文章播报
以统筹为指导 以服务为宗旨 以发展为目的
努力实现华舍经济社会发展新跨越
——在全街道干部大会暨03年度总结表彰会上的讲话
胡 国 炜
同志们：
在春暖花开、万象更新之际，经街道党委、办事处研究，今天我们在这里隆重召开全街道干部大会。今天的会议，是街道党委、办事处为了全面贯彻落实1月29日召开的全县干部大会精神和全县计生工作会议精神，而在新一年里召开的第一个全街道干部大会。今天的会议，既是总结大会、表彰大会，也是为了更好地围绕县委县政府提出的新一年“立志保强争优，坚持统筹发展”这一工作主题，确保超额完成县委县政府下达的新一年各项工作任务而进行再发动、再鼓劲、再落实的大会。召开今天的会议，目的在于肯定成绩，总结经验，传达精神，分析形势，部署工作，明确要求，落实任务。目的在于动员全街道各基层党组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神；坚定清醒、迎难而上；加快发展，保持稳定，进一步实干、苦干、快干，努力实现华舍经济社会的再跨越。下面，我根据县干部大会精神和街道党委、办事处的研究意见，讲三个问题：
一、上下齐心，和衷共济，2003年成绩令人振奋
过去的2003年，是华舍实现新跨越的一年，经济和社会各项事业取得了不少新成绩。一年来，我们华舍街道党委、办事处在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展求突破，以人为本强素质，合力共建新县城，富民强村奔小康”的工作思路，以加快发展、保持稳定为主题，以“技改投入年”、“招商引资年”、“城市会战年”为重点，积极应对伊拉克战争、非典疫情和用电紧缺等严峻考验，解放思想，实事求是，城乡统筹，协调发展，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓发展，一手抓稳定，全面和超额完成了县委县政府下达的各项目标任务。去年，我们华舍街道在全县岗位责任制考核居四街道第1位，全县第2位；此外，还荣获绍兴市“自营出口十强镇（街）”、“绍兴市信访三无镇街”、全县社会治安综合治理先进镇街、“自营出口强镇”、“科技强镇”和“计生双优镇街”。能取得这些成绩和荣誉，首先要感谢县委县政府及县有关部门对我们的关心和支持，在此，我也代表街道党委和办事处，向在座各位和全街道广大党员群众表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作，主要有以下几个亮点。
1、经济发展迈上新台阶。2003年全街道生产总值达16.14亿元,比上年的13.13亿元增长23%；完成税留利8亿元,同比增长16.7%;技改投入7.88亿元。财政收入1.84亿元,同比增长22.2%；农民人均收入达7961元,同比增长7.5%。一是工业经济快速增长。全街道完成现价工业总产值81.66亿元，同比增长25.4%；完成工业销售收入80.1亿元,同比增长26.4%;自营出口2.95亿美元，（居全县第2位，全市自营出口十强镇街第2位）同比增长86.3%；合同利用外资932万美元，实到外资490万美元。(1)技改投入再创新高。过去的一年，全街道共有超千万元技改项目9只，其中投入超过亿元的企业4家，是近几年来技改大项目最多的一年。华舍涤纶厂、东方华强印染等六只重点项目,已超额完成投入计划。投资3.5亿的浙江省最大的民营医院华宇医院于去年11月8日正式开业。(2)开放型经济再跨大步。2003年，全街出口超5千万美元的企业2家(华宇1.0055亿美元,华港6695万美元，分居全市自营出口十强企业第3位和第7位)，华天、天龙（居全市第4位）、东方华强、东方印染等4家企业超1千万美元。华港、华宇等6家出口龙头企业的出口总额占全街道出口额85%以上。新办外资企业4家。新办境外企业4家，实现了华舍办境外企业的零突破。（3）科技工作有新的突破。目前共拥有高新技术企业4家（华宇（省）、东方华强、涤纶厂、倍合德、天龙数码），民营高新技术企业2家（天龙、振东）。华宇印染企业被认定为省级高新技术企业，天龙数码印染被认定为县级高新技术企业。新拥有省级高新技术产品2只（华宇），被评为县级科技进步奖（华宇2只，东方华强1只），市级高新技术产品3项，42家企业加盟浙江网上技术市场，15家县重点骨干企业全部上网。“非典”时期，华宇、华港、华天、天龙等企业利用电子商务进行非接触性贸易，使全街道的自营出口得到持续增长。（4）园区建设全面推进。投资近2000万的园区路网基础设施基本完工。总投资约6亿元的35只项目供地手续基本办好。与此同时，企业规范化生产经营管理进一步推进，有5家企业通过ISO14000认证，7家企业通过ISO9000认证。企业有序用电全面推开，建立了循环监督领导小组，限电使用具体方案，使企业在克服电荒的同时，能有效地确保正常生产。二是农业产业化继续深化。基地建设和农业结构调整进一步推进，产业结构更趋城郊型。产业主体更趋加工型。以人利禽蛋产销园区为载体，农产品加工业得到了进一步的发展。全街道11家农业企业共创产值2.5亿元，完成销售2.2亿元，实现利润913万元。外向型农业迈出新步。金马羽绒、绿色清洁公司、自然浴具公司等企业实现外贸出口。全街道农业企业已实现外贸交货值1400余万元。此外，第二期城区范围内的畜禽河蚌清理工作已基本结束，河道保洁机制基本形成。
2、城市建设呈现新面貌。一年来，我们正确定位，知难而进，加大力度，全力推进，有效地发挥了县城建设主战场之一的作用。一是拆迁工作推进顺畅。克服了新老拆迁政策变化带来的困难，顺利有序地完成了育才北路房屋拆迁工程，华齐路西段房屋拆迁工程、钱陶公路拓宽房屋拆迁工程、柯桥法庭、浙江国大医药物流中心等9项拆迁任务。共完成拆迁建筑面积7.1万平方米，涉及农户近200户，3.7万平方米，涉及企业11家，3.3万平方米;此外，完成评估25万平方米，涉及农户1221户。二是征地工作迈出新步。一年来，全街道累计征用土地3679.53亩，其中城市建设用地706.4亩，柯西开发区用地730.38亩，杭甬运河建设工程征地558.31平方米，柯袍线工程征地509.755亩，杭金衢工程征地78.80亩，街道企业用地118.44平方米,确保了柯桥城市建设和柯西工业园区的土地需要。三是基础设施建设加快。投资300万元的华舍实验学校教育楼竣工使用；投资50万元的大西庄公交车站已动工兴建；投资12.6万元，对兴华路饭店门口、镇西分路华纺新村门口、电影院门口等地面和商城围栏、四六长桥、西岸桥及江北娄厕所进行维修。投资2.3万元在解放村沙湖处租用0.969亩土地新建垃圾中转站一个。投资25万元创办了兴华社区“星光老年之家”。与此同时，兴华路改造工程已确定了初步改造方案。城监、环卫两支队伍的改革基本完成，新招聘城监队人员3名，有效地结束了原来城监、保安二套班子一批人马的力量不够的局面。四是规范城建土地管理。组织开展拆违认定补办工作和宅基地整治补办工作。加大对违法用地、违章建筑的处理力度。共查处违章65处，强拆3处，对29名工匠员进行培训和资质年检，进一步加强了个人建房和村镇建筑工匠的管理。
3、社会事业取得新进步。深入开展思想道德教育，群众性精神文明创建活动高潮迭起。文化村、文明村、文明单位的创建活动深入开展。湖门、上午头两村和兴华社区，达到二级文化村标准。张娄、沙地王、小赭三村争创了县级文明村，使我街道的文明村覆盖率达到了100%。企业的创建工作有了新起色，倍尔德、九花、华翔、天龙均通过了县级文明单位的验收。与此同时，彻底清理12个庙宇、佛像50余座，佛台10余只。积极组队参加文艺演出，莲花落《分房》获二等奖，举办“青年、时尚”时装展示会，开展村级乒乓球比赛、书法比赛等活动，丰富了广大群众的文化活动。一是积极开展了“三有一化”改革。去年8月在温渎开展了“三有一化”改革试点工作。试点工作结束后，又在人利村、西蜀阜村、小赭村进行推开，目前共有5251人参加了失地农民养老保险，其中有1013人享受了每月220元的生活补贴。进一步巩固和深化了被征地农民基本生活保障、职业技能培训、村级集体资产量化和撤村建居等有效形式。二是进一步深化了社区卫生。03年共投资260万元，新建社区服务站1个，正在建造3个，购买1个。社区卫生服务中心通过了“浙江省农村社区卫生服务中心省级示范点”的验收。全面启动精神病防治康复工作。108名特困精神患者得到诊治、施药。三是多途径关心弱势群体。街道投资27.5万元对敬老院实行翻建，确保了“三无人员”的集中供养。四是计生管理服务进一步优化。计划生育各项指标完成情况良好，计生符合率达100%。计生社会养老保险进一步扩大，“婚育新风进万家”活动进一步深化，计生服务质量进一步提高，流动人口管理和服务进一步加强，计划生育获县“双优”镇（街）。
4、社会稳定取得新进展。自去年3月街道成立调处服务中心以来，共接待工资、工伤、劳资纠纷、集体上访29批，65人次；受理群众来信33件，来电152件，受理纪检信访1件。安全生产意识得到加强。先后多次组织力量开展在建工程和安全生产大检查。综合治理管理进一步深化。全街共有治保组织50个，治保人员143人，调解组织18个107人，义务消防队53支222人，三护队36支。严厉打击违法犯罪活动，查处赌博23起，有效地维护了社会的安定团结。
5、党的建设取得新成绩。去年上半年，坚持因势利导，着眼合理规模，有序地推进行政村撤并，所涉及的11个村、1个社区顺利合并成4个村。积极探索了“党管人才”政策，配合非公企业引进各类高级人才150名，其中博士后、博士、硕士35人。2003年，新发展党员41名，新建非公企业示范点2家。进一步扩大党组织的影响力和凝聚力。广泛掀起理论学习的热潮。积极开展“争做学习型干部，争创学习型机关，推动学习型社会”的建设活动。先后进行了十六大精神主题学习、“三个代表”重要思想学习，关于推进农村综合改革、统筹城乡经济社会发展的学习。积极行使人大监督的职能和作用。认真开展人大《代表法》、《组织法》的执法检查，组织对街道重点工作建设进行督查监督。积极开展县人大代表评议街道办事处工作，听取意见建议，落实整改措施。工、青、妇群团组织的作用得到充分发挥。基层工会组织切实推进企业工资集体协商工作，“文明家庭”创建继续深化，挖掘、推介优秀青年企业家加入县青年企业家协会。天龙控股集团董事长赵旱雨、华宇集团周松祥当选为首届县青企协会会长、副会长。党风廉政建设不断深化。认真开展以党员领导干部“廉洁自律树形象，艰苦奋斗促跨越”为主题的党风党纪教育。通过组织学习，收看艰苦奋斗报告会，邀请县纪委领导上专题党纪条规教育课，抓好诺廉、评廉工作，有力推动了我们街道党风廉政建设的实施。
在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒头脑，看到发展中存在的问题和困难。一是企业的发展速度和发展规模在进一步拉大。企业加快发展的机遇意识和忧患意识需要进一步增强。二是进一步深化“三农”工作的难度在增加。农民市民化的步伐有待加快。三是影响社会稳定的因素仍不少。因征地拆迁、村级财务、环境保护、干群关系引发的群众性、越级访的隐患依然存在，外来人口管理难度增大。四是干部作风需要进一步转变。对此，我们要高度重视，切实解决。
二、认清形势，坚定清醒，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
同志们，二OO四年是全面贯彻落实党的十六大精神的关键之年，也是我们华舍街道全面建设小康社会、各项工作实现再跨越的重要一年。做好今年的工作，既有发展机遇，又有严峻挑战。我们要在总结2003年工作的基础上，扬长避短，发挥优势，进一步理清思路，明确目标，立志实现华舍经济社会的新跨越。新的一年，街道党委、办事处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，围绕加快全面建设小康社会，率先基本实现现代化的总体目标，按照县委县政府提出的“保强争优，统筹发展”这一工作主题，以“城建形象年”、“产业升级年”、“外贸转型年”和“基层党建年”为抓手，抓住县城建设的有利时机，坚持城市化、工业化、国际化联动并进的理念，进一步解放思想，开拓创新，努力实现经济社会新跨越。
围绕这一指导思想，二OO四年的工作思路是：以统筹为指导，以服务为宗旨，以发展为目的，拓“三外”、抓“三有”，推进征迁建管，再创华舍特色。
今年我街道经济和社会发展的各项目标：
1、技改投入达到8亿元，增长17%；
2、国内生产总值达到17.37亿元，增长15%；
3、工业现价产值达到102亿元，增长25.3%；
4、销售收入达到100亿元，增长26.2%；
5、自营出口达到3.6亿美元，增长25%；
6、税留利达到8亿元，增长15%；
7、农民人均收入达到8000元。
做好今年工作，必须重点把握“统筹、服务、发展”三个环节。
1、必须以统筹为指导。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的我国在新世纪全面建设小康社会的重大战略，也是华舍在城市化进程中切实解决“三农”问题，推进全面小康新农村的客观要求。从一定程度上讲，统筹是一种新理念，统筹是一种新优势，统筹更是一种新标准，能否以统筹的理念谋划全局，推动工作，是衡量领导干部执政能力、工作水平的有效方法之一。因此，我们要以统筹为指导，以统筹来协调经济和社会的发展，要在全力推动经济快速增长的同时，更加重视社会事业和民生改善，进一步提高人民群众生活质量。
2、必须以服务为宗旨。街道办事处要转变职能，努力打造服务型政府。各级党员干部也要进一步增加服务意识，努力学习，进一步提高为民服务的能力和水平。
3、必须以发展为目标。2003年我们华舍街道岗位责任制考核在全县排名由02年的第5位跃居到全县第2位，2003年我们有不少企业克服非典、战争和缺电等困难，取得了比预料好的效益，有不少50强企业位置比上一年靠前。今年能不能保位，企业能不能取得比上一年更理想的经济效益，是摆在我们面前一项非常艰巨也是最根本的任务。因此，我们必须以发展为总目标，一方面要敢于抢抓机遇，倍加珍惜来之不易的成果，进一步实干、苦干、快干；另一方面要优化发展质量，加快发展速度，实现发展规模和发展水平的新跨越。总而言之，要把发展作为第一要务，谋求企业的再发展，谋求街道经济的新跨越。
三、突出重点，真抓实干，努力实现华舍经济社会发展新跨越
今年是贯彻科学发展观的要求，推进各项工作统筹发展的关键落实之年。为此，根据新年工作目标和任务，我们必须重点抓好以下五个方面的工作：
1、以产业升级为主线，以“外贸转型年”为抓手，进一步做强做优工业经济。一是要加快技改投入。要充分发挥龙头企业的规模优势、融资能力、出口能力，实现高强度投入，重点抓好天龙控投的纺丝纺织，华宇集团的造纸等六个重点项目的投入，特别是进入园区的28只项目，要抓紧规划设计，抓紧投入上马，提高园区的集约化水平。力争全年技改投入超8亿元，为华舍企业的再发展、经济的再跨越打好基础。二是要加快产业升级。产业升级是我县经济跨越式发展的必然要求，也是华舍企业增强核心竞争力，能永远立于不败之地的内在要求。要使企业能在同行业中有一席立足之地，要使企业在面临各种困难情况下能取得较好经济效益，作为华舍来讲，主要做好四篇文章：一要做好产品增值的文章，就是要充分发挥华舍众多量广、历史悠久的纺织优势，利用我们企业的技术、资金和管理优势，进一步加大“高科技含量、高附加值”新产品的开发力度，进一步提高纺织产品的附加值。二要做好产业链延伸的文章，就是要强化上下游，拉长产业链，提高附加值，主攻最终产品，特别是服装业新一年要有大发展。三要做好“染整革命”的文章，以特种功能设备配套为重点，突破工艺技术瓶劲，加强印染后整理薄弱环节，提高印染产品质量和附加值，今年争取新建厂办科研中心2—3个。四要做好“产业跳级”的文章，就是有条件的企业要充分利用纺织企业的多年积累，敢于突破纺织，跳出纺织，涉足非纺织产业特别是高新技术企业，做到“一业特强，多业并举”。三是要加快经济国际化。重点做好三点：一要立足转型做外贸。华舍外贸要在前几年高位高速增长基础上加速转型，外贸企业要从出口创汇型向出口创利型和出口创税型转变，争取今年加工贸易超4000万美元。为此，县街都将采取措施，实行政策倾斜。二要内外统筹拓市场。重点是要大力开拓欧美市场，提高欧美市场出口份额，引导和鼓励企业到境外再设3—5个窗口。三要致力拓展抓外资。为此，争取今年实到外700万美元，力争超千万美元。（1）要发挥大企业作用，以贸引资。（2）要做好老企业合资嫁接文章，大力引进合资合作项目。（3）要充分发挥园区这一平台。
2、以实施“走出去”战略为重点，大力推进农业产业化。
华舍随着柯桥新县城的进一步向北推进，农业可用地越来越少，农业发展的空间越来越小。因此，华舍必须以工业的理念发展农业。一是要大力发展加工农业，要继续积极鼓励工业企业投资兴办农业加工企业。二是要坚持“走出去”战略，街道将积极鼓励企业和个人到县外、省外拓展种养业基地。三是要更好发挥农产品专业市场作用，尽量多地安排失土农民到农产品加工企业和农产品专业市场就业，为农民增加收入创造条件。
3、围绕“城建形象年”，力求征迁建管有新突破。要抓住新县城向北推进的有利时机，积极参与、全力支持新县城建设。一是抓征地。要继续积极稳妥地加快城区征地步伐，争取早日完成以八个“城中村”和柯北服装园区为主要对象的近3000多亩土地征用，为柯桥新县城早出形象创造条件。二是抓拆迁。今年涉及到华舍的拆迁任务十分繁重。除了要做好温渎、人利两个城中村和张娄部分农户的拆迁工作外，要积极配合县有关部门抓好绸缎小区、中国轻纺城服装市场、柯北服装市场及群贤西路、育才北路、兴华东路、笛扬北路、嵇山北路等7条道路延伸的拆迁工作。预计，将涉及到农户1920户，42.3万平方米，企业30家，3.2万平方。三是抓建设。重点抓好投资20万元的街道敬老院扩建、投资300万元的集镇兴华路改造、投资1500万街道办公楼建设和投资2000万的园区路网等基础建设。四是抓管理。采取有力措施推进华舍城市化步伐，树立华舍城市建设新形象。坚持建管并重的方针，加强城建监察和环卫队伍建设，加强城市环境综合治理。加强力量，加大对违章建筑的查处力度，严格控制乱搭乱建；加大市容市貌的监察力度，努力杜绝乱停乱放等不良现象的出现。
4、围绕“基层党建年”，力求干部作风有新转变。“基层党建年”活动的重点是农村基层组织建设，落脚点是“两促一保”。即：促进农村综合改革，促进农村建设发展，确保农村社会稳定。为此，我们必须以改革为突破口，进一步转变政府职能，树立“敢于负责，干净干事，务实高效”的干部新形象。一是要把握“基层党建年”活动的四个重点：（1）以开展党员先进性教育为重点，进一步发挥党员的先锋模范作用；（2）以加强村党组织书记教育管理为重点，进一步提高村干部的整体素质；（3）以健全行政村工作制度为重点，进一步扎实推进农村基层民主政治建设；（4）以切实改进镇村干部作风为重点，进一步完善镇（街）机关运行机制。重点是开展四个活动：开展一次教育，树立一批典型，化解一批矛盾健全一套制度。二是要积极探索机关内部运行机制。搞好机关内设机构调整，要加强力量，强化办事处在社会保障和指导就业方面的职能，为失地农民的再就业创造条件。要积极选派优秀干部担任驻村指导员，推进党委办事处工作重心的下移。三是真抓实干，加强考核，为民办实事。真抓实干是推进经济和社会各项事业全面发展的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。为此，我们必须大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，积极推进各项建设和发展。今年要完善街道内部岗位责任制考核，使考核更科学、更合理、更有效。同时，要加强对村干部岗位责任制考核，进一步发挥村干部在行政村工作中的主体作用，要求每个村在新年里能结合实际，积极为群众兴办2-3件实事。
5、围绕发展、稳定，力求各项改革和社会事业取得新成效。一是要积极推进“三有一化”改革。在去年已有四个村基本完成“三有一化”改革的基础上，今年要分期推进其他有关村的“三有一化”改革。二是要积极推进计划生育村民自治、民主管理工作。加强流动人口管理，抓好计生优质服务；要不断深化教育体制改革，改善办学条件，提高教师素质，推进教育现代化建设；要分重点，抓好成人教育、职业技能培训，培养出一批懂技术、有知识的新市民，加快实现“农民市民化”。三是要加强社区建设，努力丰富群众文化生活。要完善社区服务功能，营造社区建设良好氛围，要继续指导有关村、单位争创县、市、省级文明村、文化村、卫生村、文明单位。同时，要广泛发动群众积极参与文明村、文明单位、创建活动，要发挥业余文艺骨干的作用，开展社区文化、企业文化、校园文化，做好华舍村志书修编工作，进一步推进农村文化建设。四是要努力维护社会稳定。要加强调处中心的力量，充分发挥调处中心在维稳工作的作用，抓早、抓小、抓实，力争把一批带有普遍性的重点难点问题解决在萌芽状态，使一些突发性矛盾得到及时妥善处理。要加强安全防范，加强安全生产，采取各种措施和办法，努力减少和控制各类事故的发生，为跨越式发展创造安全的生产环境。
同志们，新的一年华舍经济社会发展和社会稳定的任务十分繁重，我们肩负的责任非常重大，让我们在县委县政府的正确领导下，以奋发有为的精神，真抓实干的作风和敢于争先的勇气投身华舍的发展，以认真负责和脚踏实地的作风确保社会稳定。我们坚信，只要大家上下齐心，扎实工作，同心同德，和衷共济，新一年华舍经济社会的发展一定能实现新跨越，华舍的明天一定会更加美好！
