近年来，食品安全危机事件频发，食品市场质量问题堪忧。作为主管市场监督管理和有关行政执法的工商部门，肩负着流通领域商品质量监管的重任。为不负使命，努力营造食品安全无忧环境，县局决定自7月份起在全县范围内开展流通领域食品质量整治，并把它作为今年乃至今后几年工商工作重中之重。

一、指导思想

以“为平安绍兴站岗，为消费安全护航”为主题，全面贯彻全国食品安全专项整治电视电话会议精神，切实解决人民群众关注的食品安全问题，努力营造诚信经营、放心消费环境，加快建设“信用柯桥”，逐步形成“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府执法监督”的管理模式。

二、工作班子

为确保整治工作落到实处，县局成立“绍兴县工商局流通领域食品质量整治工作领导小组”。组长：尉如海；副组长：李东海、章丽琴；成员：陶田龙、徐张泉、莫贵春、朱建中、洪宝泉、王坚、赵水兴、汪伟昌、潘华美、俞立锋、陈水江、周志康、缪德法。领导小组下设办公室，办公室设在经检科，陶田龙兼办公室主任，周 强兼副主任。

三、整治内容、方法

（一）面上检查。工商行政管理部门要充分发挥流通领域商品质量监管职能，在卫生、质监、公安等部门的配合下，集中时间，集中精力，对全县食品专业市场、农贸市场、食品加工作坊及其它食品经销商进行地毯式检查。特别是农村、山区、城郊结合部等地。检查内容：1、清查经营主体。严查经销食品的市场和经营户的主体资格，如经营者有无营业执照，卫生许可证，从业人员有无健康证等。坚决取缔无证、照经营。2、清查经营行为。清查经销无生产许可证、卫生许可证、质量合格证食品的行为；清查经销未经检验检疫或检验检疫不合格、以次充好、以不合格食品冒充合格食品、掺杂使假、变质失效过期的食品的行为；清查经销的食品是否存在引人误导等虚假宣传行为；清查印制企业是否存在印制假冒他人食品商标、虚假宣传行为。

该项工作由经检科组织落实。

（二）专项抽检。

1、要运用流动检测车加大对市场中蔬菜的农药残留、水产品和水发产品的甲醛含量、腐竹的吊白块含量等食品中有毒有害物的检测密度。

2、要运用流通领域商品质量检测功能，对全县商场超市、副食品批发部、副食品经销店所经销的关系人民群众身体健康的粮、油、酒、饮料、奶制品、滋补品、保健品、矿泉水、佐料、腌制品、熟食品、儿童食品等食品进行质量检测。

该项工作由市场科落实，在抽检中会同经检科。

（三）宣传报道。为营造食品市场打假氛围，宣传打假成果，提升工商在流通领域的监管形象，县局成立宣传报道组，报道组由周强、吴智宏、许可可、孙卫国组成，周  强任组长，孙连仁负责对宣传报道工作的审核把关。宣传报道组的主要工作：一是收集、组织整治工作的有关信息、材料；二是在电视台、县报等宣传媒体上宣传整治工作开展情况、取得的成效，同时组织发布“经营警示”、“消费警示”等等。

四、建立食品质量安全防范体系

（一）指挥保障机制。为确保整治方案的制定，人员、职责、制度的有效落实，在整治中做到队伍“拉得出、打得响”。各工商所（分局）必须成立专门的整治工作小组。

（二）信息收集、发布制度。各工商所（分局）要确定一名干部利用经济户口综合管理软件，摸清辖区内食品生产经营企业的基本情况，收集和上报食品市场整治信息；经检科要确定一名干部主动收集，相关科室及各工商所（分局）要及时提供有关食品市场整治工作信息、食品案件的查处信息、食品质量检测信息，抽查信息，食品广告和食品包装印刷品印制活动的监管信息等。并对整治工作具有指导意义的信息，特别是案件查处信息，经领导审核后及时通过局域网发布，实现监管资源共享。

（三）食品质量检测抽查制度。市场科要进一步加强“三位一体”检测体系的建设，加大对农贸市场、食品、副食品批发市场食品质量检测力度；市场科要会同经检科加强对流通领域食品质量监管抽查工作；全局要进一步实现抽检结果互认和共认制度。

（四）案件信息员机制。针对当前违法分子手段越来越隐蔽、方法越来越狡诈的监管现状，为确保整治工作的进一步到位，严厉打击违法犯罪分子，经检科、各工商所（分局）必须建立一支有效的案件信息员队伍，从中获取制售假冒伪劣食品等违法行为的各种信息，要根据国家有关政策落实好奖励措施，做好保密工作。

五、长效管理

（一）实施商品准入工程。商品准入工程是对流通领域经营单位围绕经销商品索证、备案为核心而开展的庞大的系统工程，是监管关口的前移，长效管理的探索。主要工作：

1、深化工作。对第一批实施商品准入工程的单位（主要指大型商场超市）要根据要求，在调查研究的基础上做好规范、完善和提高工作；对第二批实施单位要根据要求做好规范工作，并加强调研；制定第三批实施计划。（该项工作由经检科具体落实）

2、扩面工作。一是在副食品批发市场中，对关系人民群众身体健康的重点商品实施商品准入工程，前移监管关口；二是在柯桥城区选择规模较大的饭店实施商品准入工程，设立农残快速检测点。（该项工作由市场科落实）

（二）实行奖惩制度。流通领域商品质量监管，工商部门责无旁贷，食品安全更是重点工作，广大工商干部必须以高度负责的精神认真履行职责。为确保工作落到实处，县局成立考核机构，制定奖惩办法，对各科、所（分局）的流通领域食品质量监管工作进行考核，并与年终岗位责任制挂钩。

六、几点要求

（一）加强领导，提高认识。流通领域食品质量安全，事关人民群众身体健康，事关社会的稳定，工商部门必须切实担负起责任，各科、所（分局）领导要高度重视，充分认识食品安全整治工作的重要性、艰巨性和长期性，一把手要亲自抓，要把它作为下半年乃至今后几年工商工作的重中之重来抓，要从安徽阜阳奶粉事件中吸取惨痛的教训，强化流通领域食品质量的责任观念。结合辖区实际认真部署和落实，勇于探索和创新。

（二）加强协作，形成合力。流通领域的食品质量安全监管是我们的职责，要尽职尽责地当好主角，配合有关部门开展食品质量监管也要尽心尽力地当好配角。在检查中要充分发挥工商自身的职能，主动加强与食品、卫生、质检、公安等部门联系，及时通报整治情况，注重信息沟通，形成整治合力。

（三）突出重点，严厉打击。在检查、抽检中突出对重点食品的监管，发现制售假冒伪劣食品者，必须依法严肃查处，及时通过媒体进行曝光、警示，对触犯刑律的必须依法移交司法机关，追究刑事责任。

（四）注重宣传，营造声势。在整治中要充分发挥舆论和媒体的作用，运用横幅、报纸、电视等多种宣传形式营造良好的打假氛围，要公布举报电话、曝光典型案例形成全社会参与的局面。

（五）认真调处，维权维益。要充分发挥“12315”（96315）消费者举报投诉中心、消费者协会的作用，认真受理、及时处理消费者投诉。并以投诉调处为案源线索，采取多种措施，严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。