区住建局、规划分局、国土资源分局、消防分局：负责做好小菜场改造提升工作涉及的相关手续审批。

　　（四）区城管与执法局：配合拆除不予保留小菜场的违法建（构）筑物；负责做好保留小菜场市容环境和占道经营、出店经营行为的管理，协助做好小菜场改造提升期间临时过渡市场秩序的维护工作；负责临时疏导点的管理。

　　（五）区卫生局：负责开展小菜场食品安全风险监测和预警工作。

　　（六）街道办事处：负责辖区内小菜场的调查摸底，并提出小菜场分类处置的建议方案；按照区政府的统一部署，具体负责组织实施专项整治工作；牵头组织拆除不予保留小菜场的违法建（构）筑物；负责对小菜场改造提升补助资金的初审工作。

　　（七）小菜场举办单位：按照“谁主办，谁负责；谁受益，谁管理；谁搭建，谁拆除”的原则，根据区政府统一安排，主动配合街道办事处做好小菜场的拆除、修缮、改造或提升工作。

　　五、实施步骤

　　专项整治工作分四个阶段进行。

　　（一）调查摸底阶段（2013年5月10日至5月15日）：各街道办事处要牵头开展辖区小菜场调查摸底，全面了解辖区内小菜场现状，掌握小菜场的数量、分布、举办单位、面积、摊位数、经营户数及立项、土地、规划、建设、环保、消防、名称登记等审批情况，摸清底数，并按照“疏导登记一批、修缮改造一批、取缔拆除一批”总体思路，提出分类处置的建议意见及理由，做到有的放矢。

　　（二）制定方案阶段（2013年5月16日至 5月31日）：区工商分局要认真梳理汇总各街道办事处调查摸底情况，结合本辖区和各小菜场实际情况，按照分类处置原则，制定整治方案，召集辖区相关职能部门论证后，科学合理地确定取缔或保留的小菜场名单。

　　（三）组织实施阶段（2013年6月1日至11月15日）：各街道办事处要召开辖区小菜场专项整治工作推进会，部署实施小菜场专项整治工作；制定“一场一策”和工作计划表，力争通过本次专项整治，促进城区小菜场面貌明显改观。

　　 1.疏导登记。对基础设施相对较好，近期建造或刚进行过改造、附近群众确实有需要，区政府同意予以保留的的小菜场，由该小菜场所辖街道办事处督促举办单位进一步改善设施、完善管理，申请补办手续，经规划、国土、消防等部门审核确认或同意后，报区政府备案发文，工商部门予以市场名称临时登记并纳入日常管理。