福政〔2012〕28号

福全镇人民政府

关于开展“两排查一促进”专项活动的

实 施 意 见

根据省、市、县关于组织开展“两排查一促进”活动的意见精神和总体部署，结合我镇实际，特制订以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

按照省委、省政府关于开展以“进村入户、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动的总体部署，深化平安创建，以“社会管理创新落实年”活动为载体，以辖区内行政村（社区、居）和企事业单位为重点，组织开展“两排查一促进”（深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实）活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，确保我镇社会和谐稳定，为党的十八大召开创造良好环境。

二、基本任务和主要措施

（一）深入排查化解矛盾纠纷。全面排查掌握各种可能引发信访、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患问题，对排查出来的矛盾纠纷，根据性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，尽力将问题解决在基层。

1、集中力量排查矛盾纠纷。深入排查重点领域、重点行业、重点人群中的矛盾纠纷和突出问题：在土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域中的矛盾纠纷；要以流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年及各类上访群众为重点，加强排查。

2、有效解决各类矛盾纠纷。健全矛盾纠纷“大调解”工作格局，构建纵向到底、横向到边的调解工作体系。对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，一定要定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决，并加强与综治中心的信息沟通。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，在为群众解疑释惑、排忧解难的同时，有条理地落实工作措施，防止矛盾堆积、激化。对各类重点人员，要在依法处理的前提下，采取有效方法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

（二）深入排查整治社会治安、公共安全突出问题。一是强化“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动；二是以治安复杂地区为重点，扎实开展治安大排查活动，尽早发现问题隐患。对于排查出的治安重点地区和突出问题，要逐一登记备案，并录入基层综合管理信息系统，认真研究制订整治方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治活动；三是完善社会治安防控体系，扎实推进动态视频监控系统建设，确保关键卡口和重要部位实现监控全覆盖，切实提升防范工作的主动性和时效性；四是严格落实安全生产责任制，以系统平安创建活动为载体，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）全面推进“网格化管理、组团式服务”工作。将落实“网格化管理、组团式服务”工作作为加强和创新社会管理的重要内容来抓，积极探索与“网格化管理、组团式服务”相衔接的工作机制，广泛动员社会力量参与到“组团”中来，强化信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等职能，将各项社会公共服务和社会管理措施落实到村、企事业单位、家庭及个人。积极创新工作方法，将流动人口纳入网格管理体系，构建一张职责明确、管理有序、运作正常的流动人口服务管理网路，及时掌握流动人口动态信息。加强群防群治队伍建设及平安志愿者队伍建设，深入推进“平安联防”、“十户联防”网络平台建设，维护经济社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

三、方法步骤与工作要求

根据上级部署，此次专项活动分两个阶段。第一阶段：从3月中旬开始，到省第十三次党代会召开前，经过4个月时间的努力，取得阶段性成果；第二阶段：再用3个月左右的时间，深入化解矛盾，解决问题，巩固成果，到党的十八大召开前结束。

（一）提高认识，加强领导。各村、企事业单位要充分认识开展“两排查一促进”专项活动的重要意义，明确基本任务与工作重点，将专项活动纳入“进村入企”大走访活动的总体部署中。领导干部要带头深入基层、服务群众，加强对基层综治维稳工作的调研指导，定期分析形势，着力解决难题。为切实加强对专项活动的领导，镇政府成立“两排查一促进”专项活动领导小组，组长：王永祥，副组长：金峰，成员：丁惠忠、任顺平、尹尚林、姚敏、应洁敏。

各行政村、企事业单位也要结合各自实际，成立相应领导机构，精心组织实施，落实好具体工作。

（二）健全机制，细化任务。建立健全领导包案、形势研判、分工负责、联络沟通、信息报送、宣传教育及情况汇总等工作制度。各村、企事业单位要按照要求，详细登记相关信息及领导包案落实情况，按照“一村（企）一表、一事（案）一表”的要求，逐一登记造册、建档备案，并将相关信息录入基层综合管理信息系统。对排查中发现的矛盾纠纷、安全隐患要认真研究制订工作方案，落实人员，在规定时间内集中化解。

（三）强化考核，落实责任。镇综治办将把“两排查一促进”工作纳入社会管理综合治理目标管理责任制考核中，组织人员对村、企事业单位落实专项活动情况进行督查，通报检查考核结果。对未认真落实、工作开展不力的单位，将严肃查究相关责任。

请各行政村、企事业单位于5月31日前上报专项活动计划方案及联络员名单；每月月底，上报当月专项活动进展情况（附表1-5）。

联系人：姚敏、应洁敏 （联系传真电话：84627017）

附表1-5：“两排查一促进”专项活动登记表

二〇一二年五月二十一日  

主题词：社会治安  两排查一促进  专项活动  实施意见     

发：各村、企事业单位

  抄送：镇全体班子成员                                  

  福全镇党委政府办公室               2012年5月21日印发

校对：应洁敏                                 共印120份