文章播报
有关工商所（分局）、县局各科（室）：
为进一步整顿和规范市场经济秩序，强化市场商品质量监管，保护广大消费者的合法权益，维护我县市场的良好声誉。根据省、市工商局的统一部署，县局决定在全县副食品交易市场中开展实施商品准入工程，现将《绍兴县工商局全县副食品交易市场商品准入工程实施方案》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻实施。
绍兴县工商局全县副食品交易市场“商品准入工程”
实 施 方 案
为进一步强化市场上市商品的质量监管，积极营造“食品质量安全无忧”的市场环境，全面提升市场商品档次，保障消费者的消费安全，现决定在全县范围内的副食品交易市场中全面实施“商品准入工程”，特制订具体实施方案如下：
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，以对人民群众高度负责的精神，切实履
行流通领域商品质量监管职能，建立和完善市场商品准入制度，实施上市商品源头监控，积极推进流通领域商品质量监管关口前移，提升商品档次，提高市场品位，确保广大人民群众放心消费。
二、 组织领导
为确保“商品准入工程”落到实处，抓出成效。县局决定成立“全县副食品市场商品准入工程领导小组”，章丽琴副局长为组长，徐张泉、徐荣生、赵水兴、吴加兴为副组长。领导小组成员：王新、高建华、单金甫、沈志良。领导小组下设办公室，办公室设在县局市场规范管理科，徐张泉为办公室主任。
三、 准入范围
（一）参加对象
1、浙江绍兴中国轻纺城副食品批发市场
2、绍兴县农副产品批发市场
3、绍兴县华清副食品市场
（二）准入商品
1、直接作用于人体、有可能影响人民群众身体健康的商品。重点是酒类、酱油、食醋、大米、罐装或袋装的食品、调味品、乳制品、软包装饮品、饮料、保健品、滋补品、化妆品、糖果、酱菜类等。
2、根据上级要求需要准入的商品。
3、通过流通领域商品质量检测，发现不合格的且问题比较集中的商品。
四、 商品准入的基本要求
1、市场主办单位必须切实承担起保证市场商品质量第一责任人的责任，制订市场内部商品质量管理制度，落实专人，明确职责，规范操作，积极主动地开展工作。
2、市场经营户必须自觉遵守国家的法律法规、树立“质量第一”的经营理念、恪守诚实守信的商业道德，切实把好上柜商品质量关，把保护消费者的合法权益放在重要位置，切实做好上柜商品进货索证和备案工作，自觉执行经销台帐制度。
3、市场所在地工商所（分局）要统一思想、提高认识、突出重点、狠抓落实。一是要加强对市场主办者和经营者的宣传教育，营造浓厚的舆论氛围；二是要把落实市场商品准入制度作为巡查的一项重点内容，加强监督检查，切实把商品准入制度的各项内容落实到位；三是树立创新意识，精心设计载体，积极教育、引导市场主办单位运用现代科技、信息手段，实现市场商品质量网络化、信息化管理。
五、商品准入的主要内容和制度
1、建立商品进货索证和备案制度
要求市场经营者切实加强商品源头管理，对经销的各类重点商品实行供货情况、生产企业必备资格证件、产品质量合格证、产品质量检验报告以及商标许可、专利证书等相应资料进行索证查验，做到一品一档，全面备案。列入准入范围的商品必须在索证查验后方可上柜销售。对于商品生产者，经销者应索取主体资格和相关资质证明，对于注册商标或有专利的商品，应有商标、专利证书复印件，进口商品的还应有进口手续和商检标志。
2、建立商品经销台帐制度
市场主办单位应根据市场实际，统一制作发放经销台帐。经营者要如实填写进货日期、进货数量、进货来源证明、进货产品规格、标识，登记销售去向，并接受工商行政管理部门的日常监督检查和商品质量抽检检测。
3、建立联络员制度
市场主办单位必须落实专人负责，建立相应的商品质量管理制度，相关工商所（分局）要确定一名联络员，指导和督促市场主办单位开展工作，帮助经营者掌握法律界限，负责上下沟通和联系，以便于领导小组及时掌握情况。
4、建立不合格商品黑名单制度
对于索证不齐的商品，被消费者举报查实或被有关部门查处的假冒伪劣商品，经营者要及时下柜退市，并与供货商联系，要求供货商改正。经营者要及时把下柜退市的详细情况报告工商联络员，工商部门将把这些商品列入不合格商品黑名单，通知其它经营户共同拒货，以此进一步严格商品准入，净化市场交易环境。
六、奖惩措施
1、为确保试点工作抓出实效，调动市场主办单位和场内经营户的积极性，对积极主动参与、制度落实到位、商业信誉良好、全年商品质量投诉少、经检查考核验收合格可评为“消费者信得过单位”，场内经营户可评为“信用经营户”或“五好经营户”。
2、市场所在地工商所（分局）要充分发挥职能，在日常巡查和商品质量检测中发现有问题的，在查处商品生产者、供货者的同时，对于供货单位清楚、索证资料齐全的经营者，一般予以责令改正，对于经销未索证备案的，供货单位不详或索证不齐全的商品的经营者予以从严处理，对严重损害消费者合法权益和影响群众消费安全的经营者，将向社会公布“消费警示”。
七、实施步骤
1、 准备发动阶段（2004年7月上旬）
（1）调查摸底，掌握现状，制订方案。
（2）召开部分经营户代表座谈会，征求意见，向市场全体经营户发出倡议，进行宣传造势。
（3）相关工商所（分局）帮助市场主办单位制定市场上市商品质量监督管理制度。
（4）相关工商所（分局）与市场主办单位签订《商品准入工程责任书》，市场主办单位与场内经营户签订“不经销假冒伪劣商品责任书”。
（5）市场主办单位准备好统一的经销台帐等相应资料。
（6）召开市场全体经营户“商品准入工程”动员大会。
2、组织实施阶段（2004年7月中旬—8月上旬）
（1）组织经营户开展一次“清仓净柜”活动，进行自查自纠 。
（2）发放统一的经销台帐，场内经营户应自觉遵守执行，鉴于经营户的现状，允许经营户对列入准入范围的商品索证备案工作分步到位，但必须在
（3）相关工商所（分局）要结合实际、突出重点、集中力量，加强巡查，督促、帮助和指导市场主办单位和经营户落实各项制度，及时反馈工作的进展情况。
3、考核验收阶段（
（1）县局组成考核验收组进行实地考核验收，并通过新闻媒体进行报道。
（2）建立和完善市场上市商品质量长效管理机制，建立一套完整的操作方法。
