文章播报
所属各党支部：
现将《尉如海局长在全县工商系统保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话》印发给你们，请组织教育对象认真学习，并根据统一部署加以贯彻落实。
尉如海同志在全县工商系统
保持共产党员先进性教育活动动员会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县工商系统保持共产党员先进性教育活动动员部署大会。主要任务是，认真学习贯彻县委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，统一思想，提高认识，对全县工商系统开展保持共产党员先进性教育活动作出全面安排。县委对我局的先进性教育活动非常关心和重视，县政协主席赵六四同志县督导组组长钱月美同志参加我们今天的会议，等会儿赵六四同志和钱月美同志还要给我们作重要讲话。下面,我根据局党委的意见，讲四个方面的问题。
一、统一思想，形成共识，切实增强搞好先进性教育活动的自觉性和使命感
党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，一直把党的先进性建设摆在突出位置来抓。毛泽东同志提出了思想建党的重要原则，强调“党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党”。这一重要思想，对我们党的建设产生了极为深远的影响。邓小平同志强调：“所有党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律”，要通过思想教育，“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党与群众的关系有显著的改善”。江泽民同志集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，揭示了党的先进性的本质特征。在三代党中央领导集体关于加强党的先进性建设的科学理论指导下，我们党开展了一系列教育活动:从63年前的延安整风，到拨乱反正之际的党内整顿；从20世纪末在县以上领导干部中开展“三讲”教育，到新世纪之初在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动等等。把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，已成为我们党治国理政的一条成功经验。
进入新世纪新阶段，党中央在深入研究面临的形势、任务和党员队伍状况的基础上，决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党的十六大作出的一项重大决策，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是关系全面建设小康社会的一件大事。
（一）开展先进性教育活动，是提升工商行政能力的有力举措。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“我们党成为执政党固然不容易，长期执掌好政权更不容易”，“世界上一些曾经执政多年的大党、老党先后丧失执政地位的事实告诉人们，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进”，“必须居安思危，增强忧患意识，以改革的精神加强和完善自己，永不满足，永不懈怠”。他强调：“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。贯彻胡锦涛总书记的指示精神，联系我县工商行政管理工作实际，我们开展先进性教育活动，就是要把党的先进性转化为各党支部、全体党员干部的实际行动，贯彻到全部工商行政管理实践中去，全面提升工商行政能力，做到科学行政、民主行政、依法行政；就是要坚持在科学发展观指导下的科学监管，凸现以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的行政理念，充分运用商品检测制度、商品准入制度、驰著名商标培育体系、信用分类监管、工商巡查等多种手段，实现行政效率的最大化；就是要坚持群众利益无小事的理念，加强调查研究，将兴奋点聚焦到人民群众的衣食住行问题上，关注民生，重视民意，赢得民心；就是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，推进职能转变和管理创新，进一步提高依法行政的水平；就是要始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，充分调动全体党员干部的积极性、主动性和创造性，把坚持党的先进性切实落实到促进经济发展、社会和谐上；就是要不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使全系统广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。
（二）开展先进性教育活动，是实现工商职能创新的重要保证。党的先进性是历史的而非静止的，是具体的而非抽象的，是实实在在的而非虚无飘渺的，总是同一定时期的历史任务紧紧联系在一起。当前，我县改革发展正处在一个关键时期，经济结构、增长方式、社会发展正加速转型，各种经济社会矛盾日益凸现。工商监管对象更加复杂，各种市场形式加速孕育，网络经济日趋成熟，新型流通业态不断涌现，新生事物层出不穷，经济违法行为花样迭出，市场安全警钟长鸣。县委、县政府对我们的工作寄予了很高的期望，要求工商部门在“保强争优、统筹发展”中有新贡献。省局明确提出，面对新的形势和任务，以科学发展观为统领，全面拓宽“三化”路子，力争在助动经济发展上有新作为，在维护消费安全上有新突破，在整顿规范市场经济秩序上有新建树，在工商政治建设上有新进步。这既是对我们的监管水平的严峻考验，也是我们实现工商职能创新的有利时机。我们既要坚定信心、满怀豪情，又要保持清醒、坚韧不拨。在实现工商职能创新中，在实践中证明工商的地位和作用。在这个关键时期开展先进性教育，有利于增强全体党员干部的责任感和使命感，保持遇难弥坚、奋发有为的精神状态；有利于把全体党员干部的思想和认识统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到县委提出的“一个主题”、“三个重点”、“五个年”上来，为实现工商职能的创新提供强大的精神动力和思想保证。
（三）开展先进性教育活动，是加强党员队伍建设的现实要求。党的执政能力、我们工商的行政能力最终要靠党员的先进性来体现。从总体上看，我局党组织和党员队伍的主流和基本面是好的、是有战斗力的，但是也要清醒地看到，近年来，我局党员队伍状况发生了重大变化。到2004年底局全县工商系统共有党员 247名，其中40周岁以下党员115名，非工商干部党员27 名。随着工商事业的不断发展，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验，党员的教育管理任务更加繁重、更加紧迫。由于多种因素影响，党员队伍中还存在着与“三个代表”重要思想不符合、与改革发展新形势不适应的问题，主要表现为：一是有的党员理想信念动摇，宗旨观念淡化，党员意识和执政意识淡薄，个别甚至产生了“信仰危机”；二是有些党员事业心责任心淡化，心态浮躁，无所作为，片面强调客观，主观能动性不够；三是有的党员组织纪律观念淡薄，不讲党性，不讲原则，热衷于讲交情、拉关系，乐于做老好人，不敢得罪人；四是有的党员干部服务意识弱化，办事拖沓，效率不高；五是有的党员领导干部把握大局、驾驭全局的水平不高，做群众工作和解决复杂矛盾的能力不强。这些问题，影响了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，影响了工商事业的发展。开展先进性教育活动，就是要切实解决存在的突出问题，着力提高党员队伍素质和党组织的凝聚力战斗力。全县工商系统的党员特别是中层干部，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量地抓好先进性教育活动各项工作，下最大的决心，尽最大的努力，把这件大事抓紧抓实抓出成效。
二、明确目标，坚持原则，正确把握先进性教育活动的总体要求
根据县委统一部署，结合本局实际，我局先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕我县“保强争优、统筹发展”的主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，着眼于提高党的执政能力和工商行政能力，坚持党要管党、从严治党的方针，组织全体党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进地方经济繁荣、社会和谐和工商事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。
通过开展先进性教育活动，要达到以下四个目标要求：
（一）提高党员素质。通过开展教育活动，探索党员发挥先锋模范作用的新途径，切实解决党员队伍中存在的与保持先进性要求不相适应的问题，引导广大党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，对新时期保持共产党员先进性的要求更加明确，党员的先锋模范作用更加突出，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
（二）加强基层组织。通过开展教育活动，探索加强基层党组织建设的新方法，扎实开展“基层党建深化年”活动，切实解决基层党建工作薄弱问题，争创“五好”基层党组织，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）服务人民群众。通过开展教育活动，探索建立服务人民群众的新机制，进一步完善工商行政管理运行机制，巩固机关效能建设成果，充分发挥工商职能，切实解决群众关心的热点难点问题，努力打造服务型工商，使广大人民群众紧紧围绕在党组织周围。
（四）促进各项工作。通过开展教育活动，探索党建工作服务中心、促进发展的新举措，使党员的思想认识统一到贯彻执行县委县府的重大决策上来。
检验这次先进性教育活动的标准是“四看”，即：看党员素质是否明显提高，看群众反映强烈的突出问题是否解决，看各项工作是否取得新进展，看党员、群众、基层是否满意。
在整个教育活动中，要把握好五条原则：
（一）坚持联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实的精神，把中央的精神和县委的要求与我县工商行政管理的实际紧密结合起来，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。
（二）坚持正面教育，帮助提高。通过学习培训、典型引导、主题讨论等形式，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。
（三）坚持发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
（四）坚持领导带头，发挥表率。党员领导干部既要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，作好示范表率。
（五）坚持探索创新，形成特色。要按照县委的统一部署，解放思想、与时俱进，积极探索符合实际、丰富多彩、行之有效的活动载体，形成自身的教育特色。
三、精心组织，把握环节，高质量搞好先进性教育活动
根据县委的统一的部署，我局的先进性教育活动从2005年1月开始到2005年6月基本结束。集中学习教育时间不少于三个月，集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各单位要严格按照三个阶段的方法步骤，扎扎实实做好各项工作，力争使每个党员都参加活动、受到教育。
（一）学习动员阶段（1月下旬至3月上旬）
学习动员要用“三个代表”重要思想武装党员头脑、统一党员思想、指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，主要抓好四方面工作：
1、搞好动员部署。根据县委的统一部署，在广泛调研、找准存在问题、制定具体实施方案的基础上，县局对教育活动进行总动员，让全系统党员明确教育活动的目的意义、原则要求、方法步骤。各所（分局）也结合实际，制定切实可行的教育活动方案，作出具体安排，进一步统一思想，提高认识。在春节前夕，由局、所（分局）两级领导带队，组织不少于三分之一的党员到结对村（户）送温暖、办实事，接受教育，增进感情。
2、搞好集中学习。组织党员重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》，学习中央和省、市、县委领导关于先进性教育的重要讲话，特别是要及时学习胡锦涛同志专题报告的精神和江泽民同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》。具体要开展好“六个一”专题活动：（1）上好一堂党课。由局、所（分局）党组织负责人上党课。（2）举行一场先进事迹报告会。由系统内的先进集体或个人作事迹介绍。（3）作好一次宣讲辅导。邀请有关专家学者或县党的报告团成员开展宣讲辅导。（4）开展一次电化教育。以支部为单位组织党员收看一部反映党员先进事迹的电教片。（5）组织一次学习交流。每位党员在撰写学习体会的基础上，组织党员谈认识、找差距，提高学习效果。（6）搞好一次学习测试。由县先进性教育活动办公室统一组织开展学习考试，考试不及格的要进行补考。要求集中学习的时间不少于40学时。学习的方式主要是采取“三学”，即白天领导带班学，即分别由党支部班子成员组织党员集中学习，并实行AB角学习制，在学习的同时，要确保有人在岗，不影响基层办事；晚上分散学，即除规定的统一学习外，布置规定学习篇目，要求每个党员晚上自学不少于1个小时；周六集中学，即周六以专题讲座、专题辅导等形式，组织党员集中学习。集中学习时，必须严格管理，不得缺席，如遇特殊情况要补好课。对于因辞职、离岗退养等外出的同志，要主动联系，及时把规定的学习篇目寄送到教育对象手中。每个党员必须做好不少于5000字的学习笔记，写好一篇不少于2000字的学习体会，学习笔记由县先进性教育活动办公室统一印制。
3、搞好典型宣传。围绕学习“滨海精神”，结合实际树立本系统先进典型，开展先进事迹宣传活动。引导党员认真思考“基层有意见，我们怎么改？基层有困难，我们怎么帮？基层有要求，我们怎么干？”、“向先进学什么、有岗位干什么、创业绩留什么”等问题，做到边学边改。
4、搞好专题讨论。在党组织和党员中开展“学‘滨海精神’、做时代先锋”和“关键之年话关键”的大讨论，使党员明确先进性要求，在关键之年中，发挥党员的关键作用。在此基础上，全系统开展“从我做起、向我看齐”实践活动，局领导带头“落实三真、关爱基层、蹲点指导”，赴基层开展慰问活动；组织“干部进村帮扶”，由局领导带队，进驻联系村，帮助开展换届选举，解决实际困难，结对联村奔小康；组织党员参加“千名党员进社区，共创国家卫生城市”活动，服务社区，服务群众。通过讨论和实践活动，提炼出体现时代精神、反映全县工商系统党员特点、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体标准。
（二）分析评议阶段（3月中旬至4月中旬）
这一阶段重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。主要抓好四方面工作：
1、广泛征求意见。组织开展基层和群众评机关活动，广泛征集意见，具体采取座谈会、上门走访、发放意见表、设立意见箱、热线电话等形式，做到征求到的意见建议具有广泛性、代表性、群众性。在此基础上，如实向党员反馈意见。党员领导干部要带头到基层听取意见。党员个人也要主动听取和征求群众的意见。
2、开展党性分析。根据征求到的意见，对照“三个代表”重要思想和《党章》要求，对照学习讨论中提出的党员先进性的具体标准，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查理想信念、工作作风、办事效率、服务水平、依法行政和廉洁自律等方面的存在问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。各科所（分局）“一把手”的党性分析材料由分管的局领导把关，班子成员的材料由局主要领导把关，党员的材料由所属党组织负责人把关。局领导的党性分析材料报县先进性教育办公室。
3、开展谈心谈话。谈心谈话的主要内容是交换意见、互指不足，达到沟通思想、消除疑虑、增进团结、提高认识的效果，为分析评议、整改提高打好基础。局分管领导找分管科室和联系所（分局）主要领导谈，局主要领导找班子成员谈，班子成员找党员谈，分级开展谈心谈话，同时党员之间也要相互开展谈心谈话。
4、组织民主评议。在广泛开展谈心谈话的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。各党支部要根据每个党员的民主评议的情况，形成评议意见。评议意见要向党员本人反馈，评议结果要在党务公开栏中公开，接受群众监督。局领导班子还要召开专题民主生活会。
（三）整改提高阶段（4月中旬到5月中旬）。
要突出巩固机关效能建设成果，增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作。主要抓好五方面工作：
1、制定整改方案。根据征求意见、分析评议的情况，每个单位、每个党员要分别制定整改措施，明确整改重点，抓好整改。整改方案要坚持解决思想问题与解决实际问题结合，要根据本单位和党员个人存在的突出问题，从群众最不满意的事改起，从基层最需要办的事做起，从自身改起，落实整改重点，务求取得实效。各所（分局）集体的整改方案要公开征求有关基层、服务对象和群众的意见，后报县局先进性教育办公室。县局的集体整改方案，进一步修改完善并经督导组审核后，报县先进性教育办公室。
2、落实整改措施。要根据拟定的整改方案，一项一项落实整改措施。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实作出解释说明，待条件成熟时逐步加以整改解决。
3、公布整改情况。整改措施的落实情况，通过一定的形式向社会公布。县局班子集体的整改情况，还要在县机关先进性教育活动宣传长廊上公布。党员个人整改情况也要采取一定的方式进行公开，自觉接受群众的监督。
4、进行满意度测评。集中教育结束前，组织党员干部、基层群众、党外人士等代表，采取群众代表点评会、组织暗访检查和舆情抽样调查等形式，对各所（分局）先进性教育活动情况进行群众满意度测评。对于多数群众不满意的，要及时进行“补课”。
5、建立长效机制。集中学习教育基本结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果工作。同时要把整改与建章立制结合起来，突出制度建设，狠抓制度落实，使党员经常受教育，永葆先进性。要建立完善机关工作制度，对于涉及人、财、物等的重大事项，要健全完善民主决策制度、党内情况通报制度、情况反映制度和征求意见制度，推进党务政务公开。要制定党员先进性的具体标准，对经教育不改、不符合党员条件的，要按照相关规定进行处理；对违纪党员、要给予纪律处分。同时，要建立健全入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步加强发展党员工作，从源头上保持党员队伍的先进性。
四、加强领导，狠抓落实，确保先进性教育活动取得实实在在的成效
保持共产党员先进性教育活动，是今明两年党的建设重中之重的大事、要事。各单位要高度重视，切实把这项工作摆上重中之重的位置，加强领导，统筹安排，周密部署，精心实施，真正把这项活动抓出实实在在的成效。
（一）要建立组织，落实责任。为切实加强对先进性教育活动的领导和指导，局党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组。由我任组长，朱小坚、李东海、章丽琴、周建伟、丁宝良为成员。领导小组下设办公室，由人教科、监察室、办公室有关人员组成，负责先进教育活动的实施工作和具体指导。丁宝良同志兼任办公室主任。各所（分局）都要相应成立领导班子，加强领导，党支部书记要切实承担第一责任人的职责。建立局党委班子成员联系点制度，我联系轻纺分局，朱小坚同志联系滨海所，李东海同志联系福全所，章丽琴同志联系钱清所，周建伟同志联系齐贤所，丁宝良同志联系柯桥所和老干部支部，樊善祥同志联系平水所，车先木同志联系陶堰所。联系点领导要做到“四带头四必须”：即带头学习理论，必须为联系点上一堂党课；带头查找问题，必须与联系点的领导开展一次谈心谈话；带头开展批评与自我批评，必须参加联系点的民主生活会；带头整改做示范，必须督促联系点制定和落实好整改措施。
（二）要加强督查，保证质量。为确保先进性教育活动的质量和实效，局教育活动领导小组将通过多种途径和方法，了解各单位开展先进性教育活动的进展情况，督促解决存在的突出问题，防止形式主义和走过场。同时各单位在坚持开门搞教育，克服和防止“家丑不可外扬”的心理，打开大门，广纳众谏。各单位可以召开群众座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话、电子邮箱、邀请媒体参与等，广采民意，从中找出突出问题，明确努力方向，积极加以整改。
（三）要抓好结合，力求实效。在全系统开展先进性教育活动，要紧密联系工商行政管理工作实际，切实把“三个代表”重要思想落实在工作岗位上，体现在党员的行动中。在教育活动中应做到四个结合：一要与领导班子建设相结合。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子特别是“一把手”建设，以“三树一创”和“创建优秀领导班子”活动为载体，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题，提高领导班子的思想政治素质和领导能力，进一步树立起科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，争创“团结、务实、清廉”的好班子。二要与机关党建工作相结合。在先进性教育活动中，要以“基层党建深化年”为抓手，大力开展“五好”党组织创建工作。创新机关党员教育管理，充分发挥机关党员先锋模范作用，建立起加强机关党组织和党员队伍建设常抓不懈的工作机制。健全完善机关制度，关心机关困难党员的生活，积极组织开展送温暖活动，增强党组织的凝聚力。三要与机关效能建设相结合。要把学习教育与效能建设结合起来，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点需要解决的问题，不断提高党员的行政能力和服务群众的水平，推进机关效能建设。四要与推进各项工作相结合。不能就教育抓教育，也不能简单用解决具体问题的办法来代替学习教育。必须把先进性教育与加强精神文明建设结合起来，与巩固“基层党建年”成果、深化“先锋工程”、加强工商行政能力建设结合起来，合理安排，相互促进，做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
同志们，搞好保持共产党员先进性教育活动，责任在领导，重点在务实，关键在结合，我们一定要认真贯彻落实县委的决策部署，在县督导组的精心指导下，以奋发有为的精神、求真务实的作风和扎实有效的工作，切实搞好先进性教育活动，进一步提高党组织和党员队伍建设水平，不断提高工商行政能力，为促进我县经济社会的更快更好发展而努力！
