温州市龙湾区人民政府办公室

关于批转龙湾区2013年地质灾害防治方案的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将区国土资源分局制定的《龙湾区2013年地质灾害防治方案》批转给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　温州市龙湾区人民政府办公室

                      2013年5月8日   

龙湾区2013年地质灾害防治方案

　　为认真做好2013年的地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害损失，促进我区经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、国务院办公厅《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》（国办函〔2011〕94号）、《龙湾区贯彻落实国务院加强地质灾害防治的工作决定重点工作分工方案》（温龙政办发〔2012〕208号）和《温州市龙湾区地质灾害防治规划（2008-2015年）》等文件精神，结合龙湾区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照“以人为本、明确责任、预防为主、治避结合”的原则，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好地质灾害勘查治理和防灾队伍建设等工作，不断提高全区地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。

　　二、地质灾害现状

　　（一）突发性地质灾害。我区突发性地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流，其时空分布与地质环境条件和气候环境关系密切。强降雨以及不合理的人类工程是引发地质灾害的主要因素。在空间上，我区山体滑坡、崩塌、泥石流等突发地质灾害存在隐患，危害较重；在时间上，滑坡、崩塌、泥石流等突发地质灾害主要集中发生在6-9月主汛期。截至2012年底，我区共有突发性地质灾害点10处，其中其中崩塌7处，滑坡2处，泥石流1处，主要威胁对象是居民、房屋、公路及过往车辆、人员。

　　（二）地面沉降。由地下水过度开采引发区域性地面沉降，主要发生在我区永强平原一带，近年来全区全面禁限采地下水，地下水位逐步回升，区域性地面沉降已得到基本控制，因工程建设引起的地面沉降已成为我区地面沉降新的因素。

　　三、防治重点

　　（一）重点防范时期

　　今年，我区遭遇灾害性天气的可能性较大。我区地质灾害防范时期为4月15日至10月15日，主汛期为6月15日至9月15日。此时段还是台风暴雨诱发崩塌、滑坡等地质灾害的高发时期。主汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始至台风降雨停止后24小时时段，除可能引发群发性的山体滑坡、崩塌外，还可能出现山体坡面型泥石流和山区小流域沟谷型泥石流。

　　（二）重点防灾类型

　　我区地质灾害主要是突发性地质灾害，包括滑坡、崩塌、泥石流。高陡斜坡、道路边坡与弃渣、矿山宕面与尾矿堆场是滑坡、崩塌、泥石流地质灾害主要易发地段，居民集中区、交通沿线、水库库区及旅游景区是防范地质灾害的重点。

　　（三）重点防治区域

　　根据《温州市龙湾区地质灾害防治规划（2008-2015年）》，我区共有地质灾害重点防治区3个。一是瑶溪茅竹岭重点防治区，位于瑶溪街道茅竹岭隧道—状元水厂一带，行政区属瑶溪街道和状元街道，是崩塌和滑坡的高发地段。该区主要包括瑶溪白楼下地质灾害高易发区、瑶溪底岭下—苏川地质灾害高易发区和状元—海城地质灾害低易发区状元街道东侧部分。二是黄石山重点防治区，位于黄石山一带，总面积约2.84km2，行政区属瑶溪街道和永中街道，早期当地开山采石较多，人为影响较大，是我区崩塌灾害点高发地段之一。该区主要包括瑶溪龙东—金岙地质灾害高易发区和永中上湾—瑶溪黄石地质灾害中易发区。三是永强地面沉降重点防治区，位于永中永强平原区一带，总面积56.50km2。

　　（四）重点防治对象及防治措施。

　　1 .黄石山机场大道（金岙至龙东段）山体崩塌隐患。灾害点位于茅竹岭遂道东侧约2.5km处机场大道边。

　　应急防灾措施：（1）在有效治理之前，设立地质灾害易发区警示牌，提醒过往车辆和行人注意安全，遇暴雨天气时，通过该路段的车辆应谨慎驾驶。（2）在汛期期间，遇台风强降雨天气时，应适时实行交通管制，并派专人对山体进行监测。（防灾责任人:区公路段谢恩赐,联系电话:86381212,手机:13806692795;防灾监测人:吴建宗,联系电话:85606208,手机:15957719098）

　　2.温州市曙霞包装有限公司后山滑坡隐患。灾害点位于状元街道山西岙村邵宅。

　　应急防灾措施：（1）在有效治理之前，设立地质灾害易发区警示牌，禁止人员靠近危险区。（2）在汛期期间，遇台风强降雨天气时，应派专人对山体进行监测，将公司员工及机器设备转移到距离坡脚20m以外的安全地带，确保员工生命财产安全。（防灾责任人：状元街道办事处林建兴，联系电话：55885602，手机：13566268097；防灾监测人：温州市曙霞包装有限公司叶美俊，联系电话：86380058，手机：13906636847）

　　3.状元街道状元桥村前岩山太阴宫崩塌隐患。

　　近年梅雨期间该坡面多次发生崩塌。在强降雨和持续降雨天气条件下极易引发山体崩塌，一旦发生崩塌地质灾害，将威胁到太阴宫及周边居民和下方海鹰大酒店人员生命财产安全。

　　应急防治措施：（1）清理现场崩塌物；（2）在崩塌体及影响范围内设置警示标牌和警戒线，并采取临时围栏措施，防止人员进入；（3）尽快对崩塌体进行勘查设计治理；（4）未进行治理前，应做好巡查监测，在强降雨等不利因素影响下，采取临时避让措施。（防灾责任人:状元街道办事处林建兴，联系电话：55885602，手机：13566268097；防灾监测人：状元桥村村委会黄武超，联系电话：55881350，手机：13857781008）

　　4.状元街道御史桥村温州粮食中转库临时用房后崩塌隐患。

　　近几年发生多次小型崩塌，规模一般为2—5m3，特别在强降雨及外力震动作用下引发小规模的崩塌可能性较大，一旦发生崩塌地质灾害，直接威胁边坡下方粮食中转库临时房全部人员生命安全及财产。

　　应急防治措施：（1）清理边坡坡面上危岩和不稳定岩块；（2）在崩塌体及影响范围内设置警示标牌；（3）对崩塌体进行勘查设计治理；（4）未进行治理前，指定专人做好巡查、监测工作，在台风、强降雨等不利因素影响下，崩塌影响范围内应采取临时避让措施。（防灾责任人：状元街道办事处林建兴，联系电话：55885602 ，手机：13566268097；防灾监测人：御史桥村村委会黄国建，联系电话：28865558 ，手机：1373838896。）

　　5.瑶溪街道机场大道茅竹岭段崩塌隐患。

　　茅竹岭崩塌点按短期设计年限已经过一定程度的治理，目前处于基本稳定的状态，但按永久边坡要求目前仍为崩塌隐患点。

　　防治工作重点：加强地质灾害防治监督检查力度，对在该区内的工程建设项目必须进行地质灾害危险性评估，对重点工程实施全程跟踪和监督管理，尽可能减少人为破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。

　　防治措施：（1）在崩塌体及影响范围内设置警示标牌；（2）在汛期期间，遇台风强降雨天气时，应适时实行交通管制，并派专人对山体进行监测。（防灾责任人：区公路段谢恩赐，联系电话：86381212，手机：13806692795；防灾监测人：吴建宗，联系电话:85606208，手机:15957719098）

　　6.瑶溪街道璋川村雷登五金厂后山崩塌隐患。

　　应急防治措施：（1）清理或加固雷登五金厂房上方边坡危岩和不稳定岩块；（2）在崩塌体及影响范围内设置警示标牌；（3）对崩塌体进行勘查；（4）未进行治理前，指定专人做好巡查、监测工作，在台风、强降雨等不利因素影响下，崩塌影响范围内应采取临时避让措施。（防灾责任人：瑶溪街道办事处李显淼，联系电话：86613335，手机：13806879825；防灾监测人：温州市罗东装饰五金厂孔令韩，手机：13605776278）

　　7.瑶溪街道瑶溪村网球中心北侧公路滑坡隐患。

　　防治方案：（1）立即对该滑坡进行治理，主要可采取局部修坡、清除堆积体、清除危岩、主动网锚杆加固、设置SNS被动防护网和绿化等措施，以确保瑶溪风景区上山公路过往车辆和行人的安全。（2）治理之前，区旅游局应委托有资质的勘查设计单位进行勘查治理设计并进行科学论证，以确保治理的合理性和有效性。