改革开放以来，我镇的企业经过二十余年的发展，形成了“顶天立地”大企业集团和“普天盖地”中小企业并存发展的经济发展格局。同时，在服务经济发展的过程中，往往习惯于把服务的重点放在骨干企业的服务上，对新生企业、小规模企业、个体工商户往往缺乏有效的管理与服务，而这些新生企业、小规模企业、个体工商户往往是最需要我们的扶持和培育。为了进一步优化镇村对企业服务水平，创新企业管理机制，经研究，在全镇范围内实行企业属地化管理服务模式，现提出如下实施意见：

一、目的意义。

企业属地化管理服务是把村（居）区域内的企业及个体工商户按照属地原则，由村（居）实行属地化管理服务。

通过企业属地化管理服务，增强村（居）保一方平安，富一方经济的区域经济发展的责任意识、服务意识，切实转变村（居）服务方式，提升服务质量，为企业发展营造良好的发展环境。企业属地化管理服务作为镇经济管理服务的补充，有利于政府对企业的服务纵向到边，不留盲区；有利于加强企业、个体工商户与村（居）之间的沟通、互动、相互促进；有利于整合村（居）区域资源，发展村（居）集体经济；有利于拓宽村级组织建设渠道。

二、属地原则。

以工商注册为依据，将村（居）区域范围的所有工业企业、个体工商户的行政服务归口到所在村（居）；所有企业、个体工商户相关的主要经济指标以村（居）为单位分解；完成指标的实绩好坏与村（居）干部、联村人员的岗位责任考核挂钩。形成镇、村（居）上下联动服务，村（居）、企业互动发展的企业服务模式。

三、属地管理的内容和形式。

1、属地管理内容：

（1）协助企业营造外部良好环境，使企业不受外界影响，潜心发展经济。

（2）协助企业维护供电、供水、供热等基础设施在村（居）区域内不受人为影响。

（3）协助处理劳资纠纷，安全生产、环境卫生、治保调解等方面问题。

（4）结合本村实际帮助企业解决发展中碰到的拆迁、征地等矛盾。

（5）帮助企业提供政策信息等方面的服务。

（6）组织企业开展公益事业建设。

（7）组织、参与、协助开展多渠道招商引资。

2、属地管理的形式：

（1）村（居）企联席会议制度，每半年召开一次，由村（居）牵头所属企业和工商业主参加，邀请工商、税务等相关部门参加。

（2）建立企业信息库制度，把每个企业及工商户的主要信息建立台帐，及时掌握企业发展动态。

（3）建立村（居）两委班子成员联系制，对所属企业实行包干联系服务，定期走访。

（4）建立村（居）主要经济指标通报制，由镇职能部门定期对各村（居）所属企业的主要经济指标完成实绩进行通报。

（5）建立考评制度，对村（居）服务管理企业的工作列入村（居）干部岗位责任制考核，实行定期考评通报。

（6）建立意见征求制，在每个村（居）设立3—5只意见箱，定期由驻村指导员收集报联系领导。

四、属地化政策。

1、村（居）完成镇下达指导性税收计划的，超基数部分，按超基数部分5%进行奖励扶持于村（居）发展。

2、村（居）当年引进注册外贸公司，并有实绩发生的，每注册落户一家奖励5000元。公司出口实绩每100万美元奖励2000元。

3、对所属村（居）各项考核指标完成绝对值或增长比例，列全镇前五位的分别奖村（居）干部、驻村（居）干部1—3分（同一村（居），不重复奖励）。

4、对所属村（居）各项考核指标完成情况，作为年终评比先进的重要依据。

五、要求

1、加强领导，为切实抓好企业属地化管理服务工作，镇成立领导小组。由副书记张继尧、常务副镇长丁伟林任组长，陈文娟、张钰祥、姚敏智、潘华文任副组长，王永祥、金家良、何平为成员，下设办公室，办公室主任由陈锋担任。

办公室成员：王月明、喻越儿、徐秋莉、国税、地税、工商等相关人员。

2、加强组织，各村（居）企业属地化管理服务工作，在镇属地化管理领导小组的领导下工作，具体由村（居）联系领导牵头，村（居）干部负总责，驻村指导员具体督促落实。

3、抓好落实，按照试点要求，明确专人负责，认真制定各村（居）实施细则，认真抓好落实。

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二OO九年六月十六日