各工商所（分局）、县局各科（室）：

为进一步整顿和规范市场经济秩序，致力营造“四无市场”环境，切实担负起“为平安绍兴站岗，为消费安全护航”的职责，正确树立科学发展观和科学监管观。根据全国食品安全电视电话会议精神及省市工商局的要求，结合我县实际，县局决定：在全县范围内对与人民群众生活和身体健康密切相关的食品、农资行业实施商品准入工程。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的发展观，落实务实、高效、科学的监管观，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，进一步推进流通领域商品质量监管的关口前移、重心下移，积极探索流通领域商品质量长效监管机制。紧紧围绕群众反映强烈的食品安全等热点、难点问题，深入开展商品准入工程，营造放心消费的市场环境。

二、工作班子

为确保“商品准入工程”落到实处。县局决定成立由尉如海局长为组长，李东海、章丽琴为副组长，各科所（分局、协会）的负责人为成员“绍兴县商品准入工程领导小组”。

各类市场的商品准入工程由市场规范管理科负责，联系人：许可可；其它经营户的商品准入工程由经检科负责，联系人：沈惠英。

三、准入工程内容、工作方法

流通领域食品、农资行业实施商品准入工程，其内容和方法应按照县局制定的《绍兴县流通领域商品准入工程操作规程》的具体要求开展。主要有索证建档备案制度、进货台帐制度、清仓净柜制度、问题商品报告制度、不合格商品召回制度等等一系列制度构成。鼓励创新。

四、奖惩措施

对积极主动参与，制度落实到位，商业信誉良好，全年商品质量投诉少的实施单位，作为重要条件之一推荐评选“农村信用商店”、“五好经营户”和“消费者信得过单位”，作为免检的必要条件之一予以考虑，同时将通过乡镇广播等媒体予以通报表扬。反之，则将其列入重控经营户的管理范畴，加大巡查力度；对于供货单位不详或手续资料不齐的商品，予以从严处理；屡教不改的，投诉较多的将通过乡镇广播及时向社会发布“消费警示”，在商店显著位置设立警告牌，必要时在媒体进行个别曝光。
    五、准入工程实施步骤

（一）准备发动阶段（2004年8月20日前）。这一阶段主要做好四项工作：一是调查研究、制定方案； 二是各所（分局）落实好“商品准入工程”实施单位的定片联络员名单和工商联系人的名单，在8月20日前报经检科；三是各工商所（分局）对辖区内的流通领域食品、农资行业的经营户进行一次认真的排摸，登记造册；四是加强宣传，召开“商品准入工程”扩面工作会议。
    （二）创建规范阶段（2004年8月21日至11月底）。这一阶段主要做二项工作：一是以经营者的自我规范为主，开展形式多样的创建活动，按照《绍兴县流通领域商品准入工程操作规程》的具体要求开展。鉴于经营者素质和商品质量普遍较低的现状，相关工商联系人应做好帮助和指导工作；二是我局邀请人大、政协领导及新闻媒体并结合流通领域商品质量抽查，对经营者进行明查暗访，并将结果及时反馈给各所及实施单位。

（三）长效管理阶段（2004年12月以后）。这一阶段主要做好三项工作：一是县局组织考核验收，并组织新闻媒体跟踪报道； 二是总结表彰先进典型；三是座谈探讨工程实施过程中的经验和不足，做好深化的文章。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各工商所（分局）要加强领导，深刻认识开展商品准入工程，既是进一步加强流通领域商品质量监督管理工作、实现工商监管职能到位的需要，同时也是切实做好消费者权益保护工作的需要，更是进一步促进经济发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切要求。要充分认识到商品准入工作的长期性，把商品准入工作作为流通领域商品质量监管基础性工作扎扎实实抓好。各工商所（分局）要结合辖区实际，拟订工作方案、成立工作小组、落实岗位职责、制定各项制度。要及时向当地党委政府汇报，争取领导的重视和支持。

（二）注重宣传，营造氛围。“商品准入工程”的实施，有利于政府信用的进一步提升，有利于平安绍兴的建设，有利于工商监管职能的进一步到位，有利于实施单位经营信誉的逐步培育，有利于人民群众反映的热点、难点问题的切实解决，是一项“多赢”的工作举措。各单位要通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料，利用报纸广播电视等新闻传媒，大力宣传实施商品准入工程的目的和意义。要通过有关媒体及时向社会公布人大政协参与检查的情况以及检查中发现的问题，欢迎社会各方的监督。特别是要发挥个私协会及基层分会的作用，要制定计划定期、定片召开经营户会议，倡议经营者共创“食品安全无忧”环境，努力在经营者中倡导“诚实守信、守法经营”的意识。

（三）定岗定职，落实责任。食品安全关系到人民群众的身体健康和社会稳定，广大干部必须切实承担起监管责任。经检科要做好牵头工作，各工商所（分局）要做好具体工作。对辖区内的实施单位，要做好划片工作，确定好经营户片组联络员和工商定片联系人名单，制定片组联络员职责和工商定片联系人的职责，工商定片联系人的职责应与岗位责任制挂钩。

（四）勇于探索，努力创新。流通领域商品准入工作是一项综合性、知识性很强的工作，更是一项惠及一方群众的工作。各工商所（分局）要相互学习，相互借鉴。广大干部要虚心学习相关方面的专业知识，提高办实事的能力。同时要创新工作方法，要结合本地区的实际情况，大胆创新商品准入工程推进的方法方式，把流通领域商品准入工程工作推向一个新的局面。