绍县建党[2010]8号

绍兴县建设局2010年党风廉政

和行风效能建设工作思路

2010年，是我县推进科学发展、率先发展的关键之年。新一年，我局党风廉政和行风效能建设工作的指导思想是：以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十二届八次扩大会议精神，按照县委“突出转型升级，致力科学发展”总体要求和市建设局“推动科学发展，打造和谐建设”工作主题，立足“队伍建设提升年”，结合系统实际，进一步提升工作理念，转变行业作风，创新工作载体，致力改善民生，促进社会和谐，多管齐下促使城建党风、行风、效能建设向纵深发展，为加快推进我县城乡建设事业科学发展率先发展提供坚强保障。

工作目标：打造“一支队伍”，突出“三个重点”，致力“五个推进”。打造一支队伍，就是着力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的城建队伍；突出三个重点就是突出“教育、制度和监督”，加快构建具有本系统特色的惩防体系；致力“五个推进”就是推进廉政文化建设、廉政防控建设、行风效能提升、民生问题改善和行政裁量规范。努力实现“四再”工作目标，即干部队伍整体素质再优化，惩防体系构建水平再提高，规范依法行政意识再增强，群众满意度再上新台阶。

根据上述指导思想和工作目标，新一年里，要重点抓好三方面工作：

一、打造一支队伍。坚持以业绩论英雄，以实干促发展，立足“队伍建设提升年”，加强组织建设、能力建设和作风建设，不断提升城建干部队伍的整体素质，努力为城建事业发展提供坚强保障。

1．加强组织建设。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，切实推进基层党组织建设；加强人力资源管理，结合系统工作实际，切实优化班子配备，增强局属单位班子整体功能和合力；加强纪检组织建设，开展纪检业务指导，强化纪检干部业务培训，努力建立高效、科学的纪检工作运行机制，确保纪检监察工作落到实处。

2．加强能力建设。围绕提高学习能力，建立健全相应的学习和激励机制，精心组织开展“学习型党组织”等系列争创活动；围绕提高创新能力，切实深化各种创新实践活动，组织开展以“创新城建工作献一策”为主题的专题实践活动；围绕提高拒腐防变能力，切实深化廉政主题教育，加强正反典型教育，着力提高拒腐能力。

3．加强作风建设。切实强化干部队伍作风建设，努力以优良的党风带政风促行风。加强领导作风建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，着力解决领导作风存在的问题；加强工作作风建设，不断创新和丰富局系统干部联系服务群众、民情沟通交流等活动形式；加强生活作风建设，开展“永葆党员本色”和“书香伴我行”等主题活动，着力培养干部员工高尚道德情操和健康生活情趣。

二、突出三个重点。围绕贯彻落实《绍兴县推进构建惩治和预防腐败体系工作意见》，切实加强建设系统惩防体系构建工作自查，进一步突出工作重点，遵循构建规律，努力在教育、制度和监督上下功夫。

1．强教育抓深化。一是大力加强党性党风教育，教育引导局系统党员干部加强党内生活锻炼，增强党性修养，激发党员增强荣誉感和责任感；二是大力加强职业道德建设，选择一些重要行业和岗位有针对性地组织开展职业道德规范教育活动；三是大力加强党纪政纪和法律法规专题专项教育，以局管干部、工程建设管理人员为重点，教育引导广大城建干部职工筑牢思想道德、党纪国法两道防线，切实做到勤政廉政、干净干事。同时，完善局系统学习教育制度，加强考核，努力造浓学习氛围，不断提高学习效果。

2．强制度抓落实。严格执行民主集中制，坚持重大决策部署、重要事项安排、大额资金使用和干部任用集体研究决定，健全议事、决策、监督程序和制度。围绕“规范透明”，严格执行规划管理“三公示、三公布”、“五到场”和规划审批结果公开查询制度，严格执行拆迁政策确保对政策执行的全过程监管；围绕“四保”要求，严格执行工程招投标、合同管理、预决（结）算审计、政府采购、设计条件变更等和重点项目审计监督、行政监察制度，进一步深入推行施工企业廉政保证金等制度；进一步深化建设工程不良行为记录管理及档案查询制度，完善工程建设廉政联席会议和质量安全事故责任追究等制度；围绕“内强素质、外树形象”要求，建立并实施“城管督察制度”，强化行政执法监察，推进依法行政工作。坚持和完善“三必谈”制度，及时掌握城建干部思想、工作和学习等方面的廉情信息。同时，要严格执行各项廉洁从政制度规定，切实抓好公务接待、公车使用、节能降耗等相关制度的落实。

3．强监管抓到位。坚持惩处和保护相结合的原则，积极探索加强监管的新路子，切实把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来。加强重点人员监管，切实加强局管干部8小时外的监督，规范局管干部工作生活请销假行为；加强重点环节监管，对设计变更、资质审批、房屋拆迁、工程竣工验收、工程款支付等环节切实加强预防，健全行政处罚五级办理监管机制；加强重点工程监管，切实推进代建工程、市政基础设施工程建设项目的专项重点预防工作；加强重点信访监督，注意发现和挖掘案源线索，重点查处党员干部和权力岗位人员中失职渎职等案件。纪检信访件要实事求是地及时调查处理，纪检信访报结率达到100%。

三、致力五个推进。坚持统筹协调，整体推进的工作方针，切实以科学的理念、系统的思维、创新的举措来推进反腐倡廉建设工作实践。通过深化、总结、提炼、研讨等多种形式，着力推进反腐倡廉建设工作上新台阶。

1．推进廉政文化建设。切实发挥文化力在拒腐防变中的重要作用，着力培育和提升城建廉政文化。各单位要结合干部职工的思想和工作实际，进一步组织开展一些寓教与乐、载体多样、喜闻乐见的廉政文化活动，切实推进城建廉政文化建设。重点要扎实推进以“机关清廉、干部勤廉、行业崇廉、工地守廉”等为主要内容的系列廉政文化建设，着力提高全系统的廉政文化建设水平。

2．推进廉政防控建设。要根据岗位实际，进一步组织开展廉政风险点梳理专项活动，通过自己找、上级点、群众评等多种方式，认真排查系统内的廉政风险点；要根据廉政风险点的位置、性质和特点，建立和划分廉政风险点防控层级，加大层级和重点预防；要根据廉政风险点的布局，从系统、整体的角度出发，进一步明确责任主体，采取有针对性的防控措施，着力提高廉政防控点建设水平。坚持以点带面、点面结合的方针，认真按照中央、省、市县有关工程建设领域突出问题专项治理工作的部署，紧紧抓住项目决策、招标投标、施工建设、安全生产、资金使用等重要环节，认真开展重点工程廉政工作专项检查，并切实抓好自查整改工作。力争通过一系列的防范、治理等专项措施，着力提高城建廉政专项构建水平。

3．推进行风效能提升。坚持好的活动载体，切实完善工作机制，抓好作风建设、行风效能建设，全力打造优质服务品牌。一是深化服务载体。完善局系统“三服务”（服务群众、服务企业、服务基层）制度，深入推进“双联一帮”（联企促发展、联村促发展、“百千”关爱帮扶）活动，扎实开展“城管服务进社区”、“办公开放日”等活动，倡导实行“提前十分钟”上班制度。二是强化考核监督。围绕“评”字，以创建评优活动为载体，严格要求、严格管理、严格考评，努力在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围；围绕“访”字，切实深化明查暗访活动，加大系统内部通报力度，试行行政问责制度，切实强化影响城建行风效能形象的责任追究，着力提高行风效能建设水平。

4、推进民生问题改善。着重在缓解“二难”上下功夫，促使有关民生问题得到有效解决或缓解。一是着力缓解“住房难”。努力完成农村住房改造建设4500户、农村困难群众危旧房改造214户；加快推进由我局负责实施的代建拆迁安置房建设，加强质量监管；积极开展农村个人建房调研，进一步完善农村个人建房管理意见；二是着力缓解“城管难”。充分利用数字城管平台，加大对流动摊贩、建筑垃圾、马路市场等整治力度与问题分析研究，加快构建及时发现、快速处理、有效解决问题的长效工作机制；扎实开展打卷店、夜排档、车库出租和防盗门窗加工点等整治行动，加快城区夜排档等疏导点建设，努力解决占道经营、环境污染、噪音扰民问题。同时，认真抓好涉及规划、建设、城管、拆迁的人大代表建议、政协委员提案办理落实工作；加大信访调处和安全生产监管力度，把各种影响稳定的隐患消灭在萌芽状态。

5．推进行政裁量规范。按照“突出重点、务求实效”的工作思路，深入推进城建行政审批制度改革，着力规范城建行政处罚自由裁量权，切实做到规范用权、高效做事。重点是做好“三个抓”：抓标尺，细化量化裁量标准，坚持从微观上确定统一裁量尺度，使行政自由裁量有据可依；抓制约，设定裁量程序，着手制定控制裁量标准的程序，探索建立案件办理、核审、审批等五级运行机制；抓规范，完善配套制度，努力在落实责任、加强监督、强化沟通等配套制度上下功夫。力争通过“三抓”，促使城建自由裁量权得到规范行使，努力形成具有本系统特色的规范行使行政自由裁量权的制度体系，着力提高城建依法行政水平。

附件：2010年党风廉政和行风效能建设活动安排

               中共绍兴县建设局工委

                   2010年4月6日

主题词：城乡建设  党风廉政  行风效能  建设  意见

                                              （共印50份）

附件：

2010年党风廉政和行风效能建设活动安排