福政〔2006〕80号

福全镇集中开展火灾隐患整治暨“多合一”场所

普查工作方案的通知

为进一步吸取近期省内重大火灾事故教训，根据省委、省政府主要领导要求和国务院安全生产委员会《关于印发〈集中开展火灾隐患普查整治工作方案>的通知〉（安委〔2006〕4号）和省公安厅《关于汲取湖州“10·21”重大火灾事故教训坚决遏止重特大火灾事故发生的紧急通知》精神，经研究，决定在全镇范围内集中开展火灾隐患整治暨“多合一”场所普查工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作要求和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，广泛发动，全面组织开展一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，切实抓好整改落实。

二、具体目标

努力做到在整治期间火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

三、工作重点

镇内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。特别按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）〉的通知》（公消〔2006〕194号）、公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005）和省公安厅等五厅局《关于开展全省“多合一”建筑消防安全专项整治工作的通知》（浙公通字〔2006〕75号）的要求，重点抓好成片毗连市场群、标准厂房或集生产、销售、储存、住宿为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

四、工作步骤

按照政府统一领导、单位全面负责的原则，用近六个月时间，分三个阶段实施：

1.动员部署阶段(2006年11月)：各村、企事业单位按照本方案制订具体实施方案，召开专门会议，对火灾隐患暨“多合一”场所普查整治工作进行全面部署，负责具体组织实施本单位的火灾隐患暨“多合一”场所普查整治工作。要制定专门的宣传报道方案，大力宣传普查整治的重要性、必要性和普查整治的工作方法、要求及法律责任。要通过公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

2.组织实施阶段(2006年11月下旬-2007年3月中旬)：各村、企事业单位要按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。镇政府各办（中心）和相关站所要按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告镇政府，由公安机关分级发出限期整改法律文书；派出所要牵头会同有关部门要对各单位开展普查整治的情况进行抽查；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。

凡是在设有车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍和设置家庭住所的，全部按规定列入整治范围进行整治。整治后的企业员工宿舍与车间仓库完全分离。对确实不具备消防安全的“三合一”、“多合一”企业，在“关停改防搬”的基础上，采取“拆、封”等措施，落实联合执法程序。切实做到“三个必须”：即必须将人员住宿与生产、仓库分离，确保外来务工人员居住在安全场所；必须保证所有劳动密集型企业和员工集体宿舍疏散通道和安全出口畅通无阻，保证在事故状态下，人员能够安全、快速撤离到安全区域；劳动密集型企业宜安装点式烟雾报警器和简易喷淋装置，并保证保质保量安装到位。对于存在“多合一”现象的场所要一律实行停产停业整顿，对不符合消防条件、存在火灾隐患的企业，要做到整改一家，复工一家，决不允许带着安全隐患复工，凡是发现的问题必须及时整改到位，对整改落实不到位的，要及时上报上级政府，依法依规严肃处理，确保责任到位、工作到位、措施到位、落实到位。（普查整治工作开展情况于每月7日前上报镇政府）。

3.总结阶段(2007年4月上旬)：各村、企事业单位要向镇政府上报总体工作情况。镇政府在对各地未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，指导各单位制定重大火灾隐患整改计划和方案，落实整改目标和责任。2007年4月上旬，县安委会将牵头组成督查组，对各单位火灾隐患普查暨“多合一”场所大排查、大整治工作进行监督抽查。

五、其他要求

1.加强领导。镇成立由镇长吴国建任组长，纪委书记张调芝、工业副镇长裘剑平、人武部长赵阳泉任副组长，相关人员为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，俞文潮任办公室主任，沈六九任办公室副主任。各村、企事业单位也要成立相应火灾隐患暨“多合一”场所普查整治工作组织，认真落实专项整治各项工作。

2.落实责任。领导小组及其办公室主要负责指导、协调、督查、总结全镇火灾隐患普查暨“多合一”场所普查整治工作。各村、企事业单位单位要认真落实火灾隐患暨“多合一”场所普查整治工作责任制，层层签订责任书，实行责任倒查追究机制，要认真做好本地和本系统火灾隐患普查整治工作的组织和实施。

3.强化措施。各村、企事业要切实把火灾隐患暨“多合一”场所普查整治工作摆上重要议事日程，针对当前影响公共消防安全的突出问题，特别是“多合一”场所的整治工作，及时采取坚决果断的措施加以整治。今后凡由于火灾隐患普查整治工作不落实而导致“多合一”场所发生重、特大火灾事故的，要查领导责任、监管责任、业主责任，实行责任倒查追究机制，根据情节轻重给予党纪、政纪处理，直至刑事责任追究，决不姑息。

 附：⒈福全镇火灾隐患整治暨“多合一”场所普查月自查表（村）

 ⒉福全镇火灾隐患整治暨“多合一”场所普查月自查表（企业）

福全镇人民政府   

               2006年11月15日  

主题词：印发 消防 隐患普查 方案 通知           

福全镇党委政府办公室                                 2006年11月15日印发