绍兴县交通运输局关于印发绍兴县交通运输

行业2012年打非治违专项整治工作方案的通知

系统各单位、各工程指挥部办公室：

为认真贯彻落实全国、省、市、县安全生产工作会议精神，切实强化重点行业领域安全生产工作。按照市局和县政府的统一安排部署和工作要求，现将《绍兴县交通运输行业2012年“打非治违”专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：绍兴县交通运输行业2012年“打非治违”专项整治工作方案

                              二○一二年五月二十八日

主题词：交通    打非治违    方案    通知               

  绍兴县交通运输局办公室          2012年5月29日印发  

绍兴县交通运输行业2012年

打非治违专项整治工作方案

为进一步加强交通运输行业安全监管工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，从源头上加强安全管理，消除安全隐患，遏制重特大安全生产事故发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，结合我县交通运输行业安全生产工作实际，制定本方案。

一、 指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，认真贯彻落实国务院40号文件精神，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，围绕交通运输中心工作，落实安全生产责任制，严厉打击非法违法生产经营行为，有效遏制重特大生产安全事故的发生，提升行业安全保障能力和服务水平，进一步促进全省交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、 活动目标

通过继续开展“打非治违”专项整治行动，严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，规范安全生产经营秩序。以注重预防、强化源头管理、落实责任为重点，大力实施安保工程，督促落实交通运输企业安全生产主体责任，深入排查安全隐患，加强应急保障能力建设。杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保全县交通运输安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失持续下降，促进全县交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。

三、活动内容

道路运输方面：道路运输管理部门要严厉打击未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输的非法经营车辆，重点打击利用面包车、小轿车非法从事道路旅客运输经营行为；进一步加大对道路危险品货物运输企业的监督检查力度，严厉打击无牌、无证危险品运输车辆非法经营行为；严厉查处无证维修经营行为，坚决取缔马路维修点；严禁驾校非法招生和私自设立马路招生点；坚决查处和打击有组织的“黑车”经营团伙；严厉查处利用职权徇私舞弊，养黑、护黑、放黑、充当“黑车”“保护伞”的执法人员，一经查实，按照相关规定给予严肃处理。督促汽车客运场站执行好有关规定，严格落实“三不进站、五不出站”制度；严格执行GPS监管，加强客车和危险品运输车辆的动态监控；定期对驾乘人员开展安全培训教育，全面提升道路运输安全管理水平。

水路运输方面：水上交通管理部门要杜绝“三无”船舶以及渔船、农用船舶、货运船舶非法载客，严禁超载、非客船载客和客货混装；严厉查处非法违法经营行为；督促游船经营企业配备救生设备和具备水上安全知识和技能的安全管理人员；重点加强对辖区水域的巡航检查力度和游船、货船的安全检查，确保技术状况良好，对旅游风景区的水上安全要严防死守，确保安全。

公路工程方面：公路建设管理部门要强化建设施工安全监督检查，落实各项安全防范措施，严防各类工程抢工期、赶进度埋下安全隐患，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍，加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业“三类”人员无证上岗等违法违规行为的清理力度。制定及落实施工组织设计中防范生产安全事故的技术措施；督促施工企业足额提取安全生产费用，根据项目施工具体情况制定各类应急预案。同时加强施工现场安全管理，配备安全警示标志。在隧道、桥梁等重点部位配备安全防护设施，定期对支架、吊装设备、大型工程机械进行维护检查，加强施工人员的安全培训教育，提升安全防护水平。

公路养护和安保工程方面：公路养护部门要加大对重要桥涵的监测、监控及我县南部山区道路安全防护以及危险路段安全警示标志的设置力度，在易发生事故的弯道、坡道和临水临崖、隧道、涵洞、桥梁等路段实施重点监测。不断深化公路交通安全专项整治工作，对影响行车安全的路面坑槽、沉陷、路肩坍塌、涵洞跳车等病害，要及时修复、整治，对易发生山体坍塌的危险路段要加强安全防护和日常巡查，及时掌握和传递道路运行状况信息，发现问题，及时进行处治，最大限度地消除公路行车安全隐患。在养护作业中严格执行公路养护技术规范，加强施工从业人员人身安全防护和劳动保护措施的落实。

公路路政执法管理方面：路政执法管理部门要全面贯彻落实《公路安全保护条例》和《浙江省公路路政管理条例》，加强车辆治超、治限工作，加大路面巡查力度，严厉打击各种损害公路路产路权的违法行为，确保道路安全畅通。重点加强源头治超力度。

四、实施步骤

各单位要将“打非治违”专项整治工作与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）安排部署，制定方案

各单位要按照县局的统一安排部署，制定本单位的“打非治违”专项整治工作实施方案，结合各自安全监管职责，分清责任，狠抓落实。

（二）组织实施，消除隐患

各单位要深入开展“打非治违”专项整治工作，按照职责，严厉打击各类交通运输企业非法违法经营建设行为，开展专项整治工作。活动期间各单位要组织开展安全检查工作，主要检查各自安全制度、安全组织保证体系、领导机构、安全生产责任制度、安全生产事故应急救援体系是否建立健全，各种安全管理制度和安全生产责任制度、操作规程是否落实到位，对照有关技术标准、规范、操作规程和专项安全保证措施，查对日常运营活动是否符合安全要求，全面进行自查自纠。

（三）跟踪问效，开展督查

年终，县局将成立督查组，对全县交通运输行业各单位“打非治违”专项整治工作进行督查，重点检查各单位安全责任落实情况、自查自改情况、各项安全生产制度落实情况、发生事故及善后处理情况，重点工程、路段和客运企业的安全防护设施配备情况等。对检查中发现的问题和安全隐患，逐条记录，并提出整改意见，限期整改。

（四）归纳经验，总结评估

为确保“打非治违”专项整治工作取得实效，年底前各单位要将“打非治违”专项整治工作进行总结，并12月25日前上报县局运安科，县局将对“打非治违”专项整治工作进行总结评比，并将评比结果予以通报。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各单位要充分认识开展“打非治违”专项整治工作的重要性和迫切性，严格落实安全生产行政首长负责制和一岗双责制，及时研究解决专项整治工作中的热点和难点问题，坚持以预防为主，以加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。

（二）抓住重点，严厉打击

各单位要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停业整顿的要坚决停业整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，要以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设行为。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处参与非法违法生产经营建设行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的交通运输部门工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）依法依规，严肃追究

各单位对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，对于因未履行安全生产主体责任，发生安全生产事故的，要按照有关规定，对企业及主要负责人和相关责任人予以处罚。

（四）营造氛围，强化监督

各单位在开展打非治违专项活动期间，要通过电视、广播和网站等媒体，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果，使交通运输企业及职工，全面理解、参与和推进专项整治活动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，完善举报受理程序和举报奖励制度，强化新闻媒体的舆论监督，确保“打非治违”和专项整治工作取得成效。

    二〇一二年三月二十七日