县建设局2003年工作总结

2003年，我局在县委、县政府的正确领导下，根据城市建设“一年一个样，三年大变样，五年基本建设现代化中等城市”的总体目标，按照“打造国际纺织中心，建设江南水乡名城”的城市功能定位，围绕局年初提出的“规划大整合，建设大手笔，管理大举措，事业大发展”的工作思路，紧紧抓住“城建会战年”这个主题，突出重点抓规划，聚精会神搞建设，咬定目标抓管理，一心一意谋发展，创新载体促行风，在完善规划体系、加快工程建设、创建文明城市、规划行业管理、推进新农村建设和加强队伍建设等方面取得了喜人成绩。

一、更新理念，服务中心，规划体系日臻完善

1、开拓视野，创新理念。在2003年规划编制中，我们特别注重规划的开放度，把绍兴县放在绍兴市、杭州湾甚至长三角中加以统盘考虑，全方位接轨上海，融入长三角经济一体化格局，使规划更具前瞻性和科学性。按照城乡一体化、城乡统筹的指导思想，以集约、紧凑与弹性、开放相结合的理念，调整规划思路，确定了“一主三副二群”的县域城镇空间布局和“一核两片”的县城城市总体布局。所谓“一主”就是柯桥主城区，“三副”就是滨海工业新城、钱清杨汛桥组合城镇和平水城镇，“二群”就是福全城镇组团和陶堰城镇组团；“一核”就是40平方公里的城市核心区，“二片”就是50平方公里的柯北分区和35平方公里柯南分区。同时，着手对钱清杨汛桥组合板块进行研究。

2、服务中心，做好保障。在抓好规划编制的同时，我们更多服务中心，做好重点工程的规划前期工作，尽可能做到充分、到位。完成古运河环境设计、笛扬路商业步行街改造方案设计、“三馆一广场”明珠文化广场设计、金柯桥大道环境综合设计等，帮助完成柯北服装工业城详细规划，有效保障了县重点工程的顺利实施。此外，规划管理信息系统投入运行，规划技术审查会议制度建立，全面提高审批效率和质量。

3、承办论坛，广受好评。去年12月6-7日，我局为主承办的2003中国城镇发展论坛获得圆满成功，得到县委、县政府主要领导充分肯定和高度评价。参加这次论坛的有中央各部委、浙江省委政府、绍兴市委市政府主要领导以及全国20余个省300多个市县领导、专家，规模之大、档次之高、影响之广为我县历届论坛之最。人民日报12月4日头版头条报道了我县统筹城乡发展、加快推进城市化进程的经验，12月6日又刊登了“统筹城乡、化市为城，加快绍兴县城乡一体化”专版，有力展示了我县城市建设经验成果，宣传了我县“三元一化”的城乡统筹经验做法，展示了我县城建风采，大大提升了我县知名度。

二、抓住重点，攻克难点，城市建设高歌猛进

1、抓住难点，拆迁先行。拆迁是建设的前提，拆迁也是改善城市面貌、提高群众居住质量的有效途径。2003年，由于拆迁量大面广、政府调整、安置房建设滞后等原因，使拆迁成为城市建设推进的难点问题。我们及时更新工作思路，统筹安排拆迁时序，切实兼顾各方利益，顺利完成瓜渚湖北岸二期双梅禁拆迁、笛扬路商业步行街改造中的柯北小区拆迁、古运河整治所及拆迁、新开河二期黄社娄拆迁等拆迁工程11只，涉及拆迁户3700户，拆迁总面积68.5万平方米，是拆迁户数最多、拆迁面积最多的一年。同时，根据县城总体规划和工程建设要求，进行了大面积的土地征用，共完成征地1300多亩。

2、突出重点，全面推进。重点是实施好城区“18128”工程中由我局直接实施的总投资超20亿的市政道路、环境绿化、河道整治、公共设施、旧城改造和拆迁安置房建设，累计完成投资约13.5亿元，总体形象进度95%。（1）市政道路工程。“五桥四路”全面竣工，裕民东路、百舸北路、钱陶公路拓宽工程完成工程量的85%，镜水北路完成投资3568万元，完成计划投资的100%。（2）城区内环河综合整治工程一期。内环河综合整治工程包括新开河二期、瓜渚湖北岩二期环境工程和古运河柯桥城区段环境整治工程，累计完成投资3.85亿元。其中。新开河二期完成工程量的35%；瓜渚湖北岸二期完成工程量的70%；古运河城东段完成工程量的85%，城中段完成工程量的55%。（3）环境绿化工程。金柯桥大道综合改造工程全面竣工，商贸东区和瓜渚湖临时绿地建成。(4)明珠文化广场工程。“三馆”主体结顶，完成工程量的90%，完成投资1.35亿元。（5）旧城改造工程。笛扬路商业步行街改造工程完成工程量的60%；万商路延伸工程完成工程量的90%。（6）安置房建设工程。完成投资4.4亿元。其中兴越二期、双梅一期、管墅小区竣工11万平方米，兴越三期、裕民二期和双梅二期到年底结顶建筑面积12.7万平方米，完成总工程量的66%。

3、设计载体，突破瓶颈。城市建设招商工作有新的突破，参加县政府组织的接轨上海经贸活动暨城建旅游招商工作，签约项目4个，总投资19亿元，其中乐客多己在华联正式营业。经济适用房开发公司融资0.3亿元，有效解决了建设资金缺口问题。在向银行融资过程中，我们坚持“以长为主，长短结合”的方法，积极探索融资新方式，努力降低融资成本。

三、大力创新，深化管理，文明城市成功创建

1、加大投入。2003年，是城市管理投入最大的一年，累计达1.17亿元。在确保专项维护资金2300万元的基础上，再投入2900万元用于改造湖西路、明珠路、万商路、笛扬路、古娄河路、湖滨路等6条道路，投入5800万元实施金柯桥大道南段综合改造工程，投入334万元实施道路交叉口改造工程，投入250万元实施交通标志标线划定设置，投入74万元对福年社区路灯、楼道灯进行改造。为省级文明城市的创建奠定了坚实的基础。

2、创新模式。一是向县财政申请370万元专项资金进行了瓜渚湖城市休闲公园管理模式尝试，专门成立有限公司进行企业化管理。二是对城区主要道路实施定人、定岗管理，流动摊贩和非法占道现象大为减少。三是引进“恶意追呼系统”，利用现代网络技术，对乱张贴、乱涂写、乱刻画的非法小广告电话号码进行24小时不间断追呼。

3、市场运作。本着“积极稳妥、逐步深化”的原则，完善绿化养护、环卫保洁承包机制，完成城区127万平方米绿地、11620棵行道树养护以及210万平方米道路、46只公厕保洁、垃圾清运新一轮招标，预计每年可节约城管经费90余万元。

4、严肃执法。今年以来，我们严格按照依法执法、文明执法的要求，加大城管执法力度，严肃查处各类违法违章行为3300多起。特别是针对城区道路脏、乱、差的问题，组织开展工地散装渣土车辆违章运输的专项整治活动，采取分散布控巡查、集中整治的方式，实施错时上班管理等措施，对工地散装渣土运输车辆不覆盖、车辆带泥违章运输进行严肃查处。建立市政110，实行24小时巡查制，及时修补市政设施破损、及时查获偷盗事件、及时查处违法开挖现象。

四、立中质量，拓展市场，建筑业增势强劲

1、大刀阔斧整顿秩序。一抓制度。先后制订《关于加快建筑业发展的若干意见》、《绍兴县建筑业项目经理管理暂行办法》、《绍兴县外来建筑施工企业管理办法》等一系列制度，健全和完善市场监管体系。二抓现场。倡导建筑企业文明施工，根据《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》的有关规定和创建省级文明城市的要求，召开文明施工现场会，对城区建筑工地围档设置实行规范化管理，开展9次质量、安全生产大检查，检查项目451项，建筑面积390万平方米，停工9项，整改145项。三抓企业。以资质年检为抓手，规范勘察、设计、监理市场秩序，加强外来建筑企业管理，建立施工图审查机构，规范管理项目经理。四抓归档。全年归档各类房屋建筑6100多卷，面积达250万平方米。

2、调整部署拓展市场。坚持以上海市场为核心，走南闯北，拓展生存发展空间，市场份额不断扩张。全县建筑业完成施工产值180.7亿元，增加值34.8亿元，利税9.41亿元，同比增长41.2%、31.3%和27.9%，占全县GDP的12.8%。其中，上海市场完成签证业务36.5亿元，同比增长65.9%；北京市场迅速成长成为又一个区域性市场，新签业务4.7亿元，完成产值2.83亿元。同时，完成境外产值6583万美元，同比增长15.8%。

3、想方设法创优夺杯。在开拓市场的同时，注重质的提高，注重打品牌战略。2003年，全县获省级以上优质工程奖17项，其中“国优奖”1项、上海“白玉兰杯”3项、“浦江杯”2项、“金石奖”2项、“钱江杯”6项、“市政金奖”1项、新疆“天山杯”1项、辽宁“世纪杯”1项，创优业绩继续在全省保持领先。

五、抢抓机遇，规范市场，房地产业一飚升

1、开发力度持续升温。2003年，我们以房地产展示交易会为平台，抓住杭州跨江战略和大绍兴战略这一机遇，依托持续快速的经济发展，做强、做大、做优房地产市场。全县房地产开发完成投资14亿元，同比增长14.8%，开发面积110万平方米，同比增长10%，竣工面积42万平方米，销售面积40.2万平方米。同时，完成柯北、双梅等拆迁项目66万平方米的评估。

2、内部管理逐渐规范。积极探索房管所管理机制改革，突破障碍对城乡房开公司历年债权债务问题进行清理，全部处理完毕与金昌房产联合开发房地产项目涉及的问题。同时，逐步理清了其它项目的债权债务问题。

此外，白蚁防治施药面积达300万平方米，住房公积金缴存对象扩面，新增非公有制企业37家，全年公积金归集额达10048万元，退休人员住房货币补贴基本到位。

六、确定试点，注重引导，新农村全面启动

1、组织政策全面配套。县全面小康新农村建设工作会议后，及时抽调人员组建新农村建设办公室，在此基础上，指导督促18个镇（街）建立领导小组和办公室，并相应建立移民下山工作办公室，形成县、镇上下对口的专职工作班子和工作网络。同时，在认真调研的基础上，出台《关于开展全面小康新农村建设的实施意见》和《绍兴县全面小康新农村建设土地指标核拔使用办法》、《绍兴县全面小康新农村建设专项资金管理办法》等4只操作规程，明确新农村建设的指导思想、基本原则、工作目标和建设模式等。

2、试点村正式启动。依照分步实施、分批推进的建设步骤和“一个信心、二个实力、三个要素”的原则，在镇自报的基础上，确定夏履中墅、兰亭联合、安昌盛陵等20个村为试点村。20个试点村规划全部通过评审，并启动了路面改造、河流砌坎、文化活动中心等基础设施和公建设施建设，累计投入建设资金8600万元。移民下山工作进展良好，王坛移民下山一期工程陆续竣工并安置移民，平水、富盛一期启动。小康住宅图集制作成册，各种户型施工图基本完成。特别值得一提的是，柯岩街道新未庄、新风村和杨汛桥展望村、马鞍国庆村4个村被省委、省政府授予第一批省级“全面小康建设示范村”，使我县成为全省获此殊荣最多的县。

七、优化服务，注重廉政，队伍建设求真务实

1、设计载体，服务基层。认真总结经验，清醒分析开势，提出“服务更到位、办事更高效，执法更文明，基层更满意，事业更发展”的目标，以开展“访百家企业，办百件实事”活动为主要载体，通过上门服务、加强建设窗口职能、现场办公、跟踪服务等多种形式，为基层、群众办好事、实事250多件，深入推进局系统行风建设。

2、健全机制，防范未然。一是加强教育。召开“实践‘三个代表’，树立城建新形象”为主题的领导干部封闲式读书会，与县检察院联合举行县建筑行业预防职务犯罪警示教育活动，正确处理好掌权、用权与廉洁的关系。二是深化诺廉评廉制度。贯彻落实党风廉政建设责任制，不断提高领导干部责任意识和廉洁自律意识，切实加强对领导干部监督管理，在局管干部中全面推开诺廉评廉工作。三是加大监督力度。加强了对“一把手”的监督力度，对发现问题的及时进行诫勉谈话，增强党员干部的自我约束能力。

3、广纳人才，任人唯贤。2003年，我局十分注重人才的引进和培养工作。先后赴大连理工大学、东北大学、南京大学等高校如聘专业技术人才，参加上海高层次人才洽谈会、杭州人才招聘会，引进本科以上毕业生22名，其中研究生1名；引进高级职称专业技术人才3名。同时，注重局系统内部人才的选拔任用，公开选拔中层领导干部4名。

                                          绍兴县建设局

二00四年一月二十四日