中共稽东镇委员会  稽东镇人民政府

关于2008年度村干部岗位目标责任制考核意见

各村党支部、村民委员会：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实县委“坚持经济中心，推进率先发展”的工作要求，紧紧围绕镇党委“富民强镇、和谐发展”工作主题，积极营造创新创业氛围，加快社会主义新农村建设，确保今年全镇各项目标任务的完成，促进我镇经济和社会各项事业又好又快发展，现对2008年各行政村岗位目标责任制考核，提出以下意见：

一、考核对象

全镇24个行政村，并设车头社区、竹田头社区、尉众社区、越峰社区、金丰社区、龙峰社区六个农村新社区。

    二、考核内容与办法

考核内容分经济发展、城乡建设、民生改善、基层党建和精神文明建设四部分。设基本分100分，另设附加分。具体考核内容及计分办法如下：

（一）经济发展（基本分26）

1、经济指标（5分)。积极支持和帮助辖区内企业（包括规模企业）搞好生产发展，企业技改投入等，全镇完成县下达的各项工业经济指标得5分。

2、安全生产（7分）。⑴抓好辖区内企业安全生产工作，无事故发生得3分，发生一起扣1分，发生死亡1人扣2分，累计死亡人数及火灾损失超控制指标的加倍扣分。安全生产责任书签订率、安全生产培训率达100%得2分，工作不到位的，酌情扣分。⑵建立义务消防队，并配置设备，达到要求的2分，没有达到要求的该项不得分。

3、公共安全（1分）。农村公共安全协管员工作到位，并全年开展四次以上安全生产和食品药品安全检查的，记录健全的得1分，工作不到位的，酌情扣分。

4、农村现代流通网建设（1分）。加强监督管理工作，巩固现有放心店1分，减少一家扣1分，违法经营被工商部门查处的每次扣1分。

5、统计工作（2分）。⑴做好统计基础工作，按时准确上报各类报表，参加会议得1分，发现迟报、缺报、缺席每次分别扣0.5分。⑵做好农经抽样户记载工作，每季按时上报的得1分，工作不到位的，酌情扣分。

6、农业生产（10分）。⑴完成粮食产量、面积任务得2分，未完成任务的不得分。⑵搞好土地承包管理得1分，未按要求推进信息化管理、权证动态管理不及时、承包期内违法调整土地的，每项扣0.5分。⑶规范土地流转得1分，不规范的扣0.5分。⑷抓好农业生产安全工作，落实森林防火、山塘水库、畜情疫情责任制，制度和人员落实的，每项得1分，共3分，每项发生一起事故的扣0.5分。⑸做好防汛、防旱、防台工作任务得2分，未按要求完成任务或出现一般事故，每次扣1分。出现山塘水库垮坝或造成人员伤亡等重大事故的，该项不得分。⑥及时抓好农业污染普查、农民信息网建设的得1分，未按要求完成任务的，该项不得分。

    上述数据由镇经发办提供。

（二）城乡建设（基本分18）

1、村级惠民实事工程（2分）。完成年初计划要求的得2分，完不成每只扣0.5分，没有计划的该项不得分。

2、规范垃圾处理及溪流保洁（5分）。按要求建立垃圾集中收集处理和溪流保洁机制且运行良好，经考核合格的得5分，垃圾清扫和溪流保洁不及时，被发现一次，镇级扣0.5分，县级扣1分，市级扣1.5分，被媒体报道的加倍扣分。被县考核不合格的减半得分。

3、生态环境（3分）。保护生态环境，无损坏环境事件发生得3分。每发生破坏森林或污染环境一起扣1分，扣完为止。

4、道路建设（3分）。做好本辖区内交通道路管护工作，车路两旁无堆积物，行驶畅通得3分。

5、土地管理工作（2分）。协助土管所抓好土地管理的得2分，出现违法用地的每起扣1分，不处理的扣1.5分。

6、村镇建设（2分）。协助镇村镇建设办搞好所在村村镇建设工作得2分，违章建筑每查处一起扣0.5分(村委不参与处理的)，私人建房不公示的发现一起扣1分，未及时解决纠纷，由镇城建办调处的每起扣1分。

7、阳光工程（1分）。工程项目实行招投标得1分，未公开招投标的每只扣0.5分。

上述数据由镇纪委、村镇建设办、新农村建设办提供。

（三）民生改善（基本分38）

1、公共卫生和新型农村合作医疗（5分）。⑴第五轮新型农村合作医疗覆盖率达到93%以上得3分，达不到要求不得分。⑵农民健康体检率达到75%以上得1.5分，达不到要求不得分。⑶公共卫生突发事件报告率100%得0.5分，不报告扣0.5分。

2、住房保险（2分）。搞好全省政策性住房保险工作，参保率达到100%，每下降1%扣0.5分。

3、“双拥优抚”等工作（3分）。做好双拥优抚、社会救助及救灾等民政工作，工作达不到要求的该项不得分。

4、殡葬改革（3分）。遗体火化率和骨灰集中存放率达不到100%，扣3分，发现修建土坟现象或管理服务不好的，引起较大反响的每起扣1分。

5、计划生育（8分）。具体考核内容、计分，按计划生育责任状考核内容得分计算。出现一例无计划生育扣4分，计划外多孩加倍扣分；未及时征收计划生育抚养费扣1-2分。

    6、文化教育（3分）。全年无流生，配合教育网点调整，协助做好所在学校管理工作得1分，出现流生每人扣0.5分；巩固村老年活动室阵地，无封建迷信、非法庙宇现象得1分，发现新建非法庙宇或非法宗教集会处置不力的每起扣1分；有效完成文体设施长效管理机制和群众性体育活动达到规定要求得1分，否则扣1分。

    7、社会治安综合治理（4分）。⑴有效控制刑事发案得2分，发生一起扣1分。⑵有效控制吸毒人员得1分，发生一起扣1分。⑶做好外来人口登记、上报、管理工作及社区矫正得2分，工作不到位扣0.5分，发生违法犯罪现象扣1分。

8、纠纷调处工作（2分）。做好矛盾纠纷调处工作，保持信息畅通，定期或不定期地对不安定因素进行摸排，并及时上报信息摸排调处情况表的得2分，不及时上报信访苗头的每次扣0.5分，月报少报一次扣0.5分，矛盾纠纷调处不力，无原则上交的每次扣1分，矛盾纠纷事态扩大化，转变为信访案件的，每次扣1分，民事纠纷转为治安案件或民事案件转为刑事案件的，每次扣2分。

9、信访工作（5分）。做好信访工作，不发生越级上访事件（包括集体上访和个访）得5分，发生赴京上访扣4分，赴省上访扣3分，赴市上访扣2分，赴县上访扣1分，集体上访的加倍扣分。来镇上访的酌情扣分。被认定为无理上访减半扣分，不配合镇做好信访处理每次扣1次。

10、治保、调解组织（1分）。组织健全，有专人负责，各项防范措施到位，不到位的该项不得分。

11、武装和征兵（2分）。做好征兵工作，应征青年体检率达到100%得2分，未参加体检每人扣0.5分，不配合武装、征兵工作的不得分。

上述数据由镇社会事业和保障办、综治中心、人武办提供。

（四）基层党建和精神文明建设（基本18分）

1、宣传工作（3分）。⑴完成各时期宣传工作的得0.5分，工作不到位不得分。⑵完成年度党报党刊征订任务的得2分，完不成任务不得分。⑶加强阅报栏、党员教育点管理，并发挥作用得0.5分，达不到要求扣1分。

2、党建工作（4分）。⑴按要求完成村级组织换届选举工作，扎实开展农村党员现代远程教育，得2分，工作不到位扣1分。⑵发展新党员，年度村“两委会”会议（有记录）不少于12次，得1分，三年内未发展党员扣1分，会议记录少一次扣0.5分。⑶村主职干部按时参加镇级各项会议得1分，不请假、无故缺席每次扣0.5分。

3、党风廉政建设（3分）。按《稽东镇落实党风廉政建设责任制考核办法》年终考核，未落实的村扣3分。

4、青、妇、关工委工作（3分）。加强青、妇、关工委工作，组织网络健全，工作方式创新，作用发挥明显得3分。

5、村务公开和民主管理（2分）。按《稽东镇村务公开和民主管理工作考核办法》年终考核，不执行的村扣2分。

6、村级经济和财务管理（3分）。⑴年度村级可支配收入达到10万元以上（以农经年报数报为准）得1分。⑵村级收支结算平衡得1分，出现收不抵支不得分。⑶资金管理规范得1分，擅自出借资金该项不得分。

上述数据由镇纪委、组织办、宣传办、团委、妇联、关工委、经发办提供。

（五）附加分（最高得35分）

1、在2008年度在经济社会发展、党的建设、精神文明和民主法制建设等方面。工作成绩显著，受到县委、县府表彰、经验得到推广的，每项加2分；受到县级以上（包括部门）表彰的，每起加3分。开展县报村加3分。（由镇组织、宣传办提供）

2、在招商引资方面。辖区内引进企业，并当年投入（设备）每20万元加2分（以列入上报县统计数为准，规模企业投入除外），在镇集聚区落户的加3分；对现有企业进行技改投入，技改资金每50万元加3分；辖区内现有企业及新办企业新达到规模企业（纳税销售收入500万以上）的每家加3分。以上每项限升5分。（由镇经发办提供）。

3、发展家庭工业方面。村级企业实现零的突破加3分；家庭工业集聚点每个加3分，发展家庭工业每5户加1分、在村家庭工业集聚点落户的每户加1分（限升5分）；当年新发展家庭户数在全镇前三位的村分别加3分、2分、1分；新增放心店每家加2分；镇落实确定个体工业镇群抽样村、农调抽样村、三产抽样村的村，协助做好工作的每项加1分。（由镇经发办提供）

4、农业生产方面。配合办好首届香榧节加3分；召开农业现场会，镇级加1分、县级加2分、市级加3分；农业基础建设投入资金每2万元（剔除上级各项补助）加1分（限升3分）；水利建设成绩突出的列片第一位的村加2分；完成省级“千库保安”项目工程的加2分；完成万村联网工程建设任务的加2分；按标准沿路绿化种植累计1公里加1分（限升3分）。（由镇经发办提供）

5、特色农业方面。农庄经济当年投入每20万元（剔除上级各项补助）加1分（限升3分）；农家乐当年投入每5万元加1分（限升3分），评为省级农家乐示范村加2分；“兴林富民”列入县、市、省级项目，经验收合格分别加1分、2分、3分；按规范创建土地股份合作社，并经县验收合格的加3分；新发展香榧基地，连片种植每50亩加2分、新增茶叶基地，连片种植每20亩加2分、进行老茶园改造，每改造50亩加2分（限升4分）；特色养殖成效显著的经镇验收合格加2分；新品种引进连片种植50亩以上经镇验收加2分。（由镇经发办提供）

6、新农村建设方面。启动新社区（中心村）建设的加3分、社区（中心村）规划完成加2分、评为县级示范社区加2分；建造农民公寓项目并通过验收的加2分；垃圾及溪流保洁在考核合格基础上，考核在60分以上80分以下的加1分、在80分以上至90分以下的加2分、在90分以上的加3分；市级生态村创建成功加2分；评为市级环境整治村加2分；创建市级小康示范村加3分；完成低收入农户奔小康任务加2分；无违法用地、无乱搭乱建现象加2分；完成县规定户数生活污水净化处理工程验收合格加3分；建造物业用房，经县有关部门验收合格的加3分，已启动未经验收的减半加分；“惠民工程”在计划外实施项目按投入额，每投入5万元加1分(限升5分)；宅基地置换每增5亩加1分，土地开发或土地整理每增加20亩加1分（合计限升10分）；基础设施投入每50万元加1分（限升3分）；公交候车亭管养工作在全镇前三位加1分；完成镇下达征地任务的村加3分。（由镇村镇建设办、新农村办、镇经发办提供）

7、社会保障方面。配合镇政府规范做好被征农民保障工作的加2分；新型农村合作医疗保险参保率每增5%加1分，超过5%部分按比率加分，达到100%加分；家财保险覆盖率每增5%加1分；有公墓的村建造生态公墓达到85%以上，且骨灰存放达到40%以上加2分，每增10%加1分（限升5分）；通过县、市卫生村复验的分别加2分、3分；农村老年居民生活补助实行动态管理，无错报、漏报、无上访加1分；通过县、市文明村、文化村复验合格加 2分、3分，升一个档次加2分；争创环境优美村、文明示范户并验收合格加2分、1分。争创县级廉政文化示范村合格加2分；当年出生长效避孕措施落实率升5%加1分，超过5%部分按比例加分；意外妊娠率低于1.5%加1分；创建新型生育文化示范村，符合市、县要求加3分、2分；接受市、县计生部门检查并符合要求的各加3分、2分。（由镇纪委、社会事业和保障办提供）

8、社会稳定方面。信访工作“三无”村加3分；全年矛盾纠纷不上交加2分；出兵每人加2分；义务消防新建立并设施齐全加2分，参加县、镇消防比赛的村加0.5分，获得比赛前三名的，镇级第一名加2分、第二名加1.5分、第三名加1分，县级加倍升分。（由镇综治中心提供）

     9、行政村财务运作规范的加1分（发生上访的该项倒扣1分）；年度村级可支配收达每增5万元加0.5分；深化”夏历民主程序”工作的加1分，效果明显的村加2分（限升5个村）；创建村级财务公开和民主管理示范村县级1分、市级2分、省级3分；创建村级财务示范村并验收合格加2分；（由镇纪委、经发办提供）

10 、按时保质完成镇党委政府部署的阶段性、突击性、局部性重点任务，且年度工作富有创造性的村，经书记办公会议综合审定升2-5分。

三、奖励措施

（一）岗位目标责任制考核优胜单位的确定。全镇评选8个优胜村，首先取在每个农村新社区考核第一位的村6个，其次取在其余村考核前两位的村2个。被评为优胜单位的村，村主职干部增发奖金1000元。

（二）实行一票否决制。村主职干部因党风廉政上出现问题受到党纪政纪处分的（岗位奖减半计发）；出现无计划生育的；社会治安、安全生产等方面出现重特大事故的；赴京、赴省上访的及因上访造成重大恶性事件的，实行一票否决，取消评考核优胜单位资格。

（三）工奖标准

1、基本工资：按镇党委有关规定执行。

2、岗位奖：按年终考核进行结算，由所在村列支。

四、结算对象

村党支部书记、村委主任。年终岗位奖按照考核结果，由镇党委、政府审批。村党支部副书记、村委副主任、文书、妇女主任等村干部报酬结算，按有关政策由各村核实，报党委政府备案。

五、考核要求

1、考核工作在镇党委、镇政府领导下，由镇岗位目标责任制考核领导小组组织实施。考核领导小组由镇党委分管理领导任组长，“四办一中心”和镇新农村建设负责人为成员组成。

2、考核结算的结果，经考核领导小组汇总审核，报镇党委政府审定。

中共绍兴县稽东镇委员会

绍兴县稽东镇人民政府

二OO八年五月六日

稽东镇党委政府办公室                         2008年5月6日印发