一、总体要求

    坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省市县农村工作会议精神，紧紧围绕“产业集聚发展、人口集中居住、设施集约建设和基本公共服务均等化”的工作重点，以发展社区经济为首要任务，以规范农民建房为关键环节，以优化农村环境为基础要求，加快促进传统农业向现代农业转型、传统农民向现代农民转型、传统村落向现代社区转型，着力构建城乡一体化发展新格局。

    二、主要任务

   （一）围绕产业集聚发展，大力发展农村经济

    1、推进土地流转。积极推行土地股份制改革，加快农田和林地承包权流转，引导流转的土地向农业园区、粮食功能区、专业大户、农民专业合作社等集中。全年全镇新流转农田2300  亩，新成立土地股份合作社1家。新社区建设村流转率达到55%以上。（具体由徐伟海负责）

    2、发展现代农业。力抓粮食生产、农产品质量安全、农庄经济和农民专业合作社。全年完成粮食播种面积3.9万亩、粮食总产量1.8万吨。完成村级农田质量提升工程，面积4003亩。完成县下达的农业增加值增速指标。大力发展现代林业，完成道路绿化,松材线虫病防治等考核任务，推进“森林绍兴”建设，深入开展森林城镇创建活动和村庄绿化提升工程，完成绍兴县森林城市创建专项规划和“兴林富民”工程。（具体由徐伟海负责）

    3、发展家庭工业。按照集中共建共享、节约集约用地的原则，推进家庭工业集聚发展。鼓励利用集体留用地、废弃荒地坡地，开发建设家庭工业集聚点（区），全镇新建家庭工业集聚点（区）1个，家庭工业产值达到54000万元，产销利分别增长8%、8%和6%。（具体由汤超负责）

    4、发展社区集体经济。社区村级集体经济经常性收入增长在10%以上，扎实抓好低收入农户奔小康工程，确保低收入农户增收10%以上。（具体由徐伟海负责）

    5、探索盘活镇村两级集体资产。通过出让、转让、出租、转租方式有偿使用集体资产和流转集体建设用地。鼓励村集体以使用权入股、联营、租赁等形式，参与开发经营。（具体由张爱武、何鸣雷负责）

    （二）围绕人口集中居住，积极推进城镇化进程

    1、科学编制土地利用规划。完成城镇总体规划、详细规划等规划编制工作并通过评审。编制好洄涌湖、上灶、平水、平阳等社区规划，确保农民公寓和社区公共设施建设用地。（具体由朱坚敏负责）

    2、加快新城镇建设。完成县下达的城镇建设及非工业性投资指标。坚持以经营城镇的理念加快推进城镇拆迁改造和项目建设，力争完成环岛工程、城镇立面改造。（具体由朱坚敏负责）

    3、加大农民集中居住区建设。按照“科学选址、集中布局、鼓励进城、梯度转移”的要求，启动规划200户以上的农民集中居住区、移民下乡安置点。（具体由朱坚敏负责）

    4、加快农民公寓建设。当年完成农民公寓建设县下达指标300户，建筑面积3.2万平方米，完成农村住房改造建设200户以上，集中完成农村困难家庭危旧房改造15户。（具体由朱坚敏负责）

    5、扎实推进宅基地置换。完成全镇宅基地置换复耕面积达到15亩以上，完成宅基地置换户36户。（具体由李阳负责）

    （三）围绕设施集约建设，加快农村公共设施配套

    1、加快社区综合公共服务设施建设。抓紧建设西湖桥社区综合服务中心、王化农贸市场和西湖桥社区文化活动中心，特别是与大型农民集中居住区相适应的大型公建配套设施。（具体由张爱武、朱坚敏负责）

    2、加大农村道路建设投入力度。按照社区生活便利和经济发展的要求，高标准建设社区区间公路，沟通社区各村的村间道路。全镇新改建农村道路10公里，道路硬化（油化）10公里。（具体由朱坚敏负责）

    3、推进农村水利设施建设。以“千库保安”工程为重点，全面完成县下达山塘水库除险加固，小流域治理，山区农民饮用水，小农水工程，溪流保洁等新时期治水工程建设任务。（具体由徐伟海负责）

    4、深入实施村庄环境整治。按照建设“清洁家园”的要求，集中开展农村环境综合整治。全年完成2个整村推进生活污水净化处理工程且验收合格，完成7个（祝家村、宋家店村、横路村、沈村、黄壤坞村、合心村、小舜村）省级环境待整治村的任务，村庄整治率达到100%以上，创建市级环境整治示范村1个。探索生活垃圾处理市场化运作机制，垃圾集中处理和污水处理的行政村分别达到100%、50%以上。（具体由潘建华、李阳负责）

    5、加快农村电气化、信息化建设。完成创建新农村电气化村、消防安全达标村各5个，消防安全示范村1个，创建信息化示范村1个，并成功创建信息化镇。（具体由潘胜强、李阳负责）

    （四）围绕基本公共服务均等化，着力改善民生状况

    1、深化农民培训转移工程。抓好农村实用人才创业培训、在岗农民工职业技能提升培训、青年农民学历教育培训，提高农民在一、二、三产业就业的能力和创业能力。完成全年农民培训7000人以上，新增转移就业和创业农民600人以上，转移就业培训获证率达80%以上。（具体由潘建华负责）

    2、完善新型农村养老保障制度。实现参保对象全覆盖，逐步提高农村养老保障水平。农民健康体检比例超过80%以上；新型合作医疗覆盖率达到99%以上。完成不少于13家农村“星光老年之家”建设，开展农村“居家养老服务中心”建设。（具体由潘胜强、潘建华负责）

    3、加快农村文化教育卫生事业发展。全面普及三大类12项基本公共卫生服务项目，综合达标率达到90%以上。教育基本现代化乡镇创建成功，100%免除人均纯收入4000元以下农村家庭子女的学费。深入开展文化下乡活动，全年文化下乡活动达到5场次，有线电视数字化整体转换户数达到12000余户。（具体由潘建华负责）

    三、保障措施

    1、加强组织领导。强化各党组织对农村新社区建设工作的领导，调整充实农村新社区建设领导小组成员。明确各村支部书记任组长。镇农村新社区建设领导小组坚持定期召开工作会议，及时研究解决新情况、新问题，解决好示范村、帮扶村的热点、难点问题。不断探索新社区建设、管理机制，明确各方责任，整合各方力量，建立起一套行之有效的抓落实、抓协调、抓督查的工作机制，为农村新社区建设提供强有力的机制保障和组织保障。

    2、深化农村改革。坚持以创新的理念、改革的思路推进农村新社区建设。深化集体建设使用权流转改革，开展宅基地置换，加快推进农村宅基地确权发证。在6月底前组建完成新社区建设投资有限公司的组建工作，拓宽新社区建设融资渠道。

    3、强化要素保障。镇政府按规定在新出让土地的净收益中按2%标准足额提取新农村建设专项资金，确保对农村新社区建设的投入增长。切实保障农村新社区建设用地，当年新增的用地指标中有不少于10%、复垦指标的20%以上用于农村新社区建设。为加大旧村拆迁改造、宅基地整理置换力度，可按宅基地可置换面积的20%申请周转指标，实行先借后还。

    4、创新工作载体。把创建城乡示范村新社区作为总载体，着力建设经济发达、生态优美、设施配套、服务完善、管理民主、社会和谐的示范新社区。以“农村环境五整治一提高工程”为抓手，开展全面小康示范村、环境整治村和绿化提升村等创建活动。以项目建设为重点，狠抓农民公寓、家庭工业集聚点、物业用房、社区综合服务中心、农贸市场等建设项目，以项目带建设，以建设促发展。

    5、加强组织建设。探索农村新社区管理模式，深化“组织联建、规划联搞、建设联动、管理联抓、实绩联考”的农村新社区管理体制。完善建立社区党总支、社区管理委员会为主要模式的农村新社区组织体系。深入开展“先锋工程”建设和“评星晋级”活动，推进社区党建。加强农村集体“三资”管理，使农村集体“资金、资产、资源”从事后监管向实时、直接、全程监管转变。深化“大调解”工作机制，推进“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升农村社区管理服务的科学化、精品化和长效化水平，确保农村社会和谐稳定。