绍兴县安全生产监督管理局关于服务转型升级提供安全保障的意见

各科室、监察大队、宣教中心：

为认真贯彻落实县委、县政府“转型升级攻坚年”的各项部署和要求，积极探索安监部门服务大局、服务发展的新思路，现就安全生产工作服务县域经济社会转型升级，确保安全发展提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以安全发展为理念，紧紧围绕县委、县政府“突出转型升级、致力科学发展”的工作中心，以“深化作风建设年”活动为契机，以“服务企业、服务群众，满意在基层”为主题，主动适应当前形势，立足安全生产监管实际，积极助推企业在转型升级中的安全保障工作，有效落实企业安全生产主体责任，想方设法创造条件服务经济社会发展，从严治安、依法治安，坚决预防和遏制安全生产事故发生，为经济社会新一轮科学发展创造良好的安全环境。

二、具体措施

1、开展“重点企业安全生产结对联系”活动。以大中型骨干企业、高危行业、隐患多事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、季度例会等形式，开展干部结对联系活动。每个局领导结合分工，确定5家以上企业作为联系点；每个科室挂钩10家以上企业。在搞好前期调查摸底和对接的基础上，以车间班组为单位，有针对性地指导企业开展“十个一”活动：即“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”。

2、推进企业安全生产标准化创建活动。按照“政府主导、企业主体、部门主抓”的创建思路和“点线联动、帮扶结合、标本兼治”的创建方法，分阶段、分步骤有序推进机械制造、印染、危险化学品、矿山等行业企业标准化创建工作。通过落实“以奖代补”政策、培养标准化创建梯队、召开现场经验交流会、邀请专家上门指导、开展“反三违”和事故隐患集中治理等多种有效途径，进一步提高企业对安全生产工作的重视程度，改进企业生产工艺和流程，提高设施设备安全性能，提升安全管理水平，引导和带动整个行业向本质化安全企业迈进。

3、开展“百名安全专家服务企业”活动。组织由安全协会备案的专家、企业及评价机构专业技术拔尖人才、优秀青年专业人才及其他具有中级以上职称的专业技术人员组成的百名安全业余专家，赴企业开展对接。通过深入生产一线，就企业的安全生产状况、技术等问题，与企业技术人员、管理人员进行面对面的交流探讨，开展免费隐患排查和安全技术服务，帮助企业解决在生产经营中遇到的安全技术问题。

4、实行重点企业全程安全跟踪服务。优化办事窗口服务，严格实行“一个领导分管、一个窗口对外、统一管理、统一办理”的“一站式”服务工作机制。对重点企业（项目）实行从行政审批到日常监管的全程跟踪服务保障，做到特事特办、超前服务，确保限时办结，力争提前办结。同时，根据企业需要，尽力提供上门服务。

5、开展工矿商贸企业安全分级管理。提高工矿商贸企业安全监管的针对性和可操作性，在对企业开展分级评估的基础上，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，结合安全生产分片管理和日常巡查，采取相对应的检查频次和监管方式：对A级企业组织不定期抽查，B级企业每半年抽查一次，C级企业每季度抽查一次，D级企业重点检查。

6、加大重点行业领域隐患专项整治力度。突出抓好危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业专项整治，严厉打击非法违法生产经营活动，实行重大安全隐患挂牌督办制度，坚决关闭整顿不符合安全生产条件的小厂、小矿，促进经济结构优化转型，提高重点行业安全保障能力。

7、深化“全员安全培训”工程。注重安全培训的扩面提质，加强安全培训执法监察，强力推进全员安全培训工程，提升从业人员的安全意识和操作技能。加大对厂长（经理）、安全员、危化品从业人员、特种作业人员等对象的安全培训和教育，全年计划完成从业人员培训3200人。配合县委组织部，举办一期基层镇（街道）、开发区和有关职能部门安全分管领导安全培训班，增强领导干部安全生产责任意识，提高安全生产管理水平。

8、引领安全文化到企业。以六月份的第九个“安全生产月”活动为载体，组建安全生产法规宣讲团赴企业开展安全知识教育、宣讲、咨询，免费赠送安全生产方面的书、画、光碟，在工业园区或企业比较集中的地段树起安全公益广告，组织形式多样的知识竞赛、文艺演出等，引领安全文化到企业，营造“安全发展、预防为主”的浓厚氛围。

三、工作要求

1、立足全局，加强领导。科学发展，首先要以人为本；和谐发展，必须关爱生命；率先发展，必须以安全稳定的形势为基础和前提。安全生产工作是当前我县经济社会转型升级的重要保障。全局干部要牢固树立大局意识、全局观念，把安全发展理念真正融入到思想和工作中，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，积极投身到服务全县经济社会转型升级的中心工作上，为推动安全发展贡献力量。

2、结合实际，突出特色。全局干部要牢固树立“服务企业就是服务自身、服务企业就是服务经济、服务企业就是服务绍兴县长远发展大局”的意识，紧密结合深化“安全生产年”活动的各项任务，立足岗位实际，创新服务载体，进一步转变作风、提高效能，为企业提供更加快捷、高效、优质的服务，努力营造转型升级的良好安全环境。

3、健全机制，务求实效。全局干部要积极投身到经济社会转型升级的攻坚战中，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，解放思想、创新举措、加大力度，积极推进我县安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。

                    二○一○年五月二十一日

主题词：转型升级  安全保障  通知