绍县司[2005]12号

 

 

关于开展绍兴县公证队伍教育规范树形象活动

实  施  方  案

 

为贯彻落实党的十六大精神，进一步规范公证执业活动和公证管理工作，进一步提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高公证质量，维护公证信誉和形象，充分发挥公证工作在全面建设小康社会和社会稳定中的职能作用，现根据绍兴市司法局绍司发[2005]29号关于印发《绍兴市公证队伍教育规范树形象活动实施方案》的通知精神，决定在我县公证队伍中开展教育规范树形象活动，现将有关事项通知如下：

一、开展教育规范树形象活动的指导思想

这次教育规范树形象活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十六大关于“拓展和规范法律服务”的要求，紧密结合我县公证工作的实际，深入开展学习教育活动，认真解决当前公证队伍中存在的突出问题，进一步规范公证工作，提升公证服务能力，改善公证执业环境，推动公证事业持续、快速、健康发展，为建设“平安柯桥”，构建和谐社会做出新的贡献。

二、目标要求和主要任务

（一）目标要求

1、提高公证队伍的素质，即通过采取学习教育等各项措施，使公证人员诚信为民的观念进一步增强，公证队伍的政治、业务素质和职业道德进一步提高，公证队伍建设进一步加强；

2、提高公证质量，即办证程序进一步规范，公证处运行机制进一步健全和完善，公证质量管理工作进一步加强，公证质量整体水平进一步提高；

3、提高公证的公信力，即公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象进一步树立，公证的社会公信力进一步增强，从而使公证的执业环境得到明显改善。

（二）主要任务

1、“三项教育”：

一是在公证队伍中深入开展政治思想教育。要积极参加当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织广大公证人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高公证队伍的政治素质，使广大公证人员进一步端正执业思想，增强为民服务的观念。

二是在公证队伍中深入开展业务素质教育。公证人员要参加省厅、市局的各种业务培训，同时公证处也要对全体公证工作人员进行业务培训，并积极开展实务理论研讨，进一步提高公证人员的执业技能和水平。

三是在公证队伍中深入开展职业道德、执业纪律教育。通过学习有关文件和行业规范，增强公证人员行使法律赋予职权的崇高责任感、使命感，增强公证质量意识和执业风险意识，提高公证人员的职业道德水准，强化执业纪律观念。

2、“三个规范”：

一是规范公证服务秩序。严禁不正当竞争，严格规范公证处的收费行为，建立完善统一的收费制度，严禁私自办证、私自收费，一经发现，将严肃查处。

二是规范办证程序。要严格受理条件，如发现有超越业务范围办证的行为要严格查处，明确公证员和公证员助理的职责分工，严禁公证员助理以公证员名义办证；进一步规范审查、调查、出证、归档等环节，不得随意简化办证程序的行为，严肃查处错证、假证。

三是规范公证处的运行机制。公证处既要注意经济效益，也要注重社会效益，不能片面追求经济效益。要健全完善激励机制，建立科学、合理的公证人员业绩评价体系和分配制度；健全完善监督、约束机制，公证处要合理安排资金使用，增加积累；健全完善保障机制，进一步落实社会保障、执业责任保险等制度。

三、教育活动的对象和方法步骤

（一）这次教育规范树形象活动的对象是全体公证员、公证员助理及其他辅助人员。

（二）这次教育规范树形象活动的方法和步骤，具体分为四个阶段：

1、学习动员阶段（4月上旬至5月15日）。一是召开动员大会。二是组织集中学习，学习内容暂定为省厅规定的学习篇目，集中学习时间不少于40小时。三是撰写学习心得体会，每个公证员要写出不少于1500字的心得体会四篇，公证工作人员也要写二篇以上，各教育对象要将学习内容、学习效果详细地记录在市局发放的笔记本上，以接受检查，集中学习结束后省厅将组织公证员进行以职业道德、执业纪律、业务规范等为主要内容的素质考试，以检验学习效果，到时各公证员要积极参加。

2、自查自纠阶段（5月16日至6月）。法律服务管理科、公证处和公证人员查摆和纠正自身存在的问题，要紧密结合本单位实际，增强查纠工作的针对性；公证处要对内部管理等方面存在的问题进行排查，重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全、是否真正得到落实，是否存在片面追求经济利益的问题，是否存在疏于质量监管的问题，公证卷宗是否存在错漏，是否加强诚信档案管理，是否存在不正当竞争的问题，有无乱设办证点的问题等等。公证人员要重点查找职业道德和执业纪律方面存在的问题，是否有不良执业行为或违法违规办证行为等等。管理部门主要查找管理理念是否转变，管理措施是否到位，质量监管是否有效等。对排查出的问题，要进行自我剖析，自我纠正。自查自纠阶段结束后，公证处、每一名公证工作人员都要对第一、二阶段工作进行总结，写出书面报告，同时公证处要对公证人员作出评定，局也将对公证处作出评定。

3、查处整改阶段（7月至8月）。县局将配合市局组织开展一次公证服务秩序和公证质量大检查，为司法部和省司法厅组织的大检查做好准备工作，发现并纠正存在的突出问题，发现违纪违规问题将严肃处理。要依据司法部将陆续出台的《公证员助理管理规定》、《公证卷宗质量检查办法》和司法部与最高人民检察院、国家发展与改革委员会、监察部、审计署、物价局、银监会联合下发的《关于制止不当竞争行为，进一步规范公证法律服务秩序有关问题的通知》精神与具体规定，对公证处有否存在内部运作规范制度不健全、公证辅助人员配备超比例、执行收费标准不严格的问题，依据相关职责权限，坚决予以纠正和规范。情况严重的还要给予相应的处罚。公证处要针对执业活动和内部管理存在的问题，进一步落实整改措施，并建立健全各项规章制度。通过查处整改，及时解决公证行业存在的突出问题，使违纪违规的问题得到严肃查处，各项规章制度得到进一步完善和落实。

4、总结验收阶段（9月份）。在前三个阶段的基础上，公证处要对每位工作人员作出评定，同时本局也将对公证处作出验收鉴定，并将鉴定结论报市局，以迎接市局的验收。检查验收的主要标准是：公证执业道德和执业纪律规范是否做到公证人员人人皆知，自律意识和诚信为民观念是否增强；公证服务秩序是否明显好转，防范和制止不正当竞争行为是否取得明显成效；错假证是否得到及时处理，违法违规违纪的公证人员是否给予处罚。

四、几点要求

（一）加强指导落实责任，为使我县的公证队伍教育规范树形象活动能够扎实有效地开展，决定由分管领导蔡金标挂帅，具体工作由法律服务管理科负责，法律服务管理科要切实负起责任，搞好上下配合协调，做好联络工作。

（二）公证处主任同样要切实负责这次教育的责任，妥善安排好集中学习时间和内容，要克服公证工作人员工作忙，值班又多的困难，做到学习、工作两不误，以教育推动工作。

（三）公证处要根据市局和县局的要求，作出具体的教育计划，并于4月22日前报县局。

 

 

 

绍 兴 县 司 法 局

二00五年四月二十一日