杨汛桥镇人民政府

关于开展外来人口管理服务进村（居）

活动的实施方案

各村（居）、企事业单位：

为进一步加强村（居）外来人口管理服务工作，合力创建“平安杨汛桥”，根据《关于在全县开展平安创建基层基础规范化建设的实施意见》精神，经研究，决定在全镇范围内开展外来人口管理服务进村（居）活动。方案如下：

一、指导思想

围绕“打造平安杨汛桥、构建和谐社会”的工作主题，认真贯彻落实“平水平安创建会议”精神，按照“面向基层、面向群众”的工作要求，深入开展外来人口管理服务进村（居）活动，做到党委政府主导，职能部门联手，社会力量参与，管理服务并重，促使全镇外来人口进得来、能安心、当主人、做贡献。

二、工作目标

1、搭建起镇、村（居）二级外来人口管理服务信息交换平台。

2、建立完善村（居）外来人口管理服务机制。

3、改善外来人口工作、生活环境。

三、工作内容

外来人口管理服务进村（居）主要包括三块内容，即机制健全、职责明确、保障完善。具体是十进村（居）：

1、组织网络进村（居）。建立健全村（居）外来人口、出租房屋管理服务站；按规定配备登记站工作人员和联户管理员；有固定的办公场所。

2、职责制度进村（居）。进一步明确村（居）外来人口、出租房屋管理服务站及其工作人员和联户管理员的工作职责，配套相应制度，做到有章办事。

3、职责考核进村（居）。落实村（居）外来人口管理服务工作考核措施，奖优罚劣。

4、宣传教育进村（居）。利用黑板报等多种媒体，宣传法律法规和卫生保健预防知识，逐步提高外来人口整体素质。

5、登记发证进村（居）。做好外来人口、出租房屋的登记、发证、铭牌工作，了解掌握村（居）外来人口、出租房屋的分布和变动情况。

6、稽核检查进村（居）。积极开展外来人口《暂住证》、《婚育证明》、劳动用工合同等查验工作，并将情况及时反馈给职能部门。

7、纠纷调处进村（居）。及时化解、调处外来人员之间或外来人员与本地人之间的矛盾纠纷，营造和谐氛围。

8、服务维权进村（居）。因地制宜为外来人口的就业、就学、住宿等方面提供服务，维护外来人口在人身、劳动等方面的合法权益。

9、沟通联络进村（居）。搜集、掌握外来人口的各方面信息，尤其是治安信息、不符合法定生育条件怀孕、违法使用童工等，及时与有关职能部门取得联系。

10、经费保障进村（居）。镇将根据各村（居）外来人口工作开展情况，按有关文件要求，落实好外来人口管理经费。

四、工作步骤

1、摸底阶段（10月下旬）

对各村（居）外来人口管理服务工作进行调查摸底，包括人员配备、场所落实、资金使用、职责明确、制度制订等。

2、规范阶段（11月上旬）

在调查摸底的基础上，根据绍县外口[2005]2号文件精神，对照外来人口管理服务“十进村（居）”的要求，进一步整合村（居）力量、落实工作经费、明确工作职责，做到有人管事、有钱办事、有章理事、有房议事。

3、提高阶段（11月中旬）

在规范村（居）外来人口管理服务工作的基础上，镇外来人口管理办公室将及时总结、推广好的工作做法；村（居）外来人口、出租房屋管理服务站要建立健全外来人口管理服务长效机制，推动外来人口工作再上新台阶。

五、工作要求

1、提高认识。外来人口管理服务工作难点在基层，重点也在基层。各村（居）务必以高度的责任感，采取扎实措施，积极推进外来人口管理服务进村（居）。

2、统筹兼顾。外来人口管理服务进村（居）工作涉及面广、任务重。相关部门要发挥职能作用，指导督促“线上”做好外来人口管理服务进村（居）工作。村（居）外来人口、出租房屋管理服务站要坚持在党委政府的领导下，发挥指导、协调、检查、考核的作用，依靠公安、计生、劳动、教育、建设等部门的力量，切实把外来人口管理服务进村（居）工作抓紧抓好。

3、务求实效。在开展外来人口管理服务“十进村（居）”活动期间，镇外来人口管理服务办公室将会同有关部门到实地踏看，对措施落实情况和工作实绩进行检查，并将检查结果作为年终考核的依据。镇外来人口管理服务办公室要督促各村（居）及早查漏补缺，及时调整工作方法，适应外来人口管理服务工作的新形势、新要求。

                             杨汛桥镇人民政府

                          二00五年十月二十六日