文章播报
以统筹为抓手 以服务为宗旨 以发展为目的
努力实现华舍经济社会的再跨越
在中国共产党华舍街道第一届代表大会第三次会议上的报告
（审议稿）
胡 国 炜
各位代表、同志们：
现在，我代表华舍街道党委向大会作工作报告，请予审议。
一、关于2003年的工作回顾
一年来，我们华舍街道党委、办事处在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年初提出的“加快发展求突破，以人为本强素质，合力共建新县城，富民强村奔小康”的工作思路，以加快发展、保持稳定为主题，以“技改投入年”、“招商引资年”、“城市会战年”为重点，解放思想，实事求是，城乡统筹，协调发展，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓发展，一手抓稳定，2003年全街道各项工作均取得了新的成绩，超额完成了县委县政府下达的各项经济指标，经济、社会实现了新跨越。
一、工业经济稳步增长
一年来，街道党委积极引导各企业以技改投入为重点，以科技创新为动力，克服伊位克战争和非典疫情影响及纺织品出口和用电的限制，正视现实，苦练内功，厚积薄发，使全街道的工业经济继续保持了平稳、健康、高速的增长态势。主要表现在以下三个方面。
1、技改投入再创新高。过去的一年，全街道共有超千万元技改项目9只，全年完成投入7.8亿元，其中投入超过亿元的企业4家，是近几年来同比增幅最大的一年。华舍涤纶厂、东方华强印染、冠南针纺、齿轮厂、华宇印染、朗莎制衣六只重点项目,已超额完成投入计划。投资3.5亿的浙江省最大的民营医院华宇医院于
2、开放型经济再跨大步。一年来，我们针对自营出口严峻形势，专题召开了形势分析会和业务政策辅导课，引导企业咬定出口不放松。与此同时，努力在增量、提质、扩面、市场开拓四方面下功夫，多管齐下做好出口文章。预计全年能实现自营出口2.85亿美元，同比增长80.4%，其中出口超5千万美元的企业2家，超1千万美元的企业4家。华港、华宇等6家出口龙头企业的出口总额占全街道出口额85%以上。实到外资490万美元，合同利用外资932.5万美元，新办外资企业4家。新办境外企业4家，突破了街道办境外企业的零纪录。外贸、外资、外经得到了同步协调发展。
3、科技工作有新的突破。一年来，我们把科技创新作为提升传统产业、培育新的经济增长点的有效途径来抓。街道高新技术企业发展迅速，科技创新开发态势较好，网上技术市场独具特色，科普活动深入人心，使全街道的科技创新、科技运用得到了新的发展。已拥有高新技术企业4家，民营高新技术企业2家。华宇印染企业被认定为省级高新技术企业，天龙数码印染被认定为县级高新技术企业。新拥有省级高新技术产品2只，被评为县级科技进步奖，市级高新技术产品3项，42家企业加盟浙江网上技术市场，科技已成为街道工业经济进一步发展的助推器。信息技术在企业中的覆盖率已接近100%，15家县重点骨干企业全部上网，特别是在“非典”时期，华宇、华港、华天、天龙等企业利用电子商务进行非接触性贸易，使全街道的自营出口得到稳定的发展。
4、园区建设全面推进。技改是主题，园区是载体。年初以来，我们加大投入，加强力量，全面推进工业园区建设。一方面，着力抓好园区总投资约6亿元，共35只项目的建设进度。另一方面，抓紧抓实园区项目的投产及外资的到位，使之成为引进外资、增加投入、壮大发展队伍的平台。与此同时，企业规范化生产经营管理进一步推进，5家企业通过ISO14000认证，7家企业通过ISO9000认证。企业有序用电全面推开，建立了循环监督领导小组，限电使用具体方案，使企业在克服电荒的同时，能有效地确保正常生产。
二、农业产业化继续深化
一年来，我们围绕农业增效、农民增收和提高农业综合竞争力这一中心，运用基地建设和工商业主投资效益农业等有效载体，加强服务和引导，狠抓特色和优势，充分挖掘潜力，有力地促进了街道农业和城市化有机融合，实现了城郊农业的良性循环和持续发展。
1、产业结构更趋城郊型。全街道现有耕地面积13665亩，其中，常年性经济作物面积已稳定在5900亩左右，粮食作物面积进一步压缩，粮经比更趋合理和优化。种养加销继续得到稳定发展，特别是优质化、小型化、特色化、品牌化、差别化的发展思路得到较好的实践，农业结构已越来越趋向于城郊型。全街道现有设施农业大棚158亩，稻田养殖707亩，通过技术、劳力、资源的集约，单位面积的农田产出率大幅度的提高，现代农业种养模式正在逐步形成和成熟。街道对河道保洁工作实施了面向全社会的公开招投标，形成了健全有效的河道保洁机制。
2、产业主体更趋加工型。围绕发展现代农业，做大做强农产品加工，提高初级农产品的转化率这一目标。以人利禽蛋产销园区为载体，农产品加工业得到了进一步的发展。人利禽蛋产销有限公司下属的15户禽蛋加工大户已陆续入园。另有2户禽蛋加工大户将在明年年初进入园区。全街道11家农业企业共创产值2.5亿元，完成销售2.2亿元，实现利润913万元，分别比去年同期增加15.05%、16.3%、15.4%。另一方面，工商业主投资农业企业也有了新的进展，原中心针纺厂厂长沈荣元将多年积累的150余万元全部投资到了禽蛋加工业，取得了较好的经济效益。全街道农产品加工产值比预计达到1：2。
3、外向型农业迈出新步。城市化的推进，使农业向外发展成为必然。03年，华隆渔场再次在安徽达成8000亩的养殖开发意向，使我街道的外建珍珠基地达1.45万亩。农产品加工企业绿色清洁公司和自然浴具公司先后到海涂开发丝瓜络种植基地，面积近200亩。按走出县外就是外的理念，金马羽绒、绿色清洁公司、自然浴具公司等企业实现外贸出口。预计，全街道农业企业已实现外贸交货值1400余万元。此外，第二期城区范围内的畜禽河蚌清理工作已基本结束，农技服务职能进一步优化。累计举办各类农技培训班六期，培训300余人次，印发农技信息资料11期1500余份，共组织调运优质稻种3000余公斤，推广应用高效低毒农药近10000亩次，帮助发布农户的供求信息15次，协助农户外拓基地5户。
三、城市化进程进一步加快
03年是县城建设出形象的一年，也是我们街道转变职能，服务柯桥新县城建设，加快城市化步伐，提高城市化水平的重要时期和关键阶段。一年来，我们正确定位，知难而进，加大力度，全力推进，有效地发挥了县城建设主战场之一的作用。
1、拆迁工作推进顺畅。一年来，我们克服新老拆迁政策变化带来的困难，采取措施，讲究方法，顺利有序地完成了育才北路房屋拆迁工程，华齐路西段房屋拆迁工程、钱陶公路拓宽房屋拆迁工程、柯桥法庭、浙江国大医药物流中心等9项拆迁任务。共完成拆迁建筑面积7.1万平方米，涉及农户近200户，3.7万平方米，涉及企业11家，3.3万平方米;此外，完成评估25万平方米，涉及农户1221户，此外，运河工程、柯袍线工程难中求进，已取得新的进展。
2、征地工作迈出新步。一年来，全街道累计征用土地3679.53亩，其中城市建设用地706.4亩，柯西开发区用地730.38亩，杭甬运河建设工程征地558.31平方米，柯袍线工程征地509.755亩，杭金衢工程征地78.80亩，街道企业用地118.44平方米,确保了柯桥城市建设和柯西工业园区的土地需要。在抓好征地工作的同时还落实了横江等村的村级留用地。
3、加快基础设施建设。投资12.6万元对兴华路饭店门口、镇西分路华纺新村门口、电影院门口等地面和商城围栏、四六长桥、西岸桥及江北娄厕所进行维修。投资2.3万元在解放村沙湖处租用0.969亩土地新建垃圾中转站一个。投资1000万元，主楼建筑面积7000平方米的街道办公楼建设，已办理了立项、选址等手续，对招标设计方案进行了评审和修改。与此同时，兴华路改造工程已确定了初步改造方案。城监、环卫两支队伍的改革基本完成，新招聘城监队人员3名，有效地结束了原来城监、保安二套班子一批人马的力量不够的局面。
4、规范城建土地管理。组织开展拆违认定补办工作和宅基地整治补办工作。主要对92年前无合法手续以及因规划红线没有合法手续的辅房已予以认可的进行处罚认定。同时，在依法的前提下，坚持“尊重历史、尊重现实”的原则补办整治手续。此外，我们还加大对违法用地、违章建设的处理力度。健全队伍，加强检查。共查处违章65处，强拆3处，对29名工匠员进行培训和资质年检，进一步加强了个人建房和村镇建筑工匠的管理。
四、社会事业取得新进展
一年来，我们积极发动村、企业的干部群众以“一创双建”为载体，切实推进各项社会事业工作。
1、不断丰富文化活动。继续深入开展文化村、文明村、文明单位的创建活动。湖门、上午头两村和兴华社区，通过一年的创建，达到二级文化村标准。张娄、沙地王、小赭三村争创了县级文明村，使我街道的文明村覆盖率达到了100%。企业的创建工作有了新起色，达到了历年来的最高峰，倍尔德、九花、华翔、天龙通过了县级文明单位的验收。与此同时，彻底清理12个庙宇、佛像50余座，佛台10余只。积极组队参加文艺演出，莲花落《分房》获二等奖，举办“青年、时尚”时装展示会，开展村级乒乓球比赛、书法比赛等活动，丰富了广大群众的文化活动。
2、积极开展“三有一化”改革。为寻求新形势下解决“三农”问题的有效途径和方法，加快城乡一体化步伐，03年8月在温渎开展了“三有一化”改革试点工作。试点工作结束后，又在人利村、西蜀阜村、小赭村进行推开，进一步巩固和深化了被征地农民基本生活保障、职业技能培训、村级集体资产量化和撤村建居等有效形式。
3、积极探索社区建设。本着“资源共享，优势互补，共同发展”的原则。03年6月，兴华社区与解放村实行一块牌子，两套班子，实现支部共建，合署办公，资源共享。与此同时，积极探索了社区建设提升工程。一是按照示范社区创建标准，“四室三站二栏一园一校”等硬件设施基本到位。二是健全各项工作制度和职责，并实行上墙公开。三是积极开展社区服务和文化活动，成立了老年健身操队、腰鼓队和志愿者服务队伍。四是开展“星光老年计划”活动。投资25万元创建了“兴华社区星光老年之家”。
4、扎实推进“防非工作”。按照上级要求加强对非典的宣传、防治和组织领导，发动群众上下齐心，众志成城打响了一场防非战。从建立应急小分队到落实抗非宣传员和疫情监测员、信息员，街道上下构建成一个坚实地防非组织网络。非典期间，建立了非典每日情况报告制、零报告制、24小时值班制，并对重点区域、重点人群进行重点监控，确保防非工作落到实处。期间，共发放宣传资料5.5万份。
5、不断深化社区卫生。社区卫生进一步规范了运行机制，完善了服务网络，提升了服务档次。03年共投资260万元，新建社区服务站1个，正在建造3个，购买1个。社区卫生服务中心通过了“浙江省农村社区卫生服务中心省级示范点”的验收。全面启动精神病防治康复工作。
6、多途径关心弱势群体。2003年4月份，按县政府的要求，对失土农民、城乡“三无”人员、农村特困户进行专项调查。据统计，我街道涉及失土农民28312人，其中男60周岁以上、女55周岁以上4367人。“三无人员”和农村五保对象55人，其中居民19人，全部实行集中供养，农村特困户196户，其中低保户161户。此外，街道投资27.5万元对敬老院实行翻建，确保了“三无人员”的集中供养。
7、优化计生管理服务。一年来，计生服务围绕生育、节育、不育三个阶段，实施了以技术服务为重点的避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖感染防治“三大工程”。坚持把查孕查环与查病结合起来，共为7605名育龄妇女提供了“三查”，为119对夫妇实施了优生监测。对双农独女户承诺放弃生育指标的家庭发放计生优惠证。计划生育各项指标完成情况良好，计生符合率达100%。
8、加强基层武装力量。成立街道人民武装委员会，同时按照城市民兵分布在各行各业的要求和特点，在天龙、华宇、华港成立企业人民武装部及民兵组织，进一步加强了基层武装力量。注重提高全民国防意识，把22名优秀青年输送到军队。
五、社会稳定继续加强
确保稳定是加快发展的基础和保障。一直以来，我们时时刻刻紧绷“保持稳定”这根弦，多管齐下，标本兼治，努力营造稳定的经济社会发展环境。
1、建立调处服务中心。为了进一步维护社会稳定工作，03年3月，街道成立了调处服务中心。将原政法办、司法所、信访办、三合一综合办公，专职人员由整合前的3人增加到5人，并落实办公室用房，增添办公设施，有效地整合了资源，发挥了维稳效能。中心成立以来，共接待工资、工伤、劳资纠纷、集体上访29批，65人次；受理群众来信33件，来电152件，受理记检信访1件。
2、加强安全生产意识。先后多次组织力量开展在建工程和安全生产大检查，“锅、容、管、特”等设备的普查和整顿，夏季用电安全检查公路、桥梁安全检查、公共场所安全大检查。与此同时，全面推行企业注册安全员制度，落实人员，加强培训，使安全责任到岗到位。此外，还紧紧抓住安全生产宣传月的有利时机，举办消防龙出水比赛，安全员持证上岗培训，广泛宣传安全知识。
3、启动“三二一”维稳机制。先后制订并实施了街道社会稳定工作领导小组工作职责制、调处服务中心工作职责制、街道社会稳定工作联席会议月会制、联村干部下村约访制及联片、社区、办公室制，为妥善处理信访纠纷事件，确保社会稳定提供了保证。
4、深化综合治理管理。坚持“依法治理”的方针，加强基层组织建设，健全规范综合治理网络建设，深化基层调委会规范化建设，全街共有治保组织50个，治保人员143人，调解组织18个107人，义务消防队53支222人，三护队36支。开展“6·
六、党的建设进一步加强
深入开展十六大精神主题教育活动，组织党员干部学习领会精神实质，在解放思想中统一思想，在转变观念中开拓创新。
1、切实加强基层党组织建设。坚持因势利导，着眼合理规模，有序地推进行政村撤并，所涉及的11个村、1个社区顺利合并成4个村。以企业文化为抓手，推进非公有制企业党建工作。积极探索党管人才，配合非公企业引进各类高人才150名，其中博士后、博士、硕士35人，扩大党组织的影响力和凝聚力。
2、广泛掀起理论学习的热潮。积极开展“争做学习型干部，争创学习型机关，推动学习型社会”的建设活动，提高广大干部运用理论指导和推进现代化建设的能力。先后进行了十六大精神主题学习、“三个代表”重要思想学习，关于推进农村综合改革、统筹城乡经济社会发展的学习，并结合实际开展下村、厂调研，把撰写论文与请教授讲课结合起来，有效地提高了干部队伍的理论素质。
3、继续加强监督的力度。积极行使监督的职能和作用，认真开展人大《代表法》、《组织法》的执法检查，组织对街道重点工作作风建设进行督查监督，调研失土农民、行政村规模调整、城中村拆迁工作等群众较关注问题的调研。积极开展县人大代表评议街道办事处工作，听取意见建议，落实整改措施。工、青、妇群团组织的作用得到充分发挥。基层工会组织切实推进企业工资集体协商工作，“文明家庭”创建继续深化，挖掘、推介优秀青年企业家加入县青年企业家协会。天龙控股集团董事长赵旱雨当选为首届县青企协会会长。
4、不断深化党风廉政建设。认真开展以党员领导干部“廉洁自律树形象，艰苦奋斗促跨越”为主题的党风党纪教育。通过组织学习，收看艰苦奋斗报告会，邀请县纪委领导上专题党纪条规教育课，抓好诺廉、评廉工作，推动了我们街道党风廉政建设的实施。
二、关于2004年的主要工作
同志们，二OO四年是全面贯彻落实党的十六大精神的关键之年，也是我们华舍街道全面建设小康社会、各项工作实现再跨越的重要一年。我们要在总结2003年工作的基础上，扬长避短，发挥优势，进一步理清思路，明确目标，立志实现华舍经济社会的新跨越。新的一年，街道党委、办事处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，围绕加快全面建设小康社会，率先基本实现现代化的总体目标，按照县委县政府提出的“保强争优，统筹发展”的总体要求，以“城建形象年”、“产业升级年”、“外贸转型年”和“基层党建年”为抓手，抓住县城建设的有利时机，坚持城市化、工业化、国际化联动并进的理念，进一步解放思想，开拓创新，进一步提神、提速、提质，努力实现经济社会新跨越。
围绕这一指导思想，二OO四年的工作思路是：以统筹为抓手，以服务为宗旨，以发展为目的，拓“三外”、抓“三有”，推进征迁建管，再创社区特色。
工作目标：
1、技改投入达到8亿元，增长17%；
2、国内生产总值达到17.37亿元，增长15%；
3、工业现价产值达到102亿元，增长25.3%；
4、销售收入达到100亿元，增长26.2%；
5、自营出口达到35000万美元，增长20%；
6、税留利达到8亿元，增长15%；
7、农民人均收入达到8000元。
根据上述目标任务，新年全街道经济和社会发展要着重做好以下五个方面的工作：
一、加快经济发展，提高综合实力。
工业是城市化和社会文明进步的助推器。二00四年，街道经济要以龙头企业为抓手，进一步拓展三外经济，加大技改投入，加快产业优化升级，推动工业经济再上新台阶。
1、重抓龙头企业。经过近两年的技改强势投入，部分中小型企业将进入消化调整阶段，要谋求街道工业经济的进一步跨越式发展，只有充分发挥龙头企业的规模优势、融资能力、出口能力，实现高强度投入。二00四年我们在抓投入主要是抓好天龙控股的纺丝、纺织项目；人利纺织的纺织、服装项目；华宇集团的造纸项目；华舍涤纶厂的纺丝差别化纤项目；华港染织的服装及辅料项目。
2、拓展三外经济。外向型经济的快速发展是近两年街道工业经济的一个亮点。二00四年在继续抓好整个外向型经济发展的同时，重中之重是鼓励企业走出去到国外设窗口、办公司，建立起国际营销网络，尽力消除政策调整的影响，培育外贸出口新的增长点；要努力保持外贸出口的强劲势头，充分发挥比较优势，力促自营出口再上新台阶，突破3.5亿美元。
3、促进协调发展。按企业规模与发展特性，进一步转变作风，坚持做到抓大不放小。对街道的重点骨干企业从政策上、信息资源上提供更优质与具体的服务。对其他中小企业，从政策激励、发展方向、项目指导、经营管理等方面提供更为详细的指导与服务，促使这些企业尽快做大做强。对街道30家重点企业，我们将量化下达主要经济指导，进行目标激励，并将继续安排专项资金落实激励政策，尤其加强对技改投入、外向型经济、销售收入、科技创新的考核。
4、推进效益农业。按照倡导外向型，做大加工型，错位求发展，融入城市化的农业发展思路，促进效益农业发展，加速农业产业化进程。重点在四个方面有新的突破：一是外拓基地有新突破。以现有省外珍珠基地为样畈，以去年城区畜禽河蚌清理为契机，引导养殖户易地建立养殖基地；二是外贸出口有新突破。农业品出口额争取全年增幅达30%以上；三是出口型农业企业数有新突破。力争在03年2家的基础上再增加1至2家；四是发展绿色安全型农业有新突破。在去年300亩无公害蔬菜、1800亩无公害大米的基础上，实现无公害农产品基地面积再翻一番。
二、加大建管力度，推进城市化进程。
华舍作为新县城的主要组成部分，要以城市化为目标，全面建设新县城和推进城市化进程。要坚持建管并重，加强城市环境综合治理。一是加强违章建筑查处力度。进一步加大监察力度，杜绝违章建筑的发生和蔓延；加大集镇市容市貌的监察力度，努力杜绝乱停乱放等不良现象的出现。二是加强环卫管理和工匠队伍管理。建立健全各项管理考核制度；逐步实施规范管理。整个城建拆迁工作要围绕一个中心，突出两个重点，坚持三条原则，做好四项工程，建立五个机制来抓。
围绕一个中心，就是围绕县城建设向北推进这个中心，认清我们华舍应承担的历史责任，全力配合县委县府建设新县城的宏伟目标，合力共建新县城。
突出两个重点，就是在城建征迁工作中，将主要精力、主要人力投入到征地、拆迁两项工作之中，征地、拆迁两项工作是县城建设中的两大难点、热点，需要我们在新的一年中继续发扬团队精神，吃苦精神，树立打硬仗攻堡垒的信心和决心，千方百计完成县委县政府交给我们的各项城建任务。
坚持三条原则，就是在具体开展工作中，第一坚持依法办事的原则，严格按法律法规，按政策办事，不随心所欲，信口开河。第二坚持公开公正、公平的原则，将“三公”原则贯彻在征地拆迁的全过程，杜绝暗箱操作，增加工作透明度，取信于民，征得群众理解支持。第三坚持“无情拆迁，有情操作”原则，工作中既要严格按照政策办事，也要充分考虑征迁户的合法权益，尽可能维护征迁户的最大利益，并尽可能解决他们的后顾之忧。
做好四项工程，就是在配合和推进县城建设中2004年重点做好：第一城中村拆迁工程，主要是温渎、人利和张娄的绸缎小区的拆迁。第二道路建设征地拆迁工程，主要是配合县建设局七条道路的土地征用和近10万平方的房屋拆迁；完成街道的兴华路改建工程。第三河道整治和官华服装市场拆迁工程，主要是华墟直江整治拆迁和柯北官华服装市场的拆迁。第四街道机关办公楼建设工程。
建立五个机制就是为完成四大工程，确保县城建设顺利推进，2004年第一是要建立学习培训机制，针对征地拆迁工作政策性，法规性较强的特点，掀起学习培训高潮，加强线上工作人员的业务培训，了解掌握具体政策，熟悉本职业务，熟练掌握本职技能。第二是要建立项目包干机制，根据征地拆迁的任务分项目落实专人负责，分工包干，明确职责。第三是要建立高效服务机制，牢固树立为民服务意识，切记“群众利益无小事”的观念，工作中注重优质高效，提高办事效率。第四是要建立业绩考核机制，要分项目分阶段进行业绩考核，将考核结果作为年度机关干部评优依据。第五是要建立奖励机制，根据工作量完成情况进行必要的奖励，体现多劳多得的原则。
三、深化综合改革，加快城乡统筹发展。
农村综合改革是一项系统工程，必须突出重点，整体推进。重点要抓好以下几个方面：
1、全面推进“三有一化”改革。以“三有一化”改革为抓手，在温渎、人利、西蜀阜、小赭等村试点的基础上，全面推行，继续探索被征地农民基本生活保障、职业技能培训、村级集体资产量化和撤村建居等有效形式，寻求新形势下解决“三农”问题的有效途径和方法。
2、坚持完善社会保障体系。启动以农村大病医疗统筹为主要形式的农村合作医疗改革，不断完善社区卫生服务功能。切实关心、帮助困难群众和弱势群体，有效发挥街道慈善协会和群团组织的作用，做到政府救助与社会帮扶相结合，从机制和制度上构筑起城乡一体化的社会保障大体系。
3、深化行政村规模调整。加快行政村规模调整之后资产融合，努力缩短磨合期，尽快实现“规模并大、实力并强、班子并优、布局合理”的总体目标。
4、继续维护社会稳定。坚持打防结合，群防群治，深入开展“平安社区”、“无毒社区”的创建活动，精心组织专项整治工作，全力控制刑事发案上升势头，进一步落实社会治安综合治理各项措施。积极发挥调处中心的职能，及时把握信访动向，把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态。要重点关注，妥善解决土地征用、城中村改造、行政村规模调整等信访热点，切实做好新形势下一些特殊群体的稳定工作。要积极做好民兵预备役征兵工作，双拥优抚和救灾保险工作、安全生产和有序用电工作，切实维护妇女、未成年人和老年人的合法权益。
四、坚持以人为本，促进社会各项事业全面发展。
积极探索有效的载体，进一步丰富群众的文化生活，不断提高精神文明建设水平，为跨越式发展提供强大的精神动力和思想保证。
1、丰富群众文化生活。继续指导有关村、单位争创县、市、省级文明村、文化村、卫生村、文明单位。同时，要广泛发动群众积极参与文明村、文明单位、创建活动，要发挥业余文艺骨干的作用，开展社区文化、企业文化、校园文化，做好华舍村志书修编工作，进一步推进农村文化建设。
2、社区建设创新特色。要积极探索社区运行机制，完善社区管理和服务功能，营造社区建设的良好氛围，做到社区工作有特色，有创意，增强社区的凝聚力和吸引力。
3、教育卫生有新进展。积极推进计划生育村民自治、民主管理工作，加强流动人口管理，抓好计生优质服务；不断深化教育体制改革，改善办学条件，提高教师素质，推进教育现代化建设；要分重点，抓好成人教育、职业技能培训，培养出一批懂技术、有知识的新市民，为加快实现“农民市民化”的目标作出努力。
五、凝聚党员合力，树立勤政廉政新形象
1、深化教育宣传。以“创新学习机制、争创学习型机关”为目标，进一步健全学习制度，加强思想政治建设，广泛开展党员先进性教育活动。
2、加强组织建设。以“党管人才”为重点，不断加强非公企业党建工作，探索非公企业的可持续发展的后劲。抓好行政村班子的考核管理和机关干部内部运行考核机制，有效探索中层干部公开竞争上岗制，完善副镇级后备干部考察，建立领导干部培养联系制度。加强党员的吸收力度，完善党员发展公示制，把一大批优秀的人才吸收到党组织中来。
3、推进民主建设。抓好以村务、财务、党务公开为重点的“阳光工程”。加强纪检工作，全面落实党风廉政建设责任制和健全监督机制。
各位代表，本届党委的任期已过其二，应该说我们肩上的担子还很重，我们的事业任重而道远。在新的一年中，我们要贯彻落实党的十六届三中全会精神，在县委县府的正确领导下，团结和带领华舍人民，抓住机遇，大胆开拓，不断进取，与时俱进，全面实现小康而努力奋斗。
