文章播报
攻坚克难 奋发有为
努力实现华舍经济社会发展的新跨越
——在全街道半年度工作会议上的报告
街道党委书记 胡国炜
同志们：
经街道党委、办事处研究，今天我们召开全街道半年度工作会议。今天的会议，是街道党委、办事处为了贯彻落实省委全会精神和县委十一届五次全会扩大会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年经济社会发展的思路和主要任务，动员各级党组织和广大干部群众统一思想，坚定信心，奋发有为，扎实工作，努力完成今年各项目标任务。下面，我根据县委十一届五次全会扩大会议精神和街道党委、办事处的意见，讲两个问题。
一、认清形势，坚定信心，认真总结上半年工作。
今年上半年，街道上下以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委县府提出的“保强争优，统筹发展”这一工作主题，按照年初街道党委办事处提出的“以统筹为指导，以服务为宗旨，以发展为目的，拓‘三外’、抓‘三有’，推进征迁建管，再创‘华舍特色’”的工作思路，以“城建形象年”、“产业升级年”、“外贸转型年”、“基层党建年”为重点，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，负重奋进，经济持续增长，社会事业协调发展，党的建设有了进一步加强。据统计，1—6月实现生产总值8.5亿元，同比增长22 %;完成现价工业总产值44.38亿元,同比增长22.14%;完成工业销售收入43.11亿元,同比增长25.16 %;完成财政收入1.01亿元，同比增长12.79 %;基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，为全年各项任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
1、工业经济在攻坚克难中稳步发展
年初以来，以“产业升级年”和“外贸转型年”为抓手，努力克服用电紧张、原材料价格上涨、国家宏观政策调整和欧盟对纺织品反倾销等不利因素的影响，相继实施有关技改投入、三外经济等激励政策，工业经济保持了平稳发展的良好态势，呈现出投资继续扩张，产出稳步提升，运行质量进一步改善等特点。主要表现在以下三个方面。
（1）技改投入平稳增长。今年全街道共有500万元技改项目16只，预计全年投入可达8亿元以上，其中投入5000万元的项目有2只（华港、人利），投入超3亿元的项目有2只（华宇、天龙）。上半年，由于用地用电的限制，银根紧缩，对企业快投入、早产出带来一定的影响。全街道技改投入额度锐减，进度趋缓。有技改投入实绩共37 家，1—6月份，完成投入1.4亿元。
（2）开放型经济稳步推进。上半年，全街道自营出口仍保持快速增长态势，共实现自营出口2.17亿万美元，同比增长96.4%，其中出口超6千万美元的企业2家，超1千万美元的企业3家，超500万美元的企业3家。龙头带动作用明显，华宇、华港1—6月份分别完成自营出口6865万元和6565万美元，位于全市、全县企业前列。加工贸易640万美元，列全县第5位，华天集团加工贸易达259万美元，居街道之首，列全县企业第7位。实到外资647万美元，列全县第5位；合同利用外资225万美元，新办外资企业1家。积极拓展外经外贸，新办境外企业2 家（华港集团在美国和斯洛法克）。
（3）企业管理再上台阶。科技创新工作发展迅速。今年有5家企业正在积极培育县级以上高新技术企业（长泰机械为县级；倍合德、九花、天龙为市级；华宇为国家级高新技术企业）。新产品开发态势良好。华宇印染、华舍涤纶厂、东方华强3家企业的4只产品已被列入2004年第一批省级新产品试制计划。长泰机械、天龙数码、倍合德化工3家企业的6只产品被列入第二批省级新产品试制计划。环保工作扎实推进。对印染企业治污检查、管理力度加大，先后与各印染企业签订环保责任状。安全生产紧抓不懈。通过签订安全生产责任状、特种设备安全运行责任状，全面大检查，举办特种工上岗培训等，切实加强安全生产管理，有效降低了安全事故发生率。职工合法权益得到保障，进一步规范劳动合同签订和社会养老保险推行工作，切实维护职工合法权益。加强有序用电管理，严格执行“停三开四”方案，实行专人专管、包干负责，最大限度地用足用好电力资源。积极开展节能降耗活动。大力推广华宇、华涤、三纺的技改创新和节能降耗经验（全县节能型技改现场会），并以此为契机，进一步引导企业苦练内功，加强管理，提高效益。
2、农业产业化在变化的新形势中不断提升
上半年，继续围绕农业增效、农民增收和提高农业综合竞争力这一目的，着重完善了农业经营体制，优化了农业经营结构，有力提高了农业产业化水平。
（1）提升农业企业的外向度。1—6月份，五家农业龙头企业共创产值9800余万元，完成销售8200万元，实现利润165万元。从华舍农业发展空间十分有限的实际出发，引导农业企业进行“双外拓”取得成效。一是农产品原料基地外拓。人利禽蛋公司已将原料基地从原先的以江苏、宁波两地为主扩大到了安徽、江苏以及省内的金华、嵊州等地。二是农产品市场的外拓。金马羽绒、绿色清洁等企业组织农产品的自营出口，以提高产品的净收益。上半年，金马、绿色两家企业已经实现农产品自营出口近270万美元。此外，绍兴奔迪天然食品有限公司的禽蛋产品还得到国外客户的产品订单。
2、完善二轮承包责任制。为维护农村稳定，减少土地权属争议，上半年，重点对98年以来各村的土地二轮承包情况进行全面调查。核定全街道应承包权证6747本，已发6688本，为下半年进一步完善规范二轮承包建立规范化的权证管理制度奠定了基础。
3、细查农业经营耕地底。六月初开始，开展了以耕地和农作物播种面积调查为重点的农业资源调查。据统计，全街道尚有耕地9338亩，除预征的3037亩外，实有耕地6301亩。此外，面对突如其来的禽流感疫情，积极组织力量，对3.5万多羽易感家禽实行了强制免疫，并实行每周二次的严格消毒制度，积极提倡药物免疫，打响了一场动物防疫阻击战。
3、城市建设在统筹整合中加快发展
年初以来，我们抓住新县城向北推进的有利进机，积极参与，全力支持新县城建设，有效地发挥了县城建设主战场之一的作用。
（1）拆迁工作难中求进。年初以来，采取措施，讲究方法，顺利有序地完成了温渎村260多户农户的房屋评估、确权和择房工作，人利村的部分农户房屋评估，育才北路、笛扬北路、兴华路3条道路75户的房屋和中国轻纺城服装城建设官华地块235户农户房屋的拆迁评估工作。上半年，共完成拆迁建筑面积6万多平方米；完成评估9万多平方米，共涉及农户310户，建筑面积7.782万平方米，企业1.5万平方米。
（2）征地工作有序进行。上半年，在有关村的大力支持下，及时配合县有关部门做好征地工作，并妥善处理农户的补偿政策。全街道累计征用土地2650亩，其中核心区域人利村统征559.9亩，东周村统征1312.3亩，西周村统征724.8亩，华联商贸征地24.9亩， 育才路征地28.2亩。
（3）规范城建土地管理。组织开展在建工程、危房、船屋等多项检查，对安全设施不规范的在建工程、农户危房及时责令停工、整改、复查。对船屋逐一进行督促、检查、整治。此外，还开展了规划控制村的住房困难户调查工作。据调查：全街道现有住房困难户927户，通过归类分析，为县里出台了关于解决城区住房困难户住房的政策意见提供了依据（征求意见稿），为切实解决住房困难户作一些基础性工作。
（4）积极开展新农村建设。认真对照《新农村评分标准》的要求，专题对新农村示范村西蜀阜村及面上村大西庄村、小赭村，制定了切实可行的实施步骤。西蜀阜村已新建绿化300平方米，浇筑道路2000平方米，砌坎河道70米；大西庄村已硬化道路1500平方米；小赭村规划正在编制中。
4、社会事业在全面推进中协调发展
年初以来，我们围绕发展、稳定这一主题，积极发动村、企业的干部群众，在统筹发展中力求各项改革和社会事业取得新成效。
（1）扎实推进了“三有一化”改革。到6月份，人利、西蜀阜、大西庄等10个村已基本完成“三有一化”改革。参保达11108人，农转非达12977人，2209人已享受了每月220元/人的保险待遇。与此同时，积极推进其他保险工作。企业职工养老保险，坚持进一退一原则，及时做好少数企业以各种理由要求职工停保现象，巩固了去年的扩面成效，止6月30日，参保人数11281人，其中转自谋职业41人，基本做到增减平衡。工伤保险方面，以培训为主加强宣传工作；同时做好农村社会养老保险和农村救灾保险工作。
（2）切实加强精神文明建设。深入开展市级文化示范镇（街）和东海明珠工程的创建工作。大力开展文明村、文明单位、文化村的创建工作。今年，正在创建县级文明单位3个，市级文明单位2个，省级单位1个，县级文化村2个。全面开展“四十佳”（十佳好媳妇、十佳好公婆、十佳文明家庭、十佳学习型家庭）评比活动，不断提高农村文明水平。
（3）积极发挥调处中心作用。上半年，共接待受理来信来电来访119批，帮助调解处理工伤事故4起。同时，积极开展普法教育和帮教工作。
（4）丰富农村文化生活。积极开展各类文艺活动，组织送戏下乡演出，培训村级文化干部，定期检查文化市场。不断挖掘华舍文化资源，积极发动全街道开展天南地北绍兴人、村落文化和村志修编工作。据统计，已挖掘华舍在外的知名人士126人，摸查到故事线索250余只，实物线索40余只。
（5）新型农村合作医疗有序开展。止6月20日，全街道总参保人数达27017人，占总人口的84.8%，参保户数9997户，占总户数85.5%。
（6）全力抓好计生工作。1—6月份，计划生育各项指标完成情况良好，计生符合率达99.45%，已婚育龄妇女综合避孕率达86.55%，意外妊娠率控制在2%以下，流动人口出证、验证率达99.7%和100%，人口与计划生育基础知识普及率达90%。
5、机关效能在增强责任中有效提高
以加强机关效能建设为契机，加强教育管理，完善制度建设，明确工作责任，营造和谐氛围。年初以来，机关干部的工作责任心、事业心和主动性进一步增强。一是议事决策机制进一步理顺。建立健全了党委办事处工作制度和机关日常管理制度，决策程序和议事程序进一步规范，大事、要事做到事前有调查分析，事中有集体研究决策，事后有督查反馈，党务、政务、财务公开制度得以进一步深化。二是运作制度得到完善。通过双向选择建立了驻村指导员制度，投入40万元建立了驻村协警制度，调整了机关内部运行机制，设立一办五中心，做好机关内事业干部的续聘工作。同时，根据县里统一部署，对街道机关的7辆汽车进行车改。三是为民意识明显增强。牢固树立“群众利益无小事”的观念，扎实开展调查研究，努力做到真改真行，特别是面对层出不穷“三访”现象，高度重视信访工作，敢于正视矛盾，主动查找原因，落实各级责任，及时解决群众反映的热点和难点问题，不断完善社会维稳机制，机关各级干部的责任意识在经受考验、解决难题中得以进一步增强，树立了勤政为民的新形象。
6、党建工作在虚实结合中加强发展
结合基层党建年活动，积极组织村主职干部参加县委党校培训，广泛深入开展农村党员教育活动，以先进的思想引导党员干部、坚定信念，发挥模范作用。结合实际，下村下单位进行宣讲，并开展了一系列的调研和座谈。利用“七一”建党八十三周年纪念日活动，邀请省
总体上看，上半年全街道经济发展、社会稳定、成绩显著，出现了不少新的亮点。上半年工作之所以能在宏观趋紧、要素短缺的形势下仍取得较好成绩，从街道角度来讲，主要是坚持以科学发展为指导，化宏观调控压力为动力，攻难关，抓重点，强基础，促发展。主要做到了三方面工作。
1、认清形势多引导。早在去年年底，我们就对今年可能遇到的困难作了调研、分析与估计。年初，又在深入分析的基础上，结合华舍实际，提出了“以统筹为指导，以服务为宗旨，以发展为目的，拓‘三外’，抓‘三有’，推进征迁建管，再创华舍特色”的工作思路。特别是进入2月份以来，面对宏观调控的新形势及电力、土地等要素制约趋紧的大气候，街道及时通过调研座谈，召开经济形势分析会，在资源消耗、环境状况、发展思路等方面进行分析、总结、反思，引导广大干部和企业家主动转变不合时宜的思想观念，增强树立科学发展观，转变经济增长方式的自觉性和紧迫性，引导企业化挑战为机遇，变压力为动力。同时加强综合协调，千方百计缓解要素制约，优化资源配置，积极鼓励企业自备发电，切实加强有序用电管理，确保企业正常生产，群众正常生活。（自备发电45家企业，66台发电机，3.5万千瓦）
2、突出重点抓发展。街道党委、办事处进一步加强对经济工作的领导，坚持用科学发展观来统一认识，突出重点，加快发展，切实转变经济增长方式。按照“产业升级年”要求，整合经济政策，扎实开展升级型技改，着重做了二篇文章。一是管理创新文章。以资源利用率为切入点，通过开展节能降耗、培育技术创新示范企业等活动，引导企业在节能、节电、节油、节地等方面开展节能降耗活动。如华宇利用冷热水循环使用技术降低生产成本，华舍涤纶厂利用变频技术避峰用电，降低能耗。二是技术创新的文章。三纺、六纺、华加、生龙等企业通过对倍捻机的改造，缓解用工矛盾及资金压力。到目前，全街道已有各类科研中心18家。积极开展“外贸转型年”活动，一方面立足外贸出口的优势，以利用外贸转型为重点，积极开拓国际国内的两个市场；另一方面大力引导企业发展加工贸易，促进外贸出口从数量型向质量型转变。扎实推进“城建形象年”活动，加强规划管理工作，积极推进新农村建设；妥善处理各类矛盾，配合新县城建设的各项工程；招聘人员，加强城管力量，健全集镇管理长效机制。
3、转变作风强基层。围绕重心下移，固本强基，扎实推进“基层党建年”活动，以驻村指导、调整机关内部运行机制、驻村协警为抓手，加强村级班子建设，创新农村管理体制，建立党员联户制度，密切党群关系。健全调处中心的维稳机制，强化对外来人口的管理服务，确保了农村的稳定。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到发展中存在的不少矛盾和问题，主要有以下几个方面：在经济发展上，加工贸易有所启动，但距县下达的目标任务差距较大。去年全街道完成加工贸易额430万美元（天龙57、一丝248、倍合德170、越旺5），今年县下达任务是3450万美元，平均每二个月要完成近600万美元，但1—6月份实际只完成640万美元，只完成县下达任务的18.6%，差距较大。至6月底，有加工贸易出口实绩的企业仅为5家，面还比较小，还没有形成气候。技改投入额度锐减，投入进度趋缓。由于年初以来，原辅料价格上涨，生产成本大幅上涨，企业亏损面扩大。1—6月，全街道亏损企业总数达 16家，亏损金额达1852万元。同时随着国家对金融政策、出口退税政策和土地政策的调整，对经济发展影响已逐步显现；在城市建设上，拆迁工作难度增大。农村建设和管理无序状态在一定程度上还没有得到根本扭转，特别是村级乱搭乱建情况还十分严重，集镇建设与管理积累性问题突出，街容村貌改善、环境治理保护缺少刚性和载体；在社会事业发展上，社会稳定形势不容乐观，因土地征用、环境保护、村级财务、干群关系等引发的群体性、积累性矛盾明显增多，群防群治、排忧解难的基层基础还比较脆弱，外来人口管理有待加强，安全事故隐患不少；在党的建设上，一些党员干部特别是领导干部在大局意识和工作作风上存在不少问题，个别村村级党组织战斗力、凝聚力不强，主职干部队伍的稳定和素质提高面临新的情况；机关效能仍存在一些突出问题。转型不快，工作层次、工作效率有待进一步提高，加强学习、理性思考、增强创新的能力不强，街道机关和村级少数干部缺少责任意识和敬业精神等等。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、明确任务，求真务实，切实做好下半年工作
1、必须认清形势，振奋精神。
今年是中央提出并实施科学发展观的第一年。按照科学发展观要求，为了防止经济大起大落，保持平稳协调发展，上半年，中央加强了宏观调控，全社会特别是广大企业深刻感受到了宏观调控带来的前所未有的压力。在当前背景下，结合华舍干部群众的思想实际，关键是要做到坚定、清醒、有作为。所谓要认清形势，振奋精神：
第一，要深刻领会科学发展观的内涵。科学发展观的主题是发展，关键是统筹，本质是为民。坚持科学发展观，不等于不要发展，放松发展，也不等于面面俱到、没有重点。发展是科学发展观的第一要义，发展首先是抓好经济发展，我们在任何时候任何情况下，都要扭住经济建设这个中心不放松。宏观调控不是不要速度，发展没有速度各种问题都会暴露出来。因此，我们还是要坚持发展，突出经济。（肖山开展该不该加快发展，能不能科学发展，要不要率先发展大讨论）。与此同时，我们要统筹兼顾，加快社会事业的协调发展。
第二，要切实转变经济增长方式。面对宏观调控，要素制约带来的挑战，我们不少企业和行政村碰到了许多困难和问题，特别是在资金、能源、土地、“三有一化”等方面。这些困难和问题的出现，既有宏观调控等外部环境变化带来的影响，但更重要的原因是经济的传统增长方式带来的。由于多年来粗放型的经济增长方式，给一个地区一个企业带来“三个难以承受”：即资源供给难以承受，环境质量难以承受，成本上升难以承受。同时，我们要以科学发展观为指导，把宏观调控作为冷静反思的契机，作为自找差距的动力。既要看到宏观调控带来的压力，更要正视自身长期积累的深层次问题，要更加重视发展质量，更加重视产业升级，更加重视经济增长方式向集约型、节约型的转变。
第三，要正视困难坚定信心。在宏观调控大背景下，我们部分企业碰到了一些困难，部分干部和企业经营者等待观望、缩手缩脚、无所适从，产生了消极畏难情绪。但大家必须认识到，宏观调控带来的困难和问题是有普遍性的，我们有困难，人家也有困难，旧的困难解决了，新的困难还会来。宏观调控不是不要发展而是为了更好更快地发展。宏观调控客观上给发展带来了一定困难，但同时困难中孕育着机遇。现在，我们克服困难的基础比过去好得多，化挑战为机遇，变压力为动力的条件比人家好的多。因此，我们要认清形势，面对现实，正视困难，增强信心，主动适应，积极应对宏观调控。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。
2、必须明确服务，狠抓落实。
面对宏观调控新形势，根据县委扩大会议精神，结合华舍实际，下半年要必须着重明确和切实抓好以下四方面工作。
（1）进一步增强工业经济的综合实力。
要力排电力、土地、资金等制约因素，以“产业升级”为主线，以“外贸转型年”为抓手，切实转变经济增长方式。一是要加快产业升级。产业升级是我县经济实现新跨越的必然要求，也是华舍企业增强核心竞争力，能永远立于不败之地的内在要求。下半年要继续以技改创新为抓手，从“培”字着眼，着力培训一批企业技术工人，培养一批技术革新带头人，培育一批技术创新、节能降耗的示范企业，以技改创新力促全街道产业升级。一是要抓升级型技改。所谓升级型技改，就是要在不增加土地和厂房等固定资产的前提下，利用原有设备，投入少量资金，通过工艺改造，来达到节能降耗、产品升级、增加效益的目的。推广“三纺”等企业改进锭子加捻装置的技改方式。同时要继续引导企业通过技改投入，发展非纺产业，实现产品跳级，如天宇绿色包装厂的新上BOPET镀铝项目。二是要抓节能型技改。在宏观调控形势下，作为企业必须学会算帐，要算好成本开支帐、资源消耗帐、经济效益帐，要以资源节约为重点，在节能、节水、节汽等方面加大技改投入。要继续推广九花新合纤以电子信息控制避峰用电降低能耗，华宇印染纺织有限公司利用冷热水循环技术节能等经验和做法。三是要抓产品拉长型技改。就是有条件的企业要充分利用纺织企业的多年积累，敢于突破纺织，跳出纺织，加快产业结构调整，利用华舍的纺织优势和外贸出口优势，通过几年努力，实现“面料华舍”向“服装华舍”的跨越（华港、华辉等企业）。二要大力发展加工贸易。我街道的出口一直是一般贸易主打天下，去年加工贸易占出口贸易份额不到1.5%。在国家下调纺织、服装等产品出口退税率、外贸成本加大的政策背景下，我们必须转变贸易增长方式，促进外贸出口从数量向质量型、从创汇型向创利税型转变。要以加工贸易为突破口，促进外贸转型。建立政府、企业、海关三方协调联络机制，加强培训，帮助企业提高人员素质和操作技能；争取全年完成3450万美元的加工贸易出口额任务。在发展外贸出口的同时，企业要重视商品的品牌，要贴牌更要创牌，要向“恒柏”、“裕隆”等企业学习，到境外注册商标，打自己的品牌，为实施外贸升级战略打基础。三要加快国际化。重点是要开拓欧美市场，提高欧美市场出口份额，引导和鼓励企业到境外再设窗口。力争到年底实到外资达800万美元。四要加快工业园区项目的建设进度。投资2600万的园区基础设施基本结束，整个园区34个业主单位39个项目，总投资近7亿，除10个正建外，其余的要抓紧进场动工，①要加快开工进度，②要提高投资密度，③涉及村要积极创造条件。（闲置费收回）
（2）进一步推进农业产业化。
华舍随着柯桥新县城的进一步向北推进，农业发展的空间越来越小。因此，华舍必须以工业的理念发展农业。一是要大力发展加工农业，要继续积极鼓励工业企业投资兴办农业加工企业。二是要坚持“走出去”战略，街道将积极鼓励企业和个人到县外、省外拓展种养业基地。三是要更好发挥农产品专业市场作用，尽量多地安排失土农民到农产品加工企业和农产品专业市场就业，为农民增加收入创造条件。
（3）进一步加强征迁建管力度。
要抓住新县城向北推进的有利时机，积极参与、全力支持新县城建设。一是继续做好拆迁工作。下半年重点是继续做好温渎、人利两个城中村的拆迁工作，同时要积极配合县有关部门抓好县城建设的其他项目。二是加大基础建设。抓紧实施投资300万元的集镇兴华路改造，改善街区群众的生产、生活条件（有关村、厂要积极支持配合），把好事办好。三是启动解决困难户建房。根据县委县府对住房困难户的政策意见，启动解决住房困难户建房工作。同时，加快新农村建设的步伐，切实有效地做好小舜江移民欠款收缴工作。
（4）要进一步统筹发展各项社会事业。
一是要积极推进“三有一化”改革。在上半年已有10个村基本完成“三有一化”改革的基础上，下半年重点推进亭西、亭东、华墟、上午头和湖门、张娄、解放的“三有一化”改革，力争到年底，基本告一段落。二是要积极推进计划生育村民自治、民主管理工作。加强流动人口管理，抓好计生优质服务；要不断深化教育体制改革，改善办学条件，提高教师素质，推进教育现代化建设；要分重点，抓好成人教育、职业技能培训，培养出一批懂技术、有知识的新市民，加快实现“农民市民化”。三是要丰富群众文化生活。要完善社区服务功能，营造社区建设良好氛围，关于社区建设，特别是兴越社区。要继续指导有关村、单位争创县、市、省级文明村、文化村、卫生村、文明单位。华舍卫生院创建省级文明单位；华舍派出所、广电站、华凯纺织有限公司创建县级文明单位；华舍文化站创建市级文化单位；人利村、西蜀阜创建县级文化村。同时，要广泛发动群众积极参与文明村、文明单位、创建活动，要发挥业余文艺骨干的作用，开展社区文化、企业文化、校园文化，认真做好华舍村志书修编工作，天南地北绍兴人及村落文化的资料收集工作。要认真搞好农村广播工程，要在大西庄试点基础上，争取年内各村能搞好（今年县补60%，明年补40%）。四是要努力维护社会稳定。要积极开展“平安柯桥”、“平安华舍”创建工作，为群众生活和企业的正常生产创造条件。要充分发挥驻村协警员在社会治安中的作用，要充分发挥调处中心在维稳工作的作用，妥善处理突发性矛盾，努力减少和控制各类事故的发生，要积极探索全员登记、电脑建档、联户管理、重点监控的流动人口管理模式，加强摸排，进一步健全流动人口管理服务，维护三位一体机制，为跨越式发展创造安定环境。
3、必须加强服务，增强责任。
要继续深入开展“基层党建年”活动，以此为抓手，进一步提高自身素质，下移重心，服务基层和企业。
一是要扎实推进“企业服务引导月”活动。要深入企业第一线，开展调查研究，宣讲科学发展观，及时把握基层和企业的思想脉搏，了解工作运行的态势，切实帮助基层和企业解决实际困难，引导企业变压力为动力，化不利为有利。
二是要加强机关干部队伍建设。继续推进机关效能建设，以“转变职能，优化服务，勤政廉政”为重点，全面加强机关干部队伍建设。全体机关干部加强政治学习和业务学习，牢固树立科学发展观、正确政绩观，增强机遇意识和忧患意识，克服安于现状、不思进取的不良风气，着力解决“知识恐慌”、“本领恐慌”问题。全体机关干部要注重实践，深入村厂，了解实情，加强锻炼，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
三是加强村厂干部队伍建设，特别是要抓好村级班子建设。要建设好一支素质高、作风实、能驾驭新时期农村复杂局面的村主职干部队伍和村级后备干部队伍，提升村干部素质，为明年村“两委”会换届作好准备。要加强企业经营者队伍建设，特别要重视年青代企业家的培训（十佳青年企业家），要高度重视企业的人才战略，重视人才引进和培养。同时，要建设好一支符合时代发展要求的党员队伍，进一步加强党员教育管理，认真抓好党员先进性教育，提升执政为民的整体水平，为全面完成年初下达的各项任务提供坚强的组织保证。
