文章播报
在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话
宋 金 木
同志们：
今天，街道党委、办事处召开全街道人口与计划生育工作会议，会议的主题是认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，结合我街道实际，总结经验，分析形势，部署工作，明确目标，落实责任，抓早、抓实、抓好今年我街道人口与计划生育工作。下面我主要讲三个问题。
一、过去一年，我街道人口与计划生育工作成绩喜人。
一年来，我们根据县委县府的总体部署和上级人口与计划生育部门的具体要求，紧紧围绕稳定低生育水平这个目标，以人的全面发展为中心，深化优质服务，推进综合改革，深入开展婚育新风进万家活动，切实加强流动人口综合管理，人口与计划生育工作整体水平稳中有进。全街道人口与计划生育工作继续保持了良好的发展态势，主要指标升降有序。去年全街道共出生315人，计划生育符合率达100％，人口出生率和自然增长率分别为8.4‰和1.4‰，已婚育龄妇女意外妊娠率控制在2％以内，综合避孕率达到88%，圆满完成了县政府下达给我街道的人口与计划生育目标管理责任制。继续被评为县2003年度人口与计划生育“双优”镇街。这些成绩的取得，靠的是全街道各村(社区)、企业、部门单位领导的大力支持和密切配合；靠的是广大计划生育干部和妇女主任的辛勤劳动。借此机会，我代表街道党委、办事处向大家表示敬意和衷心的感谢。
回顾过去一年，我街道人口与计划生育工作亮点纷呈，主要表现为：
1、围绕改革，计生社会养老保险在增长中完善。
我们以拓展计生社会养老保险作为新的工作增长点，开展了大量的宣传活动，全街道有55户自愿放弃生育二胎指标的家庭纳入了社保体系和选择一次性奖励，这项工作的顺利开展得到了基层领导的大力支持，有效激发了广大群众自觉遵守计划生育政策法规的积极性；87户“双农独女户”家庭在就学、就医、社会保障等方面享受到优先优惠政策，同时，我街道还积极募集计生公益基金5万元，帮助计生困难户脱贫致富，全街道已有4户特殊困难家庭成为受助对象，03年度补助资金5000元。努力推广计划生育系列保险服务，今年全街道共投保“母婴安康保险”143人30400元，给投保育龄人员应自然流产等原因获得保险赔偿服务22人9600元。
2、把握重点，“婚育新风进万家”活动在推进中深化。
为进一步改进群众的生育观念，2003年我们立足在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，婚育新风进万家活动不断得到深化。全街道新增永久性标语52条，发放人口与计划生育小册子315册，计划生育年画8000张，计生科教书250册，致流动人口公开信1.5万份等资料赠送给基层和计划生育家庭。其次充分利用村级计生宣传窗、黑板报、生育文化室和街道有线电视等阵地宣传政策法规，利用纪念日、活动日开展咨询服务、送法下乡活动，在全社会营造良好的婚育新风，促进群众婚育观念转变。
3、立足基层，计生服务质量在改进中提升。
我们十分注重计划生育优质服务，把群众满意不满意成为衡量整个工作的出发点，首先，规范村级计生服务阵地，配齐、配好服务设施，8月份全面推行生殖健康优质服务承诺制，实施好优生优育“三大工程”，推广福施福320份，开展优生监测119人，认真组织抓好“三查”服务和妇女病普查工作，加强对产后、术后的随访、电话的咨询服务等，让广大育龄群众充分感受到关心和温暖，与此同时，我街道为全县争创全国优质服务先进县作出了积极的贡献。
4、坚持依法，管理机制在探索中健全。
一是街道办事处在年初做到早部署、早落实，层层签订计生目标责任制，明确责任，奖惩分明，确保全年工作的有序开展。二是流动人口计生管理常抓不懈，继续采用流入与流出并重，管理与服务并举的方针，从抓宣传发动入手，以常年稽查为主，加强流动人口管理，在服务上，树立在服务中善管理，在管理中抓维权，在维权中求融合，在融合中促发展的理念。去年全街道登记外来人员18501人，签订出租私房协议书2172份，为4005位外来育龄妇女提供“三查”服务。三是村村实行计划生育村务公开，对二胎审批对象进行上墙公示，接受群众监督，努力使计生工作公开化、公正化、公平化。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到当前我街道人口与计划生育工作仍面临许多困难和问题。主要表现为：
一是实行避孕方法“知情选择”后，全街道当年已婚育龄妇女长效避孕措施落实率明显下降，导致意外妊娠率偏高，尚需积极引导已婚育龄人员落实长效避孕节育措施。二是流动人口计划生育管理和服务依然面临诸多困难。全街道外来流动人口达2万多，外来流动人口实行计划生育的自觉性不高。个别个私企业主对流动人口计生管理认识还不到位，需积极引导。三是责任意识有待进一步增强，个别村厂主要领导和妇女主任对计划生育工作重要性认识不足，责任性不够强。四是基层基础工作还较薄弱，计生队伍建设还需加强和健全，队伍自身素质和结构有待进一步优化，个别计生专管员仍然走着一条以传统方法为主的道路，没有与这个瞬息万变的时代合上节拍，缺少行之有效的工作方法，一些村的宣传阵地不够上品位。对此，我们各级领导务必保持清醒头脑，引起足够重视。
二、与时俱进，努力开创我街道2004年人口与计划生育工作新局面。
今年我街道人口与计划生育工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，突出“以人为本，依法治育，统筹发展”的工作理念，巩固“创优”成果，强化基层基础，拓展工作领域，深化综合改革，提升工作水准，实现“一稳二高”（即稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众满意度）。
全年工作目标是：2004年全街道计划生育符合率达到 99.8％以上，人口自然增长率控制在5‰以内，性别比正常范围，群众对计划生育满意程度有新提高，逐步实现人与自然和谐发展，各项工作继续保持全县计划生育先进行列。
为实现上述目标，全年要着重抓好三项工作：
1、完善机制，深化民主管理。
加快建立和完善人口与计划生育工作新机制，不仅是社会主义市场经济体制的必然要求，更是当前人口与计划生育工作深化改革的核心内容。我们将积极探索新时期农村人口与计划生育工作的新方法，努力深化二大工作机制。
全面深化村民自治工作。努力实现计划生育工作的重心下移。一方面在进一步推进新村工作规范的同时，发动群众民主制订“村规民约”，用“村规民约”来规范村“两委会”的计划生育民主管理工作，用“村规民约”来提高全体村民参与计划生育民主管理的积极性和自觉性。另一方面根据行政村规模调整的实际情况，建立和健全行政村计划生育协会，加大民营企业计生协会的建设力度，充分发挥协会在计划生育民主管理中的宣传、服务和监督作用。
全面深化利益导向机制。计划生育利益导向机制实质是一种激励和保障机制，就是要通过积极为计划生育家庭办实事、解难题、谋利益，从而调动群众实行计划生育的积极性。我们将在“全”字和“提”字上做文章，所谓“全”就是对放弃二胎的育龄夫妇，做到全部参加计划生育社会养老保险，对出台优先优惠政策全部享受，真正让他们解决后顾之忧，得到充分的实惠。所谓“提”就是要提高对那些困难育龄妇女的公益金受助标准，切实解决他们的生产和生活困难。通过利益的导向，让广大的计划生育户在经济上有实惠，在社会上有地位，在生活上有保障。
2、提高质量，深化优质服务。
计划生育优质服务是稳定低生育水平，提高群众满意度的重要手段。只有不断提高计划生育优质服务的质量，才能真正实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。我们将突出“提质”这个重点，进一步加强二大建设。
进一步加强服务网络建设。一是进一步完善行政村计划生育服务室的功能，努力让广大育龄妇女享受就近服务和舒适服务。二是全面建立企业计划生育服务室，力争在全街道有50个育龄妇女以上的企业建立计划生育服务室，给外来人口育龄妇女同样提供优质的服务。三是充分发挥全街道社区卫生服务中心和站的作用，计卫联手，服务群众。通过努力，基本构筑起我街道计划生育村、厂、社区为一体的全方位服务网络。
进一步加强“三大工程”为重点的优质服务建设。一是广泛开展避孕措施知情选择工程，全面推进避孕节育全程服务，让广大育龄夫妇有充分的知情权和选择权，指导育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕方法，防止和减少意外妊娠，力争全街道全年综合避孕率达到88%以上。二是广泛开展生殖健康服务工程，在确保一年一次开展查孕、查环、查病普查的基础上，邀请县有关部门和专家开展一次大型的生殖健康服务，积极保护广大妇女的健康。三是积极开展出生缺陷干预工程，采取措施，大力推行福施福，加强开展优生监测，努力做好优生优育工作，力争全街道全年优生优育率达99.8％以上。
3、注重实效，深化宣传教育。
农村计划生育宣传教育是一项涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级组织，形成各部门通力合作的宣传格局。我们将以深化“婚育新风进万家”活动为主线，突出宣传形式和宣传内容这二大宣传教育活动。
突出生育文化建设。一方面千方百计积极推进计划生育宣传阵地的建设，以创建计划生育特色街、特色村、特色社区活动为载体，广泛深入开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传教育，在全社会形成有利于计划生育的教育氛围。另一方面，要把生育文化纳入到文化村的创建内容之中，使婚育新风吹进农村的千家万户，让新型的生育文化不仅“入耳”、“入目”，而且“入脑”、“入心”。
突出科学知识的宣传。采取多种形式，广泛开展科学的人口与计划生育知识宣传教育。首先要把人口理论列入街道党委理论学习中心组的学习内容，正确把握人口与社会、经济、资源、环境之间的关系，把人口问题放在可持续发展的重要位置。其次是通过听讲座、看录像、做游戏等各种形式，大力宣传计划生育的科学知识，积极开展计划生育男性参与工作，做到教育宣传突出温馨化、个性化和趣味化，教育宣传增强科学性、针对性和实用性，进一步提高广大群众计划生育的科普知识水平，树立科学、文明、进步的婚育观念。
三、加强领导，确保我街道人口与计生工作上新台阶。
面对新形势，人口与计划生育工作要求更高、任务更重，需要全街道广大干部群众与时俱进，奋发有为，开拓创新。面对今年全街道的人口与计划生育工作，我们要切实加强领导，必须做到“三个到位”。
一是认识到位。各级领导必须把人口问题放在可持续发展的首位，充分认识这项工作在经济社会发展中的重要作用，坚持以人为本的理念，始终把人口与计划生育工作纳入经济社会发展全局，牢固树立“长期作战”的思想。二是责任到位。要认真研究人口与计生工作，支持计划生育综合改革，认真落实人口与计划生育目标责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，严格执行计划生育一票否决制。各部门要密切配合，根据各自职责齐抓共管，通力协作。三是投入到位。在工作开展中，要保证必要的人员、必要的资金、必要的精力。要加强计划生育干部队伍特别是村级计划生育干部队伍建设，形成奖惩机制，使计生干部真正成为想服务、会服务、能服务的育龄妇女贴心人，确保计划生育工作机构的稳定。
同志们，今年全街道人口与计划生育工作的目标已明，措施已定，只要我们上下齐心，开拓创新，全面落实好党中央关于新时期人口与计划生育工作的一系列重大决策，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为华舍经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的人口环境。
