福政〔2012〕15号

福全镇人民政府

关于进一步加强村庄环境卫生工作的

实 施 意 见

为切实改善农村环境卫生，使全镇环境卫生工作步入制度化、规范化、长效化管理轨道，全面提升我镇环境卫生管理水平，加快建设省级中心镇、绍兴中心城市卫星城，努力塑造整洁、优美的福全新形象，经研究，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快城乡一体化发展为主线，紧紧围绕建设“美丽乡村”，打造“洁净福全”这一工作目标，加快提升环境卫生基础设施建设，着力解决环境卫生方面的突出问题，建立健全卫生管理长效机制，切实改变我镇农村环境卫生现状，不断提高农民人居环境和生活质量，为福全经济社会又好又快发展创造良好的外部环境。

二、主要内容

（一）运行机制

在原“村扫镇集”运作机制的基础上，进一步增加人员，增添设施，加大投入，强化考核，建立起镇村联动的环境卫生长效保洁管理机制。

1、村扫

（1）各村完善垃圾集中堆放点，由清扫人员负责把每日垃圾清扫并收集到垃圾集中堆放点。

（2）各村应配足清扫人员，按每1000人（包括登记在册外来人口）配备2.5名清扫人员最少不少于5人（各村应配备名额见附件1），对每一名清扫人员必须明确责任区域，并上墙公示。清扫人员名单及责任区域须报镇政府备案，作为检查考核依据。

（3）由镇政府给每位清扫人员配发一件黄色背心，统一编号，其余清扫工具由各村自行配备。

（4）实行“普扫制”。清扫人员实行上班工作制，工作时间内清扫人员必须在岗在位，每天工作不少于7小时（上午6:30至10:30，下午13:30至16:30，不同季节允许各村工作时间作适当调整），做到全天候保洁，责任到人。

2、镇集

各村垃圾集中堆放点的垃圾，由镇负责统一清运到环卫站，进行压缩处理后外运，镇主要道路两侧的垃圾堆放点每日清运两次，其它垃圾集中堆放点每日清运一次，做到垃圾日产日清。

（二）考核机制

（1）考核方式：镇政府将组织人员不定期进行考核督查，考核采用实地踏看检查的方式，根据现场情况实事求是进行评分，并将每次检查考核结果进行书面通报。

（2）考核重点：重点围绕路面、墙面、河面，突出日常工作和硬件设施两块。日常工作：主要考核领导重视程度、人员足额配备、制度建设和环境保洁等；硬件设施：主要考核垃圾箱、公共厕所清洁完好状况及道路畅通、硬化和绿化管理等情况。

（3）考核标准：实行百分制考核（具体见附件2）。每次评分95分及以上的为优秀，94分至85分的为合格，85分以下的为不合格。

（三）补助奖励机制

1、环境卫生硬件设施补助。支持各村增添、改造环境卫生硬件设施，对各村在垃圾箱、垃圾堆放点、公共厕所、绿化等方面的建设和硬件的配备，由镇政府根据会计代理站提供的各村实际支付情况，给予50%的补助。属于工程建设类的，必须在开工前向镇政府申请立项、竣工后向镇政府申请验收（表格另行下发）。

2、环境卫生日常保洁奖励。日常保洁奖励实行月考核季补助，包含保洁工资奖补和村干部激励两部分。

（1）保洁工资奖补。根据各村每月实际支付的保洁工资结合月考核结果按比例分档奖补。其中月实际支付保洁工资部分由会计代理站提供，受奖补的保洁人数不超过附表核定人数，且每人每月最高补贴不超过500元。奖补比例根据月考核结果确定，评定为优秀的，补助50%；合格的，每扣1分，补助比例在50%的基础上降一个百分点（即94分补49%，以此类推）；不合格的，每扣1分，补助比例在40%的基础上降一个百分点（即84分补39%，以此类推），奖补资金按季度发放。

（2）村干部激励。月评定为优秀的行政村，奖励村干部1000元每月，奖金按季度发放，由各村根据实际自行分配。另外，对于考核优秀和不合格的村，将在村干部岗位责任制中相应加减分，具体详见村干部岗位责任制考核办法。

三、工作要求

1、加强领导，提高认识。为加强组织实施，建立健全检查考核机制，成立福全镇环境卫生工作领导小组，组长：陈刚，副组长：王月娟、王锦良，组员由其余各村联系领导组成。领导小组下设考核督查组，组长：蒋红红，组员由其他各线相关业务人员组成，具体负责督查全镇的环境卫生工作。各村也要积极行动起来，充分认识加强环卫工作的重要性，成立相应的领导班子和工作组，落实专人专管，把它作为“美丽乡村”建设和为民办实事的重要工作来落实。

2、加大宣传，全民动员。要充分利用有线电视、广播、简报、标语、横幅等宣传工具，大力宣传做好环境卫生长效保洁的重大意义，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，形成上下合力，营造良好的工作氛围。

3、强化投入，完善基础。各村要进一步加大对环境卫生工作的投入力度，完善垃圾箱、公厕、垃圾中转站等环卫设施布局，配齐配强垃圾清运车等农村垃圾收集设施，确保保洁队伍稳定，环卫设施配备合理。

4、注重监管，坚持长效。加强环境卫生管理，是一项长期性的工作，各村要持之以恒，抓实抓好，坚决杜绝形式主义。要制定切实可行符合本单位实际的环境卫生保洁制度，同时要加强对清扫人员的考核管理，确保环境卫生工作真正落到实处，取得实效。

四、本意见从2012年4月1日实施，此前出台的相关政策意见从本意见实施之日起自行作废。

附件：1、福全镇各村应配备垃圾清扫人员表

    2、福全镇农村环境卫生保洁工作评分表

二〇一二年三月十九日     

主题词：环境卫生  补助奖励  实施意见                 

  抄送：镇全体班子成员                                 

  福全镇党委政府办公室              2012年3月19日印发

  校对：蒋红红                               共印120份