柯岩街道办事处

关于进一步深化“安全生产年”活动的

实　施　意　见

为认真贯彻落实国务院、省、市关于继续深化“安全生产年”活动要求和全省开展“一打三整治”工作电视电话会议、县安委会全体扩大会议精神，进一步加强街道安全生产工作，经研究，现就进一步深化“安全生产年”活动提出如下实施意见：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《绍兴县人民政府办公室关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（绍县政办发〔2011〕79号）精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，推进街道安全生产“三项行动”、“三项建设”深入开展，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进街道安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作重点

（一）进一步深化企业主体责任落实，加强政府管理和行业监督

1、全面落实企业安全生产主体责任。要强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。严格按照安全生产相关法律法规，健全企业安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、安全隐患自查自纠、应急救援等措施落实到位。

2、强化村（居）和职能中心（办）、站（所）安全监管责任落实。各村（居）、街道职能中心（办）和驻街道的相关站所要不断加大安全生产投入，把安全生产工作摆上首要议事日程，要进一步强化行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化安全监管责任的落实。完善安全生产领导小组成员例会和其他专项会议制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题。

街道安全生产领导小组办公室要加强对各村（居）、街道职能中心（办）和驻街道的相关站所的指导协调和监督检查，督促落实安全生产监管责任。负有安全生产监督管理职责的部门，要加强日常监管，加强对事故多发易发的重点行业领域和重点企业的安全监管。各出租厂房的业主也要加强对辖区范围内承租企业（或单位、个体户）的安全管理工作。

3、严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，按照《绍兴县人民政府关于进一步落实安全生产责任制的意见（试行）》（绍县政发〔2009〕23号）和街道对村（居）岗位责任制的要求，完善安全生产“一票否决制”，以安全生产目标责任制考核为抓手，严格通报和考核奖惩制度。对安全生产成效显著的单位和个人给予表彰，对工作落实不力的单位和个人实行行政问责。坚持“四不放过”原则，严格事故查处。

（二）进一步开展专项整治行动，狠抓隐患排查治理

1、继续抓好夏季消防安全。结合季节特点，认真研究做好当前安全生产工作的具体措施，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，特别要关注各出租厂房（出租民房）的消防火灾、用电安全工作，持续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。此项工作由街道综治中心负责牵头实施。

2、严格抓好危险化学品（烟花爆竹）安全。继续配合推进涉危工艺化工装置自动控制系统升级、改造和安装，和危险化学品溶剂回收企业安全许可申报换证工作和重大危险源申报登记制度。全面落实烟花爆竹经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，规范辖区市场经营秩序。此项工作由街道经发中心工业线负责牵头实施。

3、持续开展有限空间作业隐患排查治理。按照《2011年绍兴县工矿商贸企业有限空间作业安全生产隐患排查治理工作实施方案》（绍县安办〔2011〕10号）要求，村（居）和站（所）、职能中心（办）重点对黄酒行业、印染行业、建材行业、危化行业、市政工程等行业（领域）开展有限空间作业隐患排查治理。通过此项活动，规范工矿企业有限空间作业操作规程，加强安全防护措施的落实，提高企业安全生产管理基础，预防有限空间作业事故再次发生。此项工作由街道经发中心工业线负责牵头实施。

4、继续加强重点工程建设领域专项整治。村（居）和站（所）、职能中心（办）要继续按照“属地管理、分工负责”的原则，抓好村级惠民工程、各拆迁工程、安置房建设工程建设等重点环节和领域的制度建设、现场监管、责任落实和事故查处等安全监管。此项工作由街道城建管理服务中心负责牵头实施。

5、继续加强对输变电线路安全保障。结合绍兴电网输电线路保护区安全隐患挂牌整治，对辖区内输变电线路的安全隐患对一次全面的排查，特别高压输电线路、铁塔、危及线路安全的厂房建筑物、高大树木等重点领域进行排查，切实消除安全隐患，确保街道电力运行安全。此项工作由街道经发中心工业线负责牵头实施。

6、继续加强对道路交通安全治理工作。结合市挂牌道路交通黑点（段）和安全隐患路段专项治理工作，全面掌握街道辖区范围内道路交通安全情况，分析道路交通安全隐患情况，联合柯南交警中队进行全面部署整治，预防和减少道路交通事故，全面推进道路交通安全工作。此项工作由街道综治中心负责牵头实施。

（三）进一步加强基层基础工作，切实提高安全保障水平

1、推进标准化创建工作。开展标准化创建是强化企业安全生产主体责任意识，实现源头管理的有效途径。各机械、印染、危化、建筑等行业企业要积极加快开展安全标准化创建工作，重点抓好企业车间各项安全规划、各类安全生产责任制完善、设施设备的安全管理等环节。

2、提升安全教育培训质量。在抓好常规安全培训的同时，突出对企业班组长、车间主任、科室安全管理人员等安全生产“核心人员”的培训。根据“缺什么，补什么”的原则，积极探索开展“菜单式”培训，增强培训的针对性。加大对企业负责人、安全管理干部、特种作业人员持证情况的督查，严查无证上岗现象。特别要加大对重点企业分管领导的专题培训，增强管理层人员的安全意识，提高安全监管能力。

3、创新安全宣传形式。以“安全责任、重在落实”为主题，综合运用电台、学校、宣传画册、网络的作用，宣传安全生产、道路交通、“119”消防知识、“全民消防宣传教育计划”等内容。企业要利用简报、广播等开展丰富多彩的安全生产宣传活动，切实提高企业职工和公众的安全意识。

4、完善应急救援管理工作。进一步建立健全各级应急救援管理机构，明确工作职责。完善各村（居）、街道职能中心（办）和上级部门、站（所）之间的应急救援联动机制，充分发挥联动效应。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深化“安全生产年”活动是本年度街道安全生产目标责任制的重要内容。各村（居）、街道职能中心（办）和相关站（所）、企业单位要高度重视，进一步提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施。

（二）落实工作责任。各村（居）、街道职能中心（办）和相关站（所）要根据街道深化“安全生产年”工作要求，结合实际，制定实施方案，细化工作措施，层层分解落实任务，落实到基层、落实到现场、落实到岗到人、落实到企业生产经营全过程的各个环节。

（三）形成工作合力。各村（居）、街道职能中心（办）和相关站（所）、企业单位要加强协作，合力推进“安全生产年”活动的深入开展，促进街道安全生产形势的持续好转。活动中的文件、方案、专项整治、隐患排查、标化工作、教育培训、应急管理等内容要分类进行整理归档，并于12月1日前形成全年工作总结送街道408室孙罡处（联系电话：85569196）。

二○一一年七月十一日