文章播报
各科室、监察大队、宣教中心：
省政府纠风办决定从今年5月中旬至10月中旬，对全省安全生产监督管理等10个具有行政执法职能的系统开展民主评议活动。为认真做好我县安监系统的民主评议工作，根据省安监局《关于在全省安监系统开展民主评议工作的意见》（浙安监管〔2011〕4号）和市安监局的具体部署，现就在全县安监系统开展民主评议工作提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
民主评议工作要以科学发展观为指导，认真贯彻县委十二届十次全会、县纪委十二届八次全会和全县政府系统廉政工作会议精神，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕安全生产的中心工作，秉持以人为本、监管为民的理念，以实现“三个确保”为目标，把民主评议工作与“创先争优”、“深化作风建设年”、“企业服务年”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，广泛动员社会各界参与，充分发挥群众监督作用。通过评议活动的深入开展，着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题，纠正损害群众安全利益的不正之风，改进工作作风、提高办事效率，促进全县安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对安监系统的满意度进一步提高，在不断开创行风建设新局面中推进安全监管事业科学发展。
二、参加评议的范围和内容
（一）参评范围
全县安全生产监督管理系统。
（二）评议内容
1、服务中心。秉持以人为本、监管为民的理念，贯彻落实好党委、政府的中心工作；紧盯安全，在强化安全监管的同时提振服务力，更好地服务社会、服务企业、服务基层、服务民生。
2、依法行政。进一步规范行政处罚案件和行政许可工作，规范行政处罚自由裁量权行使，确保行政行为的公正性、规范性、严肃性。
3、政务公开。建立健全政务公开制度，稳步推进政府信息公开、网上审批等工作，进一步落实工作职能、办事程序、工作纪律、服务承诺、监督电话等“五公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督。加强行政办事窗口、12350咨询投诉热线建设，优化服务方式，提高办事效率，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。
三、评议方法和步骤
民主评议工作按照条块结合、分级实施、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行，并主动接受上级安监机关、纠风办以及同级纠风办的指导、监督和检查。评议活动从5月中旬开始至10月上旬结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月上旬—6月中旬）
根据省、市安监局的工作要求和总体部署，结合我县安监系统实际，制定具体的实施意见，明确评议目标要求，建立民主评议工作领导小组，做到评议工作“一把手”负总责、分工明确、责任落实。要采取召开动员会、座谈会等各种形式，对民主评议工作进行专题动员部署，使党员干部充分认识民主评议工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。
（二）查找问题阶段（6月下旬—7月底）
根据评议的目标、内容和要求，在抓好自身评议工作的基础上，指导和督促镇（街道）、开发区安全管理干部认真开展自查自纠。一是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见，认真查找自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取走出来请进去的方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取部门、企业和群众的意见建议。三是找准安全生产热点难点问题。要通过召开座谈会、安全生产工作例会、发放征求意见函、走访基层（企业、群众）等多种方式，及时把握基层（企业、群众）反映强烈的热点、难点问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。
（三）落实整改阶段（8月初—9月底）
根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，制定整改方案，承诺整改时限，及时向市安监局和县纠风办报送整改情况。坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。对暂时不能解决的问题，要说明情况。
（四）总结提高阶段（10月上旬）
对民主评议工作认真开展自我总结评估，完成自评报告。9月底前，县纠风办将组织政风行风监督员（行风评议代表）对我局进行面对面评议，同时邀请政府分管领导和相关部门负责同志参加。评议结束后，要将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、行风监督员提出的意见建议、整改情况等相关评议材料进行汇总，于9月25日前分别报县纠风办和市安监局。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。安监部门是政府加强安全生产监督和行政执法的重要职能部门，直接面对社会和广大人民群众，与企业、人民群众的利益息息相关，与维护全省经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展对安监系统民主评议工作，既有利于社会公众和服务对象对安监部门行使建议权、监督权，充分地保障公民的合法权益，也有利于进一步规范安监部门公职人员的职务行为，切实提高公共管理部门的管理与服务水平，促进安监部门执法为民、依法行政。为此，要充分认识这次民主评议活动的重要性、必要性，通过广泛、深入、细致的宣传发动，引导干部职工进一步坚定以人为本、监管为民的理念，自觉增强服务意识、提高行政能力，全面推进全系统行风建设。
（二）加强领导，周密组织。要把民主评议工作列入今年工作的重要内容，摆上重要议事日程，做到与安监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要与中心工作有机结合，做到相互促进，一体化推进，让人民群众在安监部门安全惠民、执法维权中得到实惠。要切实履行职责，精心组织实施，按照评议工作的指导思想和目标要求，对职责范围内的评议工作切实负起领导责任，确保活动深入扎实地开展。
（三）有机结合，整体推进。要以这次民主评议活动为契机，与“创先争优”、“深化作风建设年”、“企业服务年”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，围绕中心，服务发展。与推进廉政风险防控机制建设和惩防体系建设结合起来，扎实推进党风廉政建设各项工作，做到勤政廉政、干净干事。
（四）注重创新，务求实效。要不断探索民主评议的新思路、新方法，使民主评议评出新意，评出活力。做到上下联动，密切协作，形成合力，务求实效。对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，制定出整改意见，认真落实。对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要严肃查处，确保民主评议工作取得实实在在的效果。
（五）标本兼治，以评促建。民主评议既要重视解决风气不正的问题，又要注意探索和建立行风建设的长效机制。民主评议是一项阶段性工作，但行风建设是一个长期的任务，在评议中既要多梳理一些正面典型，善于发现和总结提炼系统内服务企业、服务群众好的经验和做法，并加以固化和推广，又要针对行业中易发多发的问题，研究和制定推进行风建设的治本之策。要通过评议，建立健全相关制度，促进行风建设规范化、制度化、科学化，努力构建行风建设长效机制和惩防体系，全面推进安监系统行风建设，为“三个确保”目标的实现提供有力保障。
