各村（居）、企事业单位党组织：

    为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观成果，根据县委组织部、县委宣传部《关于深入开展创建先进基层党组织争做优秀共产党员活动的意见》和县委《关于在基层党组织中开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的意见》，结合我镇实际，现就深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动）提出如下活动方案：

    一、主要目标

    在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的建设中，为平水镇的经济社会又好又快发展建功立业。

    二、活动载体

    全镇各党组织和广大党员要围绕中心，服务大局，在党组织中广泛开展“评星晋级”活动，在党员中实施“321”管理模式，探索建立健全农村基层党组织建设和党员发展、教育、服务、管理于一体的长效机制。

    （一）开展基层党组织“评星晋级”活动

    按照县委[2010] 16号《关于在基层党组织中开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的意见》文件精神，全面参与农村基层党组织“评星晋级”活动。以开展“评星晋级”活动为抓手，切实转变农村基层党组织的领导方式、工作方式，充分发挥农村基层党组织和共产党员在经济社会发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。通过三年左右的努力，全镇80%以上的村（居）党组织达到三星级以上标准，其中20%以上达到五星级标准。考评标准见附件。

    （二）开展基层党员管理“321”模式

    1、党员发展“321”模式。以实施“三谈话二考试一承诺”，严把党员入口关。

    “三谈话”。在吸收预备党员之前由上级党组织出面分别找普通群众、党员代表、联村（厂）干部三类对象谈话，了解发展对象的政治思想、工作表现、组织纪律性和原则性等方面情况。

    “二考试”。即吸收为预备党员前必须通过笔试和面试。对建党积极分子进行党的基本知识培训，并对党的基本知识掌握情况进行笔试，成绩必须达到优秀，否则不能确定为发展对象；在拟定发展对象过程中，还需通过面试，面试考官由镇党委委派人员和所在单位党组织党员中随机抽出3-5名组成，重点对发展对象的入党动机、党员权利、党员义务等知识的掌握情况进行当面测试，面试通过者方可提交支部大会就是否吸收为预备党员进行表决讨论。

    “一承诺”。发展对象在支部大会表决前，必须向全体党员公开承诺。承诺内容要公示并存档，广泛接受群众监督。

     2、党员教育“321”模式。在党员教育上，实施“321”模式，致力提高党员素质，不断增强党员党性。

    发挥好“三大员”作用。引导党员当好“政策宣讲员、发展示范员、纠纷调处员”。一是政策宣讲员。党员要积极向周边群众宣传党的路线、方针、政策和当前上级党委政府、所在单位的重要工作等，每位党员每年应为联系群众宣讲10次以上；二是发展示范员。发挥自身优势，以艰苦奋斗的作风和争先创优的精神，在招商引资、家庭工业发展、现代农业发展、农产品加工、出口贸易、推动经济转型升级等方面，做好示范带头作用；三是“纠纷调处员”，对群众之间发生的纠纷、矛盾等现象，能主动帮助协调，促进社会和谐稳定。

    组织好“二项技能”培训。各党组织每年邀请专家对党员进行二项技能培训，特别是围绕发展农村经济，促进农业增效、农民增收的技能，如种植、养殖、农产品加工、农业产业化经营、家庭工业等实用技术培训，不断提高广大农村党员的就业本领和致富能力。

开设好“一个大讲坛”。利用县委党校平水分校的师资力量，对全镇所有党员每年开展一次上门轮训，作为党员培训大讲坛。每次轮训结束后进行一次考试，考试成绩记入《平水镇党员培训证》并存档。

     3、党员服务“321”模式。在党员服务上，开展党员有岗有责有评活动。

    “三岗”。为增强党员的责任意识，以“三岗”为载体，发动党员服务群众。一是以村设岗。各村（居）、企事业单位党组织要为党员设计好承诺岗位，包括规定承诺和自选承诺，规定承诺为三项，即：坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务宗旨；认真履行党员义务，按时参加党组织举办或组织的会议、学习培训等活动；模范遵纪守法，树立良好形象。自选承诺岗位可根据实际，由党员自主选择；二是以人择岗，每位党员根据自身特点，在单位设置的备选岗位中自主选择2个岗位，并实行“晒岗、诺岗、示岗”；三是以绩评岗，年终对各位党员的诺岗情况进行评议，以“亮分制”形式公布结果，并存入档案。

    “两义工”。每位党员每年要参与两次以上党员义务活动（或劳动）。通过开展党员义工服务活动，激发广大党员自觉履行义务、服务群众、奉献社会的意识，以实际行动发挥先锋模范作用。

    “一基金”。每个村（居）、企事业党组织成立一个党员互助基金，由党员根据自身条件主动自愿进行捐助，用于帮助困难党员，体现党员之间的相互关心，增强党员之间的凝聚力。

    三、方法步骤

    1、调查摸底。由镇党委副书记牵头，通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，使创先争优活动有针对性，增强活动影响力。

    2、全面争创。各基层党组织围绕创先争优活动的总体目标，按照实施意见的要求结合实际开展创先争优活动，在此基础上，全镇开展“三项活动”。一是开展轮训，争创学习型党组织，争当学习型党员活动。通过成立县委党校平水分校，举办党员轮训、专题讲座，外出考察等；每个党组织要求每年安排4个学习课时，即技能学习2课时，理论学习2课时；党员轮训达到80%以上；二是开展服务，争创服务型党组织，争做服务型党员活动。各村因村制宜设定10个以上的服务类岗位，每类岗位再细化为若干岗位，岗位数量使每个党员都能根据村设定的岗位和自身特点选择2个以上监督岗位。岗位确定后，由村两委会、党小组长讨论后向党员征求意见，党员认可后召开党员大会，会上公布党员择岗情况，而后党员进行诺岗诺职，并在党务公开栏进行公示。三是开展监督，争创廉洁型党组织，争创廉洁型党员活动。一方面将党组织年度目标和承诺、党员承诺和择岗、干部分工和工作职责、目标完成进展情况等在公示栏公开，接受监督。另一方面聘请党小组长、老干部、老党员为党风、村风、民风监督员，对村级事务进行全程监督。

    3、评议表彰。开展“自评、互评、测评、点评”活动，对党员、干部履岗履职情况进行评议，结果亮分，并同评先争优、工奖考核挂钩。对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

    四、工作要求

    创先争优活动是一项重要的政治任务，全镇各党组织一定要统一思想，采取有效措施，狠抓落实。

    一要落实领导责任。把创先争优活动纳入我镇党建工作总体规划之中，镇党委成立由书记、镇长任组长，班子成员为组员的创先争优活动领导小组，建立健全各项领导机制和工作机制。领导小组下设办公室负，责创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各基层党组织要成立相应的领导小组，负责本党组织的创先争优活动，制定切实可行的实施方案，及时进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动开展。各基层党组织书记要认真履行第一责任人的职责，同时要注重发挥选派干部、大学生“村官”的作用。镇党委将把开展创先争优活动情况作为年终评比先进党组织、优秀党支部书记的重要依据。

    二要强化舆论宣传。充分运用各种媒体，广泛宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。注重发现和宣传身边的党员典型、引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三要坚持探索创新。各党组织必须不折不扣地完成方案中规定的各项动作，同时要结合实际，需找新的创新点，形成本地的特色做法和工作经验，有序有效地推进创先争优活动。

四要加强督查考评。镇领导小组办公室将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等形式了解各党组织活动进展情况，总结推广好的经验做法，研究解决碰到的有关问题。镇班子成员要到联系点深入调研指导，适时点评创先争优活动的进展情况，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和下步努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要责令限期整改。

附件1：

平水镇党委创先争优活动工作安排表

附件2：

平水镇村（居）党组织“评星晋级”考评标准