绍县安〔2009〕6号

                                            签发：孟柏干    

绍兴县安全生产委员会关于在全县推行业余专家组协助安全检查的通知

各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门：

        为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，保障人民群众生命和财产安全，创建“平安柯桥”，实现安全生产三项指标“零”增长，结合前阶段滨海工业区成立工业区安全生产专家组的成功做法。经研究，决定在全县推行业余专家组协助安全检查活动，现就有关事项通知如下：

        一、工作目标

        通过推行安全检查业余专家组，进一步巩固和深化2008年“隐患排查治理年”活动和全面推进落实特种设备安全主体责任工作成果，有效解决监管数量和监管力量不对称、监管人员专业性与监管要求不适应等安全监管难题，进一步落实政府监管责任、企业主体责任，推动安全检查和隐患排查治理工作深入开展，促进隐患排查治理工作制度化、规范化、长效化，提高企业安全保障水平，更好地服务我县经济社会发展。

        二、组织方法

        1. 各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门都应成立安全检查业余专家组并定期组织开展对辖区范围内工矿企业的安全检查。重点镇（街道）和设备较多的镇（街道）的业余专家组成员不少于6人，其他镇（街道）的业余专家组成员不少于3人。

        2.业余专家组成员一般在本辖区企业中选取，也可在有专业技术的大学生村官和机关部门干部中选取，并根据各自实际，重点在危险化学品、特种设备、矿山、印染、机械电气、建筑施工等行业（领域）中产生。通过企业推荐、专家自荐、政府审核的方式，选择具有丰富专业理论知识和实践经验、对安全生产责任心较强的专业人才担任，对部分特殊技术领域，还可在市、县应急专家库及相关中介技术机构中聘请。

        3. 各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门要积极保障安全检查业余专家组的正常运行，督促企业认真做好配合工作，如实提供安全生产有关资料等情况。对业余专家组发现的隐患，各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门要按照“五落实”的要求，及时督促相关企业及时采取有力措施，确保整改到位；对拒不履行整改的，提请有关部门依法处理。

        4.县安监局、县质监局负责聘请省、市级的专家，并建立专家库，指导、协助企业的安全生产检查、隐患排查治理和应急处置，并对各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门推荐上报的业余专家组织培训，并适时组织抽调部分业余专家参加全县范围内的检查，形成统一的专家网络。

        三、工作职责

        1.安全检查业余专家组职责为协助政府有关部门对本辖区工矿企业进行安全检查，帮助和指导企业发现生产经营活动中存在的安全隐患，在技术层面上帮助企业制定整改方案、落实整改措施；并定期分析本辖区安全生产现状，为政府抓好安全生产工作做好参谋和助手。

        2.业余专家组检查按定期检查和不定期检查相结合的原则，着重对企业生产、储存场所和特种设备等事故隐患开展排查，主要检查作业场所安全状况、特种设备安全运行及其完好情况、安全评价报告与企业现状情况、各类事故隐患及其整改落实情况等。

        3.业余专家组成员要本着实事求是的态度，客观、公正、严肃地指出检查中发现的事故隐患，并在技术上指导企业及时整改事故隐患。同时，要建立安全检查台帐，详细记录每次检查的情况以及整改完成情况，实行业余专家检查通报制。

        4.业余专家组成员要本着对企业负责的态度，开展相关安全检查工作，为企业保守商业秘密。不得借检查之名，盗取、泄露被检查企业商业秘密，违者将依法承担法律责任。

        四、工作要求

        安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定大局。近年来，全县安全生产形势总体保持稳定并趋于好转。但是，安全隐患仍不同程度存在，事故还时有发生。今年，受全球金融风暴的影响，部分企业陷入停产、半停产的困境，企业着重于寻找经济发展增长点和突破口，从而放松了安全生产工作。因此，安全生产形势依然严峻。

       1.提高认识，加强领导。各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门必须认清形势，进一步提高对加强安全监管工作重要性的认识，成立以分管领导为组长、镇（街道）、部门安全员、质监员为副组长、业余专家组人员为成员的安全检查领导小组，认真组织开展工作，并与其他多种形式的检查有机结合，确保安全检查业余专家组的各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

       2.依法监管，督促整改。各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门要加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要会同相关部门按照安全生产法律法规和《特种设备安全监察条例》依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请县人民政府依法予以关闭。

       3.立足长效，标本兼治。各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门要在建立安全检查业余专家组的同时，积极探索安全监管新途径，实现隐患排查治理制度化、经常化、规范化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，更要注重治本，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，强化制度建设，完善安全措施，建立健全安全生产长效监管机制。

        请各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、中心城建管办、平水副城建管委，县政府有关部门于6月底前将安全检查业余专家组名单及工作开展情况上报县安委办。

二○○九年五月二十二日

主题词：安全生产  专家  协助  通知