绍环字[2009] 22号                                  签发人：裘江新

绍兴县环保局关于县十三届人大三次会议第074号建议的复函

宣卫刚、丁雅芬、宋国梁、唐水淼、俞伟芬、胡玲香、沈土根、钱木根、胡炳海、魏淼林等代表：

    你们提出的关于要求加大对鉴湖的保护力度的第074号建议收悉，现答复如下：

    近年来，绍兴县以《浙江省鉴湖水域保护条例》为依据，加大对鉴湖水域的保护力度，确保鉴湖主体水域水质不再恶化，有效改善了水环境。尤其是新时期治水工程的开展，通过提高认识，加强监管，创新举措，全社会共同切实做好新形势下的鉴湖水环境保护工作。

为加大鉴湖水系的水环境综合治理力度，县环保局根据职责从以下几方面开展工作：

    一、全面实施鉴湖水域保护范围内污染物排放总量控制制度。绍兴县为加大鉴湖水系的水环境综合治理力度，在鉴湖水域保护范围内，严禁新建、扩建印染、电镀、造纸、制革、化工以及其它严重污染水体的项目。新建、扩建、改建其他污染水体的项目，从严控制。鉴湖水域保护范围内实施污染物排放总量控制制度，实行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污否决、劝退重污染或不符合产业导向的项目。加强对老污染源的治理，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，逾期未完成治理任务的，依法予以停止或关闭。积极探索、推行排污权有偿使用和交易制度，逐步建立和完善污染赔偿和责任追究制度。

    二、进一步加大环境执法力度。1、加大对鉴湖水域保护区企业的环境监管力度。监督企业污染治理设施正常运营，确保治污效果。对污染较重的企业实施强制性清洁生产审核，减少污染物产生量。规范企业清下水排放口设置，严格实施清污分流。在漓渚江、松坞江等沿线印染企业清下水排放口安装视频监控系统，对重点污染源企业安装在线监测共117台套，实现了排污行为的实时监控。2、防范水环境安全事故。定期开展环保不稳定因素摸排调查工作，及时疏理存在的环境纠纷隐患，善于从信访中发现倾向性和苗头性的环境问题，提前介入，变被动为主动，变事后处理为事前化解，进一步提高环保预警能力，最大限度地降低环境安全风险。3、加大夜间、节假日和雨天的突击检查，实施“利剑”系列环保专项执法行动，着力解决群众反映强烈、影响群众正常生产生活的环境问题，重点查处偷排、漏排、超标排污的企业。去年以来县环保局共检查排污企业5850厂次，其中夜间节假日检查834厂次，对123家环境违法企业实施行政处罚，罚款902.5万元，对62家违法排污企业实施关闭、停产治理等依法整治措施。

    三、全面实施清水河道建设，确保鉴湖流域水环境质量。对鉴湖流域实施清水河道建设，漓渚江、松坞江实施全面清淤，漓渚江落实清淤资金近700万元，清淤河道8.9公里，清淤20万方。松坞江落实清淤资金120万元，清淤河道2.1公里，清淤3万方。通过清水河道建设，鉴湖流域水环境质量明显得到改善。

    四、加强农业农村面源污染整治。1、推广生态农业模式。调整农业产业结构，大力推广农村沼气等可再生能源和节能技术，推进绿色食品、有机食品和无公害农产品基地建设，实施生态农业模式。2、化肥农药污染防治。实施测土配方施肥工程和沃土工程，加大有机肥施用量，严格控制化肥的施用量。推广高效、低毒、低残留农药及生物农药，严格执行农药安全使用的标准，加强农药残留量的监测，确保主要农产品农药残留合格率达85％以上。3、畜禽养殖污染防治。完成禁养区畜禽养殖场关停或搬迁，限养区内严格控制养殖规模和数量，在适宜养殖区实施农牧结合、种养平衡一体化；抓紧规模化畜禽养殖场排泄物治理项目的建设，尽早投入运行，切实减轻环境压力。4、农村生活污水处理。对不能纳入城市污水处理工程的乡镇和农村生活污水，因地制宜建设相对集中式污水处理工程设施，分类处理农村生活污水。推行标准化的厌氧化粪池建设，相对集中的生活污水处理方法优先推广采用人工生态绿地技术或地埋式厌氧生化处理工艺，减少农村生活污水对环境的影响。5、农村生活垃圾处理。加快构建“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系。全面启动流域内农村垃圾收集站、乡镇垃圾中转站和区域垃圾无害化处理设施建设，构建城乡一体化垃圾收集。

    鉴湖是绍兴黄酒的主要水源地。提案中提到的湖塘街道黄酒产业基地要求增加外排指标的建议，将会在各镇街、开发区外排指标分配时予以调剂增加，以确保黄酒产业的健康发展。今年4月1日闭会的省十一届人大常委会第十次会议通过了关于修改《浙江省鉴湖水域保护条例》的决定，进一步扩大鉴湖水域一般保护区范围，加大对生活污染和种植、养殖污染的治理力度。绍兴县环保局将会同相关乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会和村民共同做好生活污水无害化处理工作。同时我局将以修订后的《条例》为依据，加大对鉴湖水域的保护力度，进一步加强监管，加强上游沿线企业的监控，确保鉴湖主体水域水质的持续好转，有效改善水环境。为鉴湖流域保护提供更强有力的保障。

    十分感谢你们对环保工作的关心和支持。

    附件：《代表建议办理情况征询意见表》

                              二○○九年六月十五日

（联系人：王翀煜   联系电话：84126976）

主题词：代表建议  答复  函

（共印25份）